【摘 要】 公共衛(wèi)生事件仍然是困擾人類的一大問題。在此次應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎的戰(zhàn)斗中，社區(qū)扮演了尤其重要的角色。疫情中，社區(qū)的危機(jī)管理能力得以充分展現(xiàn)。本文在總結(jié)此次疫情中社區(qū)應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)危機(jī)管理理論中的四階段理論，提出建議，以期提升社區(qū)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力。

【關(guān)鍵詞】 社區(qū) 突發(fā)性公共衛(wèi)生事件 危機(jī)管理

一、引言

伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，雖然在醫(yī)療衛(wèi)生方面獲得了空前的進(jìn)步，但是面對(duì)突發(fā)性傳染疾病，人類依舊容易陷入一種被動(dòng)的局面。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)不僅僅存在于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，更會(huì)嚴(yán)重威脅到整個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)當(dāng)重視疫情的防控工作。

在這一問題上，社會(huì)治理的基層單位——社區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)疫情帶來的種種困難。社區(qū)在疫情防控工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，扮演著“守門人”的角色。[1]一方面要確保社區(qū)感染人員在第一時(shí)間得到及時(shí)妥善的救治，另一方面更要做好整個(gè)社區(qū)的防疫工作，保障整個(gè)社區(qū)的安全和穩(wěn)定。但是，在此次疫情防控工作中，也暴露出社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不足，社區(qū)工作缺乏彈性，服務(wù)人員緊缺，物資調(diào)配困難等問題。通過研究社區(qū)在應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的現(xiàn)狀，在承認(rèn)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)指出問題并尋找改善對(duì)策，有助于發(fā)揮社區(qū)作為基層自治組織共建共治共享的優(yōu)勢(shì)。

二、文獻(xiàn)回顧

現(xiàn)有文獻(xiàn)中關(guān)于公共衛(wèi)生事件的危機(jī)管理研究主要圍繞著現(xiàn)存問題及改善對(duì)策展開。呂冬艷（2016）認(rèn)為，目前我國應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，在管理運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和社會(huì)宣傳動(dòng)員能力上存在問題。[2]劉曉登（2014）將問題歸結(jié)為政府重視程度不夠，進(jìn)一步導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，對(duì)于溝通平臺(tái)和人才隊(duì)伍的建設(shè)都相對(duì)落后。[3]王丹丹（2013）主張應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，增強(qiáng)社會(huì)成員的危機(jī)意識(shí)，形成常設(shè)的應(yīng)急管理系統(tǒng)并形成相應(yīng)的法律政策約束機(jī)制。[4]施建華（2014）也在總結(jié)國外應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上指出，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)法律依托下的危機(jī)防護(hù)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理制度。關(guān)注危機(jī)教育的重要作用，并且樹立動(dòng)態(tài)性的管理理念。[5]可以見得，目前我國在公共衛(wèi)生事件危機(jī)管理上的問題存在于危機(jī)發(fā)展的整個(gè)過程，對(duì)于危機(jī)管理的改善對(duì)策，也應(yīng)該以預(yù)防為主，并在危機(jī)發(fā)展的其他階段進(jìn)行具體的規(guī)劃。

關(guān)于社區(qū)中的公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)問題，，現(xiàn)有文獻(xiàn)更多地集中在對(duì)“非典”問題的討論上。龐連智（2003）指出針對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，首先應(yīng)當(dāng)健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”功能，強(qiáng)調(diào)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主體作用。[6]劉樹昇（2003）將社區(qū)的積極作用歸納為在與疾控中心的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，物資儲(chǔ)備以及宣教活動(dòng)的開展上。同時(shí)，我國大部分社區(qū)仍然存在著重治輕防的問題。[7]魏莉（2006）認(rèn)為，社區(qū)在公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮著重要的網(wǎng)底作用。應(yīng)在突發(fā)事件進(jìn)入社區(qū)以前盡可能消除隱患，防患于未然。[8]鮑勇（2003）強(qiáng)調(diào)建立包括人員配置、人員培訓(xùn)、物資配備、經(jīng)費(fèi)投入和居民認(rèn)知教育在內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心針對(duì)非典防范的保障機(jī)制。[9]因此，社區(qū)在現(xiàn)有公共衛(wèi)生事件的實(shí)踐中，發(fā)揮的作用是顯而易見的。在今后的公共衛(wèi)生事件危機(jī)管理應(yīng)對(duì)中，應(yīng)該充分利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊社區(qū)在危機(jī)應(yīng)對(duì)工作中的短板，提升社區(qū)整體的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

