張君昌　呂鵬　胡雨潔

【摘要】本文聚焦2019年廣電新規(guī)新政策，解讀其對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響。2019年，廣電業(yè)在體制改革、宣傳管理和融合發(fā)展等方面推出一系列相關(guān)規(guī)定和政策，加強(qiáng)對(duì)主題宣傳和媒體融合的指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)視音頻的規(guī)制管理，圓滿完成了一系列重大主題宣傳任務(wù)，推動(dòng)了各項(xiàng)改革措施持續(xù)向縱深發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】機(jī)構(gòu)改革 宣傳管理 媒體融合 創(chuàng)新發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G220 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

2019年，全國(guó)廣電行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行“四力”，圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年主題主線，守正創(chuàng)新、主動(dòng)作為，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力進(jìn)一步提升。出臺(tái)一系列政策法規(guī)，推動(dòng)各項(xiàng)改革持續(xù)向縱深發(fā)展。本文通過(guò)梳理2019年廣電“新政”，提示未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

一、機(jī)構(gòu)改革方面

伴隨著機(jī)構(gòu)改革，廣電法規(guī)建立工作漸次展開(kāi)，出臺(tái)、修訂若干規(guī)章制度。

1.推進(jìn)建章立制

2019年9月，國(guó)家廣播電視總局（簡(jiǎn)稱廣電總局）與中國(guó)政法大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立“廣播電視政策法規(guī)研究基地”，此次合作是為堵塞、填補(bǔ)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)領(lǐng)域的立法空白提供支持，盡快健全法律法規(guī);10月，發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家廣播電視總局2019—2028年立法工作規(guī)劃>的通知》，要求10年內(nèi)完成法規(guī)制定工作，包括推進(jìn)《廣播電視管理?xiàng)l例》《有線電視管理暫行辦法》等行政法規(guī)的制定修訂和《境外節(jié)目引進(jìn)傳播管理規(guī)定》《廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》等部門(mén)規(guī)章的制定修訂工作。

2.部門(mén)設(shè)置

根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，廣電總局和中央廣播電視總臺(tái)（簡(jiǎn)稱總臺(tái)）進(jìn)行了一系列部門(mén)調(diào)整重組，尤其是總臺(tái)在加速融合發(fā)展方面頻出大動(dòng)作。相繼設(shè)立融合發(fā)展中心、新聞新媒體中心、視聽(tīng)新媒體中心，注冊(cè)運(yùn)營(yíng)“央視頻”融媒體發(fā)展有限公司;啟動(dòng)長(zhǎng)三角總部暨上海總站，揭牌“國(guó)家多語(yǔ)種影視譯制基地”。這一系列動(dòng)作，凸顯了融合發(fā)展的重要性和復(fù)雜性，體現(xiàn)了廣播電視并重、內(nèi)宣外宣并舉、傳統(tǒng)媒體和新興媒體共振的發(fā)展格局，為深化媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。地市級(jí)媒體也掀起改革整合潮，河北張家口、湖北鄂州、浙江紹興、廣東珠海等地通過(guò)組建新聞傳媒中心（傳媒集團(tuán)）或成立融媒體中心，整合并高效利用市域媒體資源，使之向移動(dòng)端平臺(tái)傾斜。部分地市臺(tái)還通過(guò)精簡(jiǎn)重組頻率頻道，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.制度改進(jìn)

廣電總局改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目信息備案系統(tǒng)，新增“重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)影視劇信息備案系統(tǒng)”模塊。根據(jù)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目信息備案系統(tǒng)升級(jí)的通知》，自2019年2月15日起，重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)影視劇在開(kāi)始制作前由制作機(jī)構(gòu)登錄“重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)影視劇信息備案系統(tǒng)”登記節(jié)目名稱、題材類型、內(nèi)容概要、制作預(yù)算等規(guī)劃信息。投資總額超過(guò)500萬(wàn)元的網(wǎng)絡(luò)?。ňW(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)片）、超過(guò)100萬(wàn)元的網(wǎng)絡(luò)電影，劇本及成片都要經(jīng)省級(jí)廣電局審核后發(fā)放備案號(hào)。

5月，廣電總局發(fā)布《廣播電視衛(wèi)星應(yīng)用總體規(guī)劃（2018～2022年）》，《規(guī)劃》涵蓋了衛(wèi)星資源規(guī)劃、衛(wèi)星頻率規(guī)劃和地面系統(tǒng)規(guī)劃，著力解決當(dāng)前衛(wèi)星廣播電視在系統(tǒng)資源、技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)服務(wù)及安全保障等方面存在的不平衡、不充分問(wèn)題;12月，總局衛(wèi)星直播中心組織召開(kāi)新一代衛(wèi)星直播廣播電視系統(tǒng)推進(jìn)工作座談會(huì)，部署落實(shí)新系統(tǒng)的推進(jìn)技術(shù)方案、過(guò)渡方案和總體要求。

