才讓草 老周索南木 卡洛 桑吉草 羅布藏歐知

【摘 要】 甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣是位于四川省，甘肅省和青海省三省交界處的一片廣闊無垠的牧場。這里的牧民隨著季節(jié)的推移和水草的形成而生存，只從事畜牧業(yè);家家居住分散，具有自然經(jīng)濟的鮮明特征。遼闊的草原和豐富的水源，為畜牧業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)?，斍h由尼瑪鎮(zhèn)、歐拉鄉(xiāng)、阿萬倉、木西合鄉(xiāng)、齊哈瑪鄉(xiāng)、采日瑪鄉(xiāng)、曼日瑪鄉(xiāng)和河區(qū)馬場等7個鄉(xiāng)組成。人民群眾以牧業(yè)為謀，因此草原已成為牧民管理牲畜不可或缺的重要生活條件。本文以甘南州瑪曲縣基層人民調(diào)解制度的形成與發(fā)展為題。論述人民調(diào)解制度解決幾種典型案例即草場糾紛、婚姻糾紛、盜竊和搶劫等。通過初步了解人民調(diào)解制度，指出其優(yōu)缺與國家法之間的關(guān)系。從而促進人民生活的改善和社會福利的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 民間調(diào)解制度 民間法 國家法

第一 民間調(diào)解制度的發(fā)展情況

我國是統(tǒng)一的多民族國家。少數(shù)民族地區(qū)由于歷史原因和地理條件的限制，政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展很不平衡。藏民族是一個歷史悠久、文化積淀豐厚的少數(shù)民族，在長期的歷史發(fā)展中，形成其獨特的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等。 為了社會的安定和人民的和諧，也具有本民族特色的法律體系即吐蕃時期的習(xí)慣法。吐蕃王朝松贊干布時期的三十六幅、十功法、十善法、帕竹時期的告誡十五。十七世紀五世達賴制定的《十三法典》，今天依然深入人心，有力地推動著藏區(qū)社會的發(fā)展。因此，現(xiàn)在農(nóng)牧區(qū)盛行的一種民事解決制度，就是人民調(diào)節(jié)制度。牧區(qū)的人民調(diào)節(jié)制度滲透到藏區(qū)社會的各個角落，對牧區(qū)生活的安定與和諧發(fā)揮著重要作用。但它本身也有不足之處， 7世紀前后是青藏高原上的地方割據(jù)，各部落戰(zhàn)爭不斷的時期。雅隆部落的松贊干布統(tǒng)一了青藏高原，從此在軍事和行政、任免等方面有了法律規(guī)定，國家面貌初步出現(xiàn)，于是，吐蕃王朝結(jié)束，衛(wèi)藏地區(qū)出現(xiàn)了地方割據(jù)局面。甘肅、青海、四川等出現(xiàn)部落的形式。薩迦派時期，政教合一制度建立以來，宗教在社會生活中占有重要地位。習(xí)慣法就是在這樣的文化氛圍里深入人心的?，F(xiàn)雖已進入社會主義初級階段，但還是在有形和無形當(dāng)中影響著人們的生活。畜牧業(yè)是牧區(qū)的主要生產(chǎn)方式，也是習(xí)慣法產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。

人民調(diào)解制度是個人或部落之間發(fā)生矛盾時，解決和化解矛盾的重要工具。主要是：“為了避免雙方之間的矛盾愈加激烈，把雙方的事情交給有誠信、有經(jīng)驗的調(diào)解員進行調(diào)節(jié)，以緩解和消除雙方的分歧。不管是誰的錯還是誰先找事 應(yīng)當(dāng)以貨物償還。調(diào)解員主要是權(quán)威的部落首領(lǐng)。經(jīng)驗豐富的老年人。受尊敬的喇嘛或寺廟或者由能說會道的朋友或親戚來擔(dān)任。剛發(fā)生糾紛時由寺廟、喇嘛、部落等數(shù)起，15天到30天內(nèi)一方為了保證雙方不再次起糾紛要給另一方一些財物，財物數(shù)量各個地區(qū)沒有統(tǒng)一的標準，譬如瑪曲一些地方是一千塊大洋和《大藏經(jīng)》。 首先雙方同意進行調(diào)節(jié)并確定日子。隨后，加害者要把案發(fā)現(xiàn)場的兇器和坐騎交與被害方、加害者要進被害方的家、雙方需面對面等要進行一系列儀式。如果發(fā)生命案，殺害者的刀或者槍等兇器要交與被害者家人的手中 ?！盵1]殺害者的親屬和盟友方面的男方要選一匹名馬給被害方;女方也要將主要飾品獻給被害方的家屬，還需答應(yīng)被害方的任何一個索要條件。同時加害方需要給被害方的調(diào)解員一頭公牛和一匹馬。正式進行調(diào)節(jié)時，調(diào)解員按犯罪情節(jié)的輕重作出裁決。但是現(xiàn)如今有很多人民調(diào)解制度的程序都在消失或者衰亡。藏區(qū)的人民調(diào)解制度不僅適用于商品交換和家庭關(guān)系等方面，此外，也能分別適用于肆意殺人、搶劫、盜竊和草山糾紛等藏區(qū)社會的各類民事事件。