三、社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件以突發(fā)性、擴(kuò)散性和危害性為主要特征，會(huì)對(duì)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生極大的影響。值得注意的是，如果不能及時(shí)有效地處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，會(huì)出現(xiàn)更大的次生災(zāi)害，引發(fā)社會(huì)恐慌，產(chǎn)生社會(huì)危機(jī)。因此，應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件不僅僅是對(duì)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域發(fā)起的挑戰(zhàn)，更是對(duì)一個(gè)國家社會(huì)治理能力的檢驗(yàn)。[10]

（一）疫情中的社區(qū)應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀

面對(duì)突如其來的疫情，國家高度重視，建立了一套以社區(qū)防控為主的綜合防控措施，一方面，社區(qū)的基層位置更有助于充分動(dòng)員自身資源，另一方面，依靠社區(qū)優(yōu)勢(shì)，更有助于實(shí)施網(wǎng)格化和地毯式的管理，繼而將綜合性的防控措施落到實(shí)處。緊緊把握疫情發(fā)展的每個(gè)階段。從而從根本上防止疫情的輸入、蔓延，阻斷疾病的輸出和進(jìn)一步擴(kuò)散。[11]這一舉措，充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，形成了一整套連貫完整的社區(qū)防控工作體系。

1、統(tǒng)籌兼顧，分級(jí)管理

此次社區(qū)的疫情防控工作依據(jù)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作方案（試行）》建立了以疫情發(fā)展嚴(yán)重程度為參考數(shù)據(jù)的社區(qū)疫情劃分，區(qū)分不同社區(qū)的危機(jī)程度。這一舉措更加針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，能夠合理調(diào)配資源，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。以西安市未央?yún)^(qū)為例，在2020年2月22日的社區(qū)疫情防控調(diào)整說明中，針對(duì)存在確診或疑似病例的社區(qū)與未發(fā)生疫情的社區(qū)設(shè)置不同的管控安排。對(duì)決定實(shí)施管控的有確診、疑似病例及密切接觸者所居住的小區(qū)（村組），堅(jiān)持實(shí)施針對(duì)性的管控措施，規(guī)范化管理，精準(zhǔn)化管理，精細(xì)化管理。對(duì)未發(fā)生疫情且沒有密切接觸者的小區(qū)（村組），取消每戶每2天一次外出采購物資的規(guī)定，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。[12]浙江省杭州市上城區(qū)清波街道在貫徹社區(qū)分層劃分要求的基礎(chǔ)上，因地制宜，核算風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)轄區(qū)住戶同樣進(jìn)行分級(jí)管理。將用戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為綠、橙、黃、紅四個(gè)等級(jí)，著重觀察紅色高風(fēng)險(xiǎn)住戶，有效提升居民生活安全指數(shù)。[13]分級(jí)管理制度彰顯了疫情防控工作針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配資源的特點(diǎn)。有助于疫情發(fā)展初期，在可調(diào)配資源有限的條件下實(shí)現(xiàn)疫情防控的效果最大化。

2、建立網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測全面

疫情的監(jiān)測工作是一切工作開展的起點(diǎn)，只有及時(shí)，充分的了解到社區(qū)自身的疫情發(fā)展情況，才可以準(zhǔn)確的開展接下來的工作。此次疫情中，社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理，以社區(qū)為網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到人，聯(lián)系到戶。在實(shí)施健康監(jiān)測的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)有居民開展無死角排查，其次，重視與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作。與疾控中心建立信息網(wǎng)絡(luò)，自上而下，接收上級(jí)下發(fā)的相關(guān)文件并及時(shí)上報(bào)區(qū)域內(nèi)的疫情動(dòng)向。自下向上，協(xié)助疾控中心對(duì)密切接觸者進(jìn)行管理。四川省眉山市東坡區(qū)大石橋街道高燈社區(qū)在疫情防控的第一時(shí)間調(diào)動(dòng)人力積極開展開展入戶拉網(wǎng)式排查。組建監(jiān)測服務(wù)組，開展居家隔離體溫監(jiān)測，有效阻擊疫情蔓延。[14]在社區(qū)內(nèi)建立網(wǎng)格狀的監(jiān)測體系的基礎(chǔ)上，才能實(shí)時(shí)掌握社區(qū)疫情的具體發(fā)展情況，進(jìn)一步開展適當(dāng)性的社區(qū)防控工作。