11月，廣電總局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的公告》，《公告》指出，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》[國(guó)發(fā)（2019）25號(hào)]精神，自12月1日起，對(duì)廣播電視行業(yè)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。對(duì)“廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)（甲種）審批（初審）”“廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)（甲種）審批”“廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)（乙種）審批”等事項(xiàng)實(shí)施“優(yōu)化審批服務(wù)”改革。

二、宣傳管理方面

在持續(xù)推進(jìn)節(jié)目創(chuàng)新、媒體扶貧、融合發(fā)展和監(jiān)管工作的同時(shí)，采取強(qiáng)有力措施，圓滿完成新中國(guó)成立70周年主題宣傳任務(wù)。

1.重大主題宣傳

新中國(guó)成立70周年是2019年最重要的宣傳活動(dòng)，廣電總局年初召開(kāi)全國(guó)廣播電視工作會(huì)議，要求全年工作緊緊圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年主題主線，努力營(yíng)造“禮贊新中國(guó)奮進(jìn)新時(shí)代”的濃厚氛圍。3月，廣電總局召開(kāi)全國(guó)IPTV建設(shè)管理工作會(huì)議，要求深入推進(jìn)“首頁(yè)首屏頭條”建設(shè)，在首頁(yè)開(kāi)設(shè)“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”總欄目等;發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真做好慶祝新中國(guó)成立70周年廣播電視公益廣告創(chuàng)作播出工作的通知》，要求重點(diǎn)支持慶祝新中國(guó)成立70周年公益廣告創(chuàng)作播出。此外，還號(hào)召網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)業(yè)舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年宣傳活動(dòng)，各大重點(diǎn)視聽(tīng)網(wǎng)站設(shè)立“我們的70年”主題頻道，推動(dòng)主題宣傳活動(dòng)。電視劇司從7月開(kāi)始部署慶祝新中國(guó)成立70周年電視劇展播工作，展播活動(dòng)遴選86部劇目，供全國(guó)各級(jí)電視臺(tái)尤其是各省級(jí)衛(wèi)視自8月起選購(gòu)播出。8月，總局公布35部作品為“我和我的祖國(guó)——第三屆社會(huì)主義核心價(jià)值觀動(dòng)畫(huà)短片扶持創(chuàng)作活動(dòng)”優(yōu)秀作品，并對(duì)這35部作品予以資金扶持。

各地廣電部門(mén)積極開(kāi)展主題宣傳工作。中央廣播電視總臺(tái)播出《新中國(guó)從這里走來(lái)》《我們走在大路上》，舉辦《歌唱祖國(guó)一首歌一座城》全媒體活動(dòng);湖北廣播電視臺(tái)湖北之聲特別策劃廣播劇《今生無(wú)悔》于4月開(kāi)播，湖南衛(wèi)視《新聞當(dāng)事人》推出慶祝新中國(guó)成立70周年特別節(jié)目——《祖國(guó)知道我》等。

2.創(chuàng)新扶持工作

2019年，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精準(zhǔn)扶貧工作持續(xù)深入開(kāi)展，對(duì)于創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)相應(yīng)扶持政策。為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步做好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精準(zhǔn)扶貧工作，廣電總局和國(guó)務(wù)院扶貧辦提出五點(diǎn)要求和強(qiáng)化責(zé)任措施。具體措施包括鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)傳播優(yōu)秀扶貧節(jié)目，在廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)評(píng)選、新聞作品推優(yōu)、公益廣告征集、國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片推薦、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品評(píng)審等方面予以傾斜、引導(dǎo)和扶持;建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨單位共同參與、多元主體的扶貧工作體系，打造“媒體+精準(zhǔn)扶貧”“媒體+”“短視頻、直播+扶貧”等行業(yè)扶貧模式，開(kāi)展“電視+電商”“線上+線下”等專項(xiàng)扶貧活動(dòng)，有效發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)在產(chǎn)銷(xiāo)助農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)等方面的作用，深化廣告精準(zhǔn)扶貧，用好流量資源，宣傳推介貧困地區(qū)文化旅游和特色產(chǎn)品等。

