【摘 要】 新生代農(nóng)民工的政治參與程度，一定程度上代表著我國的基層民主政治的發(fā)展水平。國內(nèi)研究者們從政治參與的現(xiàn)實意義，影響政治參與的因素以及參與路徑三個大的方面來討論如何更好的引導(dǎo)新生代農(nóng)民工的有效政治參與。具體包括從制度層面、社會層面、個人層面、教育層面等多元角度分析影響新生代農(nóng)民工的因素;從社會管理、教育培訓(xùn)、戶籍制度改革、社會認(rèn)同等途徑探索如何有效發(fā)揮政府引導(dǎo)和新生代農(nóng)民自身的主體功能，促使新生代農(nóng)民工政治參與向更高層次邁進。

【關(guān)鍵詞】 新生代 農(nóng)民工 政治參與

政治參與是權(quán)力需求的體現(xiàn)，同時也是農(nóng)民工群體社會融入的重要標(biāo)志。相比于傳統(tǒng)一代的農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工融入城市的愿望更加強烈，并且具有受教育程度更高，選擇更多樣，思想更加多元的特點。從現(xiàn)有的文獻資料來看，學(xué)者們多從新生代農(nóng)民工的概念及特征界定、現(xiàn)實意義、影響因素、政治參與路徑等方面來分析研究新生代農(nóng)民工的政治參與問題。

一、有關(guān)現(xiàn)實意義的研究

促進領(lǐng)域各行業(yè)的公民積極、有效、有序的政治參與是我國政治實踐一直以來需要直面的問題。推進新生代農(nóng)民工政治參與的意義重大，包括彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，為廣大民眾有序參與到政治生活中來奠定了實踐基礎(chǔ)，推動我國民主建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，維護社會的和諧與穩(wěn)定[2]。新生代農(nóng)民工政治參與有利于推動公平公正的實現(xiàn)，同時促進基層民主的建設(shè)。除了對國家和社會的重大意義，對新生代農(nóng)民工本人來說，通過提案、意見反饋等政治手段反饋意見，從而影響政府對現(xiàn)實訴求的判斷以及貼合現(xiàn)實的行政決策，運用合法的手段得出符合自身利益的結(jié)果和社會規(guī)范[5]。

二、有關(guān)影響因素的研究

學(xué)者們主要從整體層面和個體層面兩個方面來論述制約新生代農(nóng)民工政治參與的因素。從整體層面來說，現(xiàn)有的合作治理機制的缺失無法保障農(nóng)民工政治參與的權(quán)力，新生代農(nóng)民工整體性和個體化的矛盾，其利益表達機制不健全等都是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工無法有序參與到政治生活的關(guān)鍵。再加上新生代農(nóng)民工經(jīng)濟上較為薄弱，處于社會底層，制度上選舉權(quán)與被選舉權(quán)與戶籍掛鉤等，這一系列客觀因素共同導(dǎo)致新生代農(nóng)民工政治參與的困境[3]。新生代農(nóng)民工的政治參與缺乏切實的法律保障，可能造成一種歧視、邊緣化外來農(nóng)民工的局面。

從個體層面上來看，除了經(jīng)濟水平和社會地位限制著新生代農(nóng)民的政治參與，新生代農(nóng)民工參與能力跟參與效能之間的矛盾和新生代農(nóng)民工“身份認(rèn)同”的缺失是影響政治參與的不可忽視的原因。正是由于其政治意識不夠強，使許多人要么事不關(guān)己，要么錯誤的采用暴力形式參與政治，惡性循環(huán)導(dǎo)致他們公共政策和公共體系的話語權(quán)不足，話語影響力也逐漸被忽略[5]。從社會資本、社會融合角度表明制度性政治參與對社會融合主要產(chǎn)生積極影響，而非制度性政治參與主要是消極影響。制度性政治參與表現(xiàn)為投票、選舉、城市社區(qū)政治活動等較為規(guī)范性、有序性的政治活動，新生代農(nóng)民工通過參與這些活動，在心理上可以獲得滿足感和尊重感，從而縮小自身與城市、社區(qū)、市民的心理距離。非制度性政治參與具有非理性與破壞性，表現(xiàn)為靜坐、罷工等，不利于新生代農(nóng)民工的利益表達[6]。

三、有關(guān)參與路徑的研究

學(xué)者們通過分析新生代農(nóng)民工在參與政治時所面臨的困境與阻礙，根據(jù)現(xiàn)實考察符合事實的途徑和渠道，來探討如何提高其政治參與程度。

李健針對新生代農(nóng)民工政治參與的困境提出了兩個方面的路徑選擇，一方面創(chuàng)新社會管理理念，優(yōu)化政治參與的環(huán)境，對傳統(tǒng)的方法進行徹底的改革;另一方面是加強新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，從技術(shù)層面提高其政治參與的技能，從而對政治產(chǎn)生更深層次的理解[3]。在戶籍制度層面，戶籍制度的壁壘急需要打破，將公民身份一體化提上日程，才能更好的促進新生代農(nóng)民政治參與的進程。使外地流入人口盡可能公平的享有同本地居民同等的教育、醫(yī)療、就業(yè)等福利，將落戶政策因地制宜的滿足城鄉(xiāng)人口的有序遷移;在增強社會認(rèn)同方面，關(guān)注新生代農(nóng)民的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，保障他們的生活條件與尊嚴(yán)，維護其人民當(dāng)家做主地位;在媒介方面，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能和新生代農(nóng)民工自身的主體功能，積極引入新生代農(nóng)民工媒介素養(yǎng)機制[5]。宋菊芳認(rèn)為，想要解決這種困境，就必須激發(fā)農(nóng)民工政治參與的利益動機和完善相關(guān)的法律法規(guī)。通過大力發(fā)展經(jīng)濟，極大的調(diào)動新生代農(nóng)民工的積極性，從而培養(yǎng)出具有參與意識的農(nóng)民工群體。在法律法規(guī)方面，積極修訂相關(guān)的規(guī)則，完善勞動法和勞動合同法，加強對用工單位的監(jiān)督管理，使農(nóng)民工維權(quán)有法可依，有法必依，為政治參與提供相應(yīng)的法律法規(guī)來進行保障[1]。

四、總結(jié)

新生代農(nóng)民工群體作為轉(zhuǎn)型時期數(shù)量龐大的群體，他們的政治參與水平一定程度上反映出了中國基層民主的發(fā)展程度。國內(nèi)不同的學(xué)者從概念的界定、意義、影響因素、路徑等方面為提高新生代農(nóng)民工政治參與做出了大量的努力。尤其在新生代農(nóng)民工政治參與路徑方面，從戶籍制度、社會管理、社會認(rèn)同、教育培訓(xùn)、法律法規(guī)等各個方面為解決新生代農(nóng)民工政治參與問題出謀劃策。

【參考文獻】

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[6] 任義科，張彩，杜海峰.社會資本、政治參與與農(nóng)民工社會融合[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報，2016（01）：83-91+118+129.

作者簡介：董曉蓉（1995-），女，漢族，山西省聞喜縣人，碩士研究生在讀，單位：天津師范大學(xué)社會學(xué)專業(yè)，研究方向：社會學(xué)