3、整治環(huán)境，保障后勤

在疫情防控工作中，為社區(qū)居民和社區(qū)工作者們營造出一個(gè)安全、衛(wèi)生的生活、工作環(huán)境尤為重要。據(jù)此，社區(qū)開展了一系列活動(dòng)，針對(duì)人員密集場所定期進(jìn)行消殺作業(yè)，防止疾病的傳播。在后勤工作中，由于社區(qū)大多實(shí)行人員限行制度，為解決社區(qū)居民的基本生活問題，社區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，在生活上給予社區(qū)居民幫助，保障社區(qū)的穩(wěn)定運(yùn)行。以西安市未央?yún)^(qū)徐家灣社區(qū)為例，全面檢測的同時(shí)，高燈社區(qū)借助入戶排查工作的便利條件，及時(shí)了解社區(qū)居民的生活需求，提供生活物資的購買和配送服務(wù)。特別是針對(duì)社區(qū)內(nèi)生活困難、殘疾人、獨(dú)居（空巢）老年人等特殊群體給予更多關(guān)注。[15]環(huán)境和后勤是社區(qū)防控工作順利進(jìn)行的“硬保障”，也只有在生活環(huán)境安全和生活需求滿足的條件下，社區(qū)才得以平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、加強(qiáng)宣教，重視引導(dǎo)

公共危機(jī)管理要求我們重視在危機(jī)中的心理干預(yù)，防止產(chǎn)生危機(jī)后的次生災(zāi)害。疫情中不僅要關(guān)注社區(qū)居民的身體健康，更需對(duì)居民的是心理狀況進(jìn)行監(jiān)測并施以積極引導(dǎo)，防止“癔病”的產(chǎn)生與蔓延。在此次疫情中，社區(qū)重視對(duì)疫情的宣傳和教育工作，及時(shí)普及防控知識(shí)，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南，科學(xué)引導(dǎo)，消除居民的恐懼心理，穩(wěn)定情緒，有助于整個(gè)疫情的防治工作的有效展開。作為“五個(gè)三”模式中的輔助環(huán)節(jié)，高燈社區(qū)重視針對(duì)社區(qū)居民的疫情宣傳工作。通過點(diǎn)上宣傳、線上宣傳和線下宣傳相結(jié)合的方式，擴(kuò)大疫情宣教的影響范圍，引導(dǎo)廣大居民切實(shí)重視疫情防控。[16]通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展，社區(qū)居民增強(qiáng)化了對(duì)疫情的認(rèn)知，一方面在心理上給予社區(qū)居民支持，另一方面也對(duì)其他的疫情防控工作起到輔助性的作用。

總之，可以見得，在這次的疫情防控工作中，社區(qū)能夠充分發(fā)揮其自身的“網(wǎng)底作用”依照國家頒布的疫情防控規(guī)定開展工作，并且取得了很好的效果。但是，在面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，僅依靠上級(jí)規(guī)定進(jìn)行社區(qū)防控工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在這次的社區(qū)疫情防控中，也使許多問題得以顯現(xiàn)。

（二）疫情應(yīng)對(duì)中暴露的問題

1、社區(qū)的應(yīng)急管理能力不足

首先，社區(qū)關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)不足。缺乏相應(yīng)預(yù)案指導(dǎo)社區(qū)在第一時(shí)間開展有條理的防控工作。缺乏及時(shí)有效的人員、物資調(diào)度機(jī)制。反映出社區(qū)在日常工作中缺乏危機(jī)意識(shí)，未能形成一套可操作性強(qiáng)的應(yīng)急工作體系。本次疫情未能在初期得到及時(shí)、有效控制的原因在于信息溝通渠道的不暢。疫情出現(xiàn)后，未能及時(shí)有效對(duì)疫情進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、通報(bào)。加速了疫情的蔓延。

