【摘 要】 近年來(lái)，該地區(qū)依托其豐富的農(nóng)業(yè)資源積極培育特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口脫貧增收。在此過(guò)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)為貧困戶提供生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn)、社內(nèi)務(wù)工等方式帶動(dòng)貧困戶增加收益。此外，合作社還通過(guò)吸納貧困戶扶貧資金入股，增加了貧困戶資本性收益。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中為貧困戶提供全方位服務(wù)，幫助貧困戶與外部資源進(jìn)行有效地對(duì)接，是產(chǎn)業(yè)扶貧的理想載體。

【關(guān)鍵詞】 貧困戶 合作社 產(chǎn)業(yè)扶貧

我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)到了“攻堅(jiān)拔寨”階段，隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的興起，在國(guó)家培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶發(fā)展迅猛，成為產(chǎn)業(yè)扶貧的中堅(jiān)力量。農(nóng)民專業(yè)合作社因其特殊的組織特征，與貧困戶有著更親密的聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)扶貧背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社的角色和功能都面臨著轉(zhuǎn)型和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)扶貧中要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，而合作社是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的理想載體，所以研究農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問(wèn)題以及對(duì)策有著重要的意義。

為了深入了解農(nóng)民專業(yè)合作社推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的情況，本文以閬中市為例，對(duì)合作社理事長(zhǎng)進(jìn)行訪談是必要的。因此本文采取“一對(duì)一”訪談形式，對(duì)走訪的16家合作社理事長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)地訪談。訪談結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)如下：

第一，合作社基本情況。首先是資金規(guī)模，在走訪的16家合作社中注冊(cè)資本為100到300的最多，有12家，300到500的有3家，500及以上的有1家，在資金的籌集上主要依靠社員自有資金、貧困戶扶貧資金以及合作社扶貧貸款;其次是社員規(guī)模，其中社員為100-200人的有8家，200-500人的有6家，500以上的有2家;最后是貧困戶所占比重，在走訪的16家合作社中，貧困戶占比都達(dá)到50%以上，其中占比在50%-80%的有2家，80%-90%的有4家，90%-100%的有10家，具體情況見(jiàn)表1。

第二，合作社享受扶貧政策情況。合作社發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)會(huì)得到政府政策、資金、技術(shù)等方面的扶持，政策方面主要是擔(dān)保貸款、貼息貸款等方式。一是擔(dān)保貸款，對(duì)吸納3戶以上貧困戶入股或帶動(dòng)3戶以上貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的合作社，按帶動(dòng)戶數(shù)每戶不超過(guò)5萬(wàn)元的合計(jì)額度控制，可獲得總額不超過(guò)50萬(wàn)元的貸款，調(diào)研地區(qū)的合作社大部分都享受了擔(dān)保貸款的政策;二是貼息貸款?？h財(cái)政對(duì)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的合作社所貸款的資金按照同期基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，在訪談中發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)政策并不是所有合作社都可以享受，部分農(nóng)民自發(fā)組建的合作社規(guī)模較小，合作社領(lǐng)辦人對(duì)扶貧信息了解不多，因此未享受到相關(guān)政策。

第三，合作社獲得扶貧項(xiàng)目資金的方式。合作社通過(guò)向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)提出申報(bào)并經(jīng)由村委會(huì)審核，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣政府再到最高扶貧機(jī)構(gòu)逐級(jí)申報(bào)，資金再?gòu)纳隙轮鸺?jí)審批。合作社申報(bào)扶貧項(xiàng)目資金，要求帶動(dòng)20戶以上貧困戶發(fā)展生產(chǎn)或就業(yè)。不同人員規(guī)模的扶貧產(chǎn)業(yè)，給予不同數(shù)量的資金支持。但部分社長(zhǎng)反映只有具備較好人際關(guān)系和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村莊能人才能參與項(xiàng)目的申請(qǐng)，由于條件和能力的限制，項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)谝欢ǔ潭壬洗嬖陂T(mén)檻，合作社參與渠道與扶貧項(xiàng)目沒(méi)有很好的銜接。

第四，合作社幫扶措施。大部分合作社都能為貧困戶提供以下幫扶措施：一是種植技術(shù)幫扶。合作社通過(guò)定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行講解農(nóng)業(yè)知識(shí)，發(fā)放種養(yǎng)技術(shù)知識(shí)的手冊(cè)宣傳技術(shù)知識(shí)，定期聘請(qǐng)農(nóng)技站技術(shù)人員進(jìn)行田間指導(dǎo);二是資金幫扶。貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也可以投入合作社，作為股金;三是政策幫扶。主動(dòng)對(duì)接貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立扶貧對(duì)象管理檔案、保證戶持證（股金證）、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有檔。

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)嵌于農(nóng)村社區(qū)中，是銜接農(nóng)民與外部資源的中間橋梁。因此首先政府需要將發(fā)放給農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)資金、小額信貸資金、財(cái)政資金量化入股合作社，通過(guò)合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)賺取收益;其次，合作社通過(guò)統(tǒng)一銷售、加工農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，同時(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，是產(chǎn)業(yè)扶貧的理想載體;此外，合作社鼓勵(lì)貧困戶以土地等入股合作社，貧困戶按照土地量化股權(quán)比例每年可獲得分紅。農(nóng)民專業(yè)合作社具體扶貧方式如下：

第一，利用產(chǎn)業(yè)扶持資金，合作社將政府投入的國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金和其他涉農(nóng)資金，全部或者部分量化給社內(nèi)的貧困戶，作為貧困戶的入社股金，貧困戶享有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益權(quán)。有發(fā)展產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的貧困戶與合作社簽訂合同協(xié)議，合作社統(tǒng)一向其提供生產(chǎn)資料（生產(chǎn)工具、種子、農(nóng)藥和化肥等），以這種方式來(lái)達(dá)到降低貧困戶的生產(chǎn)成本和提高收入的作用。

第二，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶的科技幫扶。對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶，農(nóng)民專業(yè)合作社定期或不定期邀請(qǐng)專家或者農(nóng)技站技術(shù)人員對(duì)貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和田間指導(dǎo)，對(duì)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效的栽培技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)講解，解決貧困戶種植過(guò)程中遇到的問(wèn)題。農(nóng)民專業(yè)合作社在改變貧困戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)使用狀況，提高貧困戶農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用率，提升貧困戶生產(chǎn)技能和自我脫貧能力上起著積極作用。

第三，吸納貧困戶資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益扶貧。對(duì)于那些由于年老體弱，沒(méi)有勞動(dòng)能力或者耕作效率低下的貧困戶，可以將其土地托管或流轉(zhuǎn)給合作社，獲取穩(wěn)定的收益，也可以將土地入股合作社賺取穩(wěn)定的分紅收益。

作者簡(jiǎn)介：左愛(ài)玲（1993-），女，漢，四川德陽(yáng)，助教，碩士，單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展