袁博一

【摘 要】 地攤可以說是商業(yè)的最原始最初級的形態(tài)，它伴隨著商業(yè)的出現(xiàn)而出現(xiàn)。近日，隨著地攤經(jīng)濟的復出，各地政府紛紛推出了鼓勵地攤經(jīng)濟的相關(guān)措施。但是地攤經(jīng)濟存在影響市容市貌，缺少行業(yè)規(guī)范，存在安全隱患等一系列問題，如何更加有效地發(fā)展地攤經(jīng)濟值得我們深思。本文指出了地攤經(jīng)濟所存在的問題并給出一些合理性對策和建議，希望能為廣大學者提供一些新的想法。

【關(guān)鍵詞】 地攤經(jīng)濟 復出 對策

一、地攤經(jīng)濟概述

中國的地攤經(jīng)濟遠在東漢之前就有。我們耳熟能詳?shù)哪切┏烧Z，買櫝還珠、鄭人買履等等，都跟地攤經(jīng)濟有關(guān)。但是現(xiàn)在來看，地攤經(jīng)濟屬于一種邊緣經(jīng)濟，那些擺地攤的攤主大部分都是無業(yè)游民、缺少專業(yè)技術(shù)的低收入群體，對于他們來說擺地攤往往是為了補貼家用，緩解經(jīng)濟壓力。在如今重啟經(jīng)濟推動地攤經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，地攤經(jīng)濟無疑可以將經(jīng)濟和社會發(fā)展的生產(chǎn)要素再度激活。但是地攤經(jīng)濟殘留著太多的問題，需要政府用合理的制度以及適當?shù)姆绞饺ス芾砣ソ鉀Q。

二、地攤經(jīng)濟存在的問題

（一）影響市容市貌。地攤往往扎堆于人口密集、車流量大的路口，尤其是學校、醫(yī)院、商圈的周邊，有的賣力吆喝，有的直接放上擴音喇叭循環(huán)播放，給城市帶來不必要的“嘈雜”。此外，雖然地攤確實體現(xiàn)了所謂的煙火氣，但是他們所到之處總是一片狼藉。不僅僅是收攤后產(chǎn)生的滿地垃圾，更糟糕的是滿地的污水油漬，那些痕跡難以清洗，給清潔工人帶來巨大壓力，毫無疑問影響了市容市貌。

（二）缺少行業(yè)規(guī)范。底層消費者的需求對于價格變動具有更高的彈性，這就造成了地攤貨普遍低價的客觀事實。但是遺憾的是，地攤并不是淘寶、拼多多，毫無邏輯的追求低價帶來更為嚴重的問題：地攤商品廉價的背后是以次充好、假冒偽劣的違法事實，其主要原因還是在于缺少統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范、標準的行業(yè)制度。沒有規(guī)矩，不成方圓，地攤的殘次假冒商品會擾亂市場的秩序，侵犯商鋪的權(quán)益。

（三）存在安全隱患。第一：部分攤販售賣的是即食類的食品，多是采用燒烤、油炸、油煎的烹飪方式，這些即食類食品往往看起來比商鋪中的同類食品更誘人，以致消費者容易盲目消費[1]。但是，這些高油高鹽的食品雖滿足了他們的口腹之欲，卻對其健康構(gòu)成了挑戰(zhàn)。第二：這些攤主缺少衛(wèi)生意識，比如接過錢的手繼續(xù)接觸原材料，沒有參考食品安全標準進行消毒處理，在當今全球新冠疫情肆虐的大背景下，這無疑是巨大的社會安全隱患。

（四）影響城市管理。地攤的生意好壞往往取決于地攤擺在哪里，十幾年前攤主間拳腳相向的事件頻繁發(fā)生，為的就是爭下一塊“風水寶地”。不僅如此，部分攤販因不服管理而對城管大打出手，這些都增加了城市管理的難度。這些事件反映了城管和攤主間的矛盾，是攤主追求銷售量和城管追求城市秩序的突出矛盾，是攤主生存權(quán)與城管執(zhí)法權(quán)的突出矛盾[2]。