2、政策實(shí)施過于僵化

疫情期間同樣暴露出政策實(shí)施過于僵化的問題?！拌F腕”政策固然可以在很大程度上控制疫情發(fā)展，但也促使部分社區(qū)在執(zhí)行上級(jí)命令時(shí)過于僵化，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況考慮不夠充分。諸如 “小區(qū)禁止醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入”的新聞報(bào)道層出不窮。種種現(xiàn)象背后反映出社區(qū)在施行上級(jí)政策時(shí)“一刀切”，缺乏彈性，反映出社區(qū)管理能力的不足。

3、缺乏專業(yè)化的心理干預(yù)服務(wù)

專業(yè)化的心理干預(yù)服務(wù)具體可劃分為兩個(gè)層面：針對(duì)疫情本身的心理干預(yù)服務(wù)和針對(duì)疫情所導(dǎo)致的次生災(zāi)害的心理干預(yù)服務(wù)。目前，雖然社區(qū)依據(jù)國家安排，積極開展了多樣化的心理干預(yù)服務(wù)，但是這些服務(wù)在專業(yè)性上還有所欠缺，進(jìn)而也會(huì)導(dǎo)致服務(wù)效力的不足。大部分社區(qū)沒有專業(yè)化的心理干預(yù)服務(wù)人員，從事心理干預(yù)活動(dòng)的人員大多身兼數(shù)職，未能及時(shí)、準(zhǔn)確的向社區(qū)居民提供必要的心理干預(yù)服務(wù)。這一情況下，居民更多地是通過自發(fā)上網(wǎng)的形式獲取信息。但是，網(wǎng)絡(luò)具有的虛擬性特征會(huì)在一定程度上助長謠言的傳播，引發(fā)群體性心理問題。甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的群體污名化現(xiàn)象?！昂比恕?、“從外地回來的人”都會(huì)成為公眾特別關(guān)注的對(duì)象。也曾有新聞報(bào)道社區(qū)居民由于擔(dān)心鄰居從外地返鄉(xiāng)，產(chǎn)生鄰里糾紛。這也顯示出社區(qū)提供的針對(duì)這些疫情次生災(zāi)害的心理干預(yù)服務(wù)不足。

四、社區(qū)在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的對(duì)策研究

危機(jī)管理理論認(rèn)為任何一個(gè)社會(huì)危機(jī)都有其特定的生命周期，危機(jī)由產(chǎn)生到消亡經(jīng)歷了前兆、緊急、相持和解決四個(gè)階段，每個(gè)階段的特征和解決辦法都有所不同。危機(jī)管理理論旨在憑借監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處理、評(píng)估、恢復(fù)等技術(shù)手段，避免尚處在萌芽階段的危機(jī)爆發(fā)或?qū)⒁寻l(fā)生的危機(jī)所產(chǎn)生的危害降至最小，消除或減少危機(jī)帶來的不良影響[17]固然，公共危機(jī)會(huì)對(duì)社會(huì)造成惡劣的影響，但是若能及時(shí)應(yīng)對(duì)并施加有力舉措，在危機(jī)化解的同時(shí)仍可以改善政府組織形象，提升政府的綜合管理能力。

經(jīng)歷此次新型冠狀肺炎疫情，在反思暴露出的問題的同時(shí)，更加重要的是以當(dāng)下作為經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善我國突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制。對(duì)此，筆者認(rèn)為可以從危機(jī)管理的四階段理論出發(fā)，分析每一階段的特點(diǎn)并給予特定的解決對(duì)策。

（一）前兆階段

前兆階段是危機(jī)管理的關(guān)鍵階段，如果能夠在前兆階段施加有效的應(yīng)對(duì)措施，能夠及時(shí)有效的減少危機(jī)帶來的負(fù)面影響。如果在前兆階段措施得當(dāng)，甚至可以化解危機(jī)。在社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間對(duì)區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)控和處理。形成組織網(wǎng)絡(luò)，力求工作具有主動(dòng)性和前瞻性，有效防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。[18]應(yīng)急能力的提升，需要集資金、物資、人員、方案的籌劃于一身。社區(qū)自身也應(yīng)立足自身情況，建立各類災(zāi)害的應(yīng)急演練計(jì)劃。定期開展多樣化的災(zāi)害演習(xí)，提升相關(guān)的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)。