第二 民間調(diào)解制度的特點

1.民間調(diào)解制度的政教性

宗教和信仰的廣泛性和穩(wěn)定性是政教合一的社會基礎(chǔ)，根據(jù)《巴協(xié)》一書中記'赤熱巴時期不但規(guī)定每名僧人占有7戶平民而且對惡視僧人者抉其目，偷盜寺院及僧人財產(chǎn)者，罰款80倍。隨著發(fā)佛教的全面推崇和不斷深入人心，藏區(qū)社會的千百萬群眾幾乎都不同程度的信仰佛教，并把佛教信仰作為一個人道德修養(yǎng)程度的主要衡量標準。因此牧區(qū)民間糾紛調(diào)解制度歷史悠久且宗教影響深遠，帶有一定的迷信和落后性。例如：“當(dāng)發(fā)生判官和被告人等都無法解決的事件時，都會選擇上告至當(dāng)?shù)厮略汉屠镎{(diào)解。而判官和被告人只能依據(jù)喇嘛所說的隨聲附和人云亦云，無論判官和被告人有任何異議都只能依順寺院的觀點，而民眾也依阿無心得依附著寺院和喇嘛。就如同‘隨波逐流，從俗浮沉?！盵2]民眾從不擺脫傳統(tǒng)的桎梏，不注重不學(xué)習(xí)現(xiàn)代法律體系。只是一味的固步自封、墨守成規(guī)從而形成了“迷信和落后”。 還有著不公正地為穩(wěn)定案件的原委向殺父兇手宣誓的例子。不僅如此雖說有著“人不食言，狗不食鐵”的俗語已深入藏族人的心中，但還是有為應(yīng)付案情選擇不懂裝懂弄虛作假甚至向三寶發(fā)假誓的人的存在。因此民間調(diào)解制度在一定的程度上存在著自身的不足之處。

2.民間調(diào)解制度的廣泛性

民間調(diào)解制度是民族法制的重要內(nèi)容。而國家法律之所以不能在相對落后的牧區(qū)實行更多的是因為受到了當(dāng)?shù)孛癖娚顥l件和文化水平的影響，因此在日常生活中發(fā)生的很多的案例事故，牧民們都會選擇采取民間調(diào)解制度來緩解矛盾。主要是因為民間調(diào)解制 度能夠及時實行并且能處理牧民群眾生活中的大小任何瑣事，即使是一點雞毛蒜皮的事只要發(fā)生事故都能引起民間調(diào)解制度的重視。但是，當(dāng)規(guī)范和有秩序的國家法律體系向相對落后的牧區(qū)推廣時存在著一定的滯后性和復(fù)雜性。滯后性主要是因為生活中發(fā)生的事故無法及時被法律理解和處理，不能全面地去考慮社會各個方面或可能發(fā)生的特殊事件，并且在偏遠和相對落后的地區(qū)發(fā)揮出的作用不夠。復(fù)雜性主要是因為法律訴訟程序復(fù)雜。比如：在 發(fā)生事故訴訟時必須要請到熟悉法律流程的人來進行訴訟因而要花費大量的時間和精力去解決。不僅如此在發(fā)生事故時就算一方并無太多過錯，但因為產(chǎn)生矛盾一方將會收到懲罰等措施，因此民眾就會感到不公因而選擇另一種調(diào)解途徑。并且牧區(qū)因為經(jīng)濟水平低下法律意識淺薄，甚至都沒有受到過良好的教育。因此牧民對法律申訴等的訴訟工作并不會太過重視和選擇，而牧區(qū)由于受到信息和經(jīng)濟的限制國家制定的法律體系難以實施。