三、改善地攤經(jīng)濟相關(guān)問題的對策

（一）加快城市立法。地攤復出之路最重要的就是需要一個合法的名分。在過去十幾年城市管理的歷程中，地攤因為缺少正式營業(yè)執(zhí)照屬于違規(guī)經(jīng)營，因此我們經(jīng)常能看到城管追逐攤主的畫面。這個事實實際上反映的是底層經(jīng)濟與地攤相關(guān)法規(guī)的矛盾，體現(xiàn)的是底層人民的悲哀與辛酸[3]。因此需加快城市立法，早日給地攤經(jīng)濟一個合法的名分。以上海市為例，早在2007年上海市就出臺了《城市設(shè)攤導則》，允許小部分攤販合理經(jīng)營[1]。當然，每個城市實際情況不同，需具體問題具體分析。

（二）建立統(tǒng)一標準。地攤經(jīng)濟應(yīng)從內(nèi)到外建立統(tǒng)一的行業(yè)標準，從內(nèi)來說應(yīng)建立食品安全檢驗以及衛(wèi)生檢測的標準，即有法可依。有法可依后要做到執(zhí)法必嚴，有關(guān)部門應(yīng)當不定期進行抽查，對于不滿足食品安全檢驗及衛(wèi)生檢驗的攤主進行教育、暫停營業(yè)甚至查封，為人民群眾的飲食健康保駕護航。從外來說應(yīng)統(tǒng)一地攤車市場準入的標準，杜絕老破舊地攤車進行營業(yè)，從而改善市容市貌，改變廣大市民心目當中地攤臟亂差的固有印象。

（三）區(qū)域衛(wèi)生責任制。地攤經(jīng)濟應(yīng)建立區(qū)域衛(wèi)生責任制。具體來說政府應(yīng)設(shè)置專門的地攤試點，對于試點區(qū)域進行合理劃分。由每個區(qū)域的攤主單獨負責該區(qū)域的衛(wèi)生，這種做法不僅僅要求對干濕垃圾的回收，更是要求對地面油漬污漬的清潔，以做到來時什么樣子去時什么樣子，維護好公共衛(wèi)生。此外，政府要做到不定期檢查評分，實行積分制，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的攤位提供適當?shù)莫剟畲胧瑢τ谛l(wèi)生情況糟糕的攤位進行適當?shù)膽土P性措施。

（四）數(shù)字化賦能。如今的地攤經(jīng)濟不能夠僅僅停留在過去占道經(jīng)營的階段了，進入數(shù)字時代，我們可以用新技術(shù)為地攤經(jīng)濟賦能。比如支付寶、云閃付等數(shù)字化平臺應(yīng)該扶持地攤經(jīng)濟，為底層個體經(jīng)營者提供完善成熟的數(shù)字化扶持[4]。此外，高德、百度等巨頭還可以利用地圖大數(shù)據(jù)為底層個體經(jīng)營者提供有效的擺攤地點以及擺攤時段，從而降本提效。

四、結(jié)語

地攤經(jīng)濟的復出，是大勢所趨，是市場經(jīng)濟與邊緣經(jīng)濟的共行的結(jié)果。與其“追”、“趕”、“一刀切”[5]，不如提高城市管理水平和社會治理水平，加快城市立法、做好區(qū)域規(guī)劃、建立統(tǒng)一標準、建立市場準入制度、做好數(shù)字化賦能，從而建設(shè)一個新型服務(wù)型政府[6]。處理好地攤經(jīng)濟的種種矛盾，人民必然會感受到安全感、獲得感、歸屬感，人民的生活必然會更加熱鬧、幸福、充實！人民群眾所說煙火氣可不就是如此。

【參考文獻】

[1] 楊滿珍.議地攤經(jīng)濟對城市發(fā)展的影響——以樓底城區(qū)為例[J].北方經(jīng)貿(mào)，2015（09）：51-53.

[2] 徐藝容. “城管”與流動攤販的矛盾沖突及解決機制研究[D].湖南師范大學，2012.

[3] 付淵聰.關(guān)于城市地攤經(jīng)濟的探討與分析[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017（18）：193.

[4] 本報記者? 李子晨. 數(shù)字化賦能“地攤經(jīng)濟”正當時[N]. 國際商報，2020-06-08（005）.

[5] 庹旋.城市地攤經(jīng)濟淺析[J].湖南農(nóng)機，2010，37（05）：111-112.

[6] 李坤梁，李娟.基于完全競爭視角下地攤經(jīng)濟管理研究——以貴州省鳳岡縣為例[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（27）：68-69.