（二）緊急階段

在無法避免的危機(jī)來臨，進(jìn)入緊急階段時(shí)，需要社區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，并且充分發(fā)揮自身組織協(xié)調(diào)能力。建立社區(qū)自身的信息管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善群防群控、協(xié)防協(xié)控網(wǎng)絡(luò)便于衛(wèi)生信息資源共享，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，利于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治。[19]基于此項(xiàng)能力的提升，有助于社區(qū)迅速掌握有關(guān)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的第一手資料。再者，可以及時(shí)將自身獲取到的疫情防控信息及時(shí)、準(zhǔn)確， 有效的反饋到上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（三）相持階段

相持階段中，危機(jī)逐漸平緩，大部分由危機(jī)帶來的矛盾已經(jīng)化解或逐步改善。在堅(jiān)持執(zhí)行防疫工作的基礎(chǔ)上，更應(yīng)關(guān)注社區(qū)居民的心理健康，預(yù)防由危機(jī)帶來的次生災(zāi)害。因此，要將心理健康服務(wù)納入應(yīng)急管理體系中去。積極引進(jìn)社會(huì)工作者，建立專業(yè)化隊(duì)伍，及時(shí)疏導(dǎo)社區(qū)居民的心理問題，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。具體行動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)重視社區(qū)對(duì)專業(yè)化人才的引進(jìn)，或加強(qiáng)與專業(yè)化隊(duì)伍的長期合作。充分利用網(wǎng)絡(luò)社群的便利條件，組建社區(qū)微信群，設(shè)立社區(qū)公眾號(hào)，加強(qiáng)與社區(qū)居民的心理聯(lián)結(jié)。一方面，可以有效應(yīng)對(duì)公關(guān)危機(jī)帶來的沖擊，另一方面也有助于社區(qū)居民幸福感的提升。

（四）解決階段

解決階段意味著危機(jī)的結(jié)束，在這一階段應(yīng)注重對(duì)危機(jī)中存在問題的反思，并及時(shí)制定方案予以反饋。在恢復(fù)社區(qū)常態(tài)化運(yùn)行基礎(chǔ)上，可以將解決階段視為“前前兆階段”，將危機(jī)管理四階段看成是一個(gè)循環(huán)。重視解決階段后的工作，居安思危，可以在很大程度上杜絕類似危機(jī)的發(fā)生。因此在解決階段，應(yīng)當(dāng)制定社區(qū)危機(jī)應(yīng)對(duì)的常態(tài)化機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)組織多元共治的優(yōu)勢(shì)，注重培育各種類型的社會(huì)組織，提升社會(huì)組織能力。提升社會(huì)組織的協(xié)同治理能力，彌補(bǔ)社區(qū)在社會(huì)治理中的不足。

五、結(jié)論與反思

盡管到目前為止任然沒有能夠找尋到一條從根本上預(yù)防公共衛(wèi)生事件的方法，但是面對(duì)一次又一次突如其來的災(zāi)難，人類一直在進(jìn)步。在此次新冠疫情中，社區(qū)充分借助于自身優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，分級(jí)管理;建立網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測全面;整治環(huán)境，保障后勤;加強(qiáng)宣教，重視引導(dǎo)。這些措施在國家整體的疫情防控工作中發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)也暴露出一些問題。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，結(jié)合危機(jī)管理理論，筆者認(rèn)為，可以從疫情發(fā)展的四個(gè)階段入手，強(qiáng)化社區(qū)的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。積極地對(duì)社區(qū)危機(jī)應(yīng)對(duì)問題進(jìn)行反饋和修正，在未來突發(fā)性公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)時(shí)，社區(qū)會(huì)擁有更加出色的表現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡介：安迪（1997—），女，漢族，陜西，碩士，西北大學(xué)，社會(huì)學(xué)。