3.民間調(diào)解制度具有群眾基礎(chǔ)

在民族自治地區(qū)的立法要做到尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。就民間調(diào)解制度而言，在當(dāng)今這個傳統(tǒng)價值觀和法制觀念在現(xiàn)實生活中影響著法律體系的完善和廣泛發(fā)展的時代，就如任何事物的存在都有它自身的價值。牧區(qū)的民間調(diào)解制度也在漫長的歷史進程中磨礪至今，吸收和采納民間調(diào)解制度中的合理性使得民族法律體系更加完善，也推進了民族地區(qū)的法治建設(shè)。而民間調(diào)解制度必須要做到同社會主義建設(shè)相協(xié)調(diào)，并正確認識歷史辯證法。從民族學(xué)的意義上來講，習(xí)慣法也包括在文化領(lǐng)域。習(xí)慣法不僅在吐蕃帝國社會和諧和事故處理等也發(fā)揮著重要的作用，而且同宗教觀、家族觀、部落觀等一起根植于人民的社會意識之中。

社會主義精神文明建設(shè)要從對民族文化的揚棄與繼承開始努力發(fā)展具有民族文化特點的現(xiàn)狀民族教育?！耙粋€時代的文化離不開它的思想或者如現(xiàn)在人人常稱的價值觀念，它借以表現(xiàn)的社會生活方式和維護這一切政治體制，其中，政治體制是往往最集中、且顯而易見的部分，其次是人們的生活方式，最抽象的是價值觀念”[3] 馬克思認為，世界上的一切民族，都是人類社會財富和精神財富的創(chuàng)造者，對人類社會的發(fā)展和世界文明的創(chuàng)造都做出了自己的貢獻。斯大林指出“每一個民族，不論其大小，都有它自己本質(zhì)上的特點，都只有屬于該民族而為其他民族所沒有的特殊性。這些特點便是每個民族對世界文化共同寶庫的貢獻。補充了它，豐富了它，在這個意義上，一切民族不論大小，都處于同等的地位，每個民族都是和其它任何民族同樣重要的?！盵4]民間調(diào)解制度是藏族歷史文化的一部分，既要看到它落后、封建的一面，同時也要看到其中合理的成分，對與社會主義法律精神不相地處的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)充分重視和積極引導(dǎo)，批判的繼承它，去其糟泊，取其精華。正確處理好維護國家法制統(tǒng)一和搞好民族自治地方立法的關(guān)系。維護社會主義法制統(tǒng)一是立法的基本原則，民族自治地方的立法也必須遵循這一原則。吸收借鑒民間法中的合理成分，加強民族自治地方立法，進一步完善民族法律體系，促進民族地區(qū)的法制建設(shè)。

【注 釋】

[1] 尼瑪鎮(zhèn) 才白工作室 2019年7月9日

[2] 烏松道吉加 瑪曲曼日瑪人 2019年7月8日

[3] 《對現(xiàn)代西方文化某些方面的一些思考》，載《人民日報》1987年3月23日，第五版? ?趙復(fù)三

[4] 《斯大林選集》第507頁

【參考文獻】

[1] 《藏學(xué)概論》土登彭措 民族出版社 2007年9月 49頁

[2] 《諸說求真 藏族部落習(xí)慣法專論 》 主編：張濟民? 副主編：戈明 馬天山? ? ? ?青海人民出版社2002年

[3] 《藏族歷代法典》索南次仁著 民族出版社

[4] 《青海藏區(qū)部落習(xí)慣法資料集》主編：張濟民 青海人民出版社

[5] 恰白·次旦平措著。陳慶英等譯：西藏通史[M]西藏社會科學(xué)院、中國藏學(xué)出版社、西藏古籍出版社。2004.3（2）

[6] 《賢者喜宴》巴臥·祖拉陳哇 人民出版社

[7] 《東嘎詞典》東嘎洛卜藏成立? 中國藏學(xué)出版社

作者簡介：才讓草? 出生日期：1996.04.29? 民族：藏族? 籍貫：甘肅省甘南藏族自治州 學(xué)歷：本科

單位：成都西南民族大學(xué) 郵編610225? 研究方向：行政管理

基金項目：創(chuàng)新訓(xùn)練項目《論甘南州瑪曲縣民間調(diào)節(jié)制度》項目編號：s201910656160