廣電總局加強(qiáng)遴選優(yōu)秀電視劇、動(dòng)畫(huà)片和紀(jì)錄片譯制“走出去”扶持工作，推動(dòng)影視行業(yè)向海外發(fā)展;為引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作播出，不斷提升網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容品質(zhì)，繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容建設(shè)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目評(píng)審工作。評(píng)選出年度優(yōu)秀短視頻（新聞?lì)?、非新聞?lì)悾?、年度?yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)專題節(jié)目、年度優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)音頻節(jié)目等獎(jiǎng)項(xiàng)。發(fā)布《關(guān)于2019年度電視劇引導(dǎo)扶持專項(xiàng)資金劇本扶持項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作的通知》，確定年度電視劇引導(dǎo)扶持專項(xiàng)資金劇本扶持項(xiàng)目25部。

3.行業(yè)監(jiān)管工作

2019年廣電總局進(jìn)一步完善一系列監(jiān)管政策。1月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》和《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》，要求網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)實(shí)行節(jié)目?jī)?nèi)容先審后播制度，強(qiáng)調(diào)實(shí)行實(shí)名認(rèn)證管理制度，不得未經(jīng)授權(quán)自行剪切和改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽(tīng)作品，不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC（用戶生產(chǎn)內(nèi)容）上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽(tīng)作品片段。11月，廣電總局要求進(jìn)一步加強(qiáng)“雙11”期間網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)電子商務(wù)直播節(jié)目和廣告節(jié)目管理，要求節(jié)目中不得包含低俗、庸俗、媚俗的情節(jié)或鏡頭，嚴(yán)禁丑聞劣跡者發(fā)聲出鏡等;國(guó)家網(wǎng)信辦、文旅部、廣電總局聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》，明確了管理對(duì)象、管理機(jī)制、總體要求和行業(yè)自律，《規(guī)定》對(duì)基于虛擬現(xiàn)實(shí)、AI換臉等新技術(shù)新應(yīng)用的制作、發(fā)布、傳播音視頻信息作出明確要求。12月，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布消息，自2020年3月1日起實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，《規(guī)定》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織的網(wǎng)絡(luò)行為制定了相關(guān)細(xì)則，并從監(jiān)督管理、法律責(zé)任層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)進(jìn)行規(guī)范管理。

對(duì)于違規(guī)廣告，依然“零容忍”。3月，廣電總局發(fā)布關(guān)于立即停止播出“椰樹(shù)牌椰汁”“力補(bǔ)金秋膠囊”“強(qiáng)身牌四子填精膠囊”部分版本廣告的通知;6月，總局抽查了各?。▍^(qū)、市）部分地面頻道的廣告播出情況;10月，總局發(fā)布關(guān)于山西運(yùn)城廣播電視臺(tái)、云南廣播電視臺(tái)違規(guī)問(wèn)題的通報(bào)。

對(duì)于影視方面也未松懈。1月，廣電總局印發(fā)《關(guān)于做好2019年度<廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證>和<電視劇制作許可證（甲種）>換證工作的通知》，通知指出，對(duì)于存在兩年內(nèi)未開(kāi)展節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與違規(guī)買(mǎi)賣(mài)收視率或參與收視率造假、未按要求規(guī)范及時(shí)繳納稅款等情況不予換發(fā)新許可證;4月，發(fā)布《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，對(duì)未成年人節(jié)目制作、傳播規(guī)范、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等作出了規(guī)范;7月，發(fā)布《視音頻內(nèi)容分發(fā)數(shù)字版權(quán)管理技術(shù)規(guī)范》，保障新形勢(shì)下數(shù)字電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容版權(quán)管理;12月，廣電總局節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)正式上線，這將有效抑制收視數(shù)據(jù)違規(guī)交易和違規(guī)使用、收視數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象。為了推動(dòng)國(guó)有影視企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，中宣部、廣電總局制定《國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》，從作品創(chuàng)作生產(chǎn)、受眾反映和社會(huì)影響、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分。

此外，廣電總局針對(duì)注水劇、宮斗劇、翻拍劇、演員高片酬等問(wèn)題持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。中宣部、國(guó)家衛(wèi)健委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ?，要求加?qiáng)影視作品中吸煙鏡頭的審查。

三、媒體融合方面

2019年1月25日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表講話指出，推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題，要深刻認(rèn)識(shí)全媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，全面把握媒體融合發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展。

1.縣級(jí)融媒體中心建設(shè)走向規(guī)范化

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)逐步走向規(guī)范化。1月，中宣部和廣電總局聯(lián)合發(fā)布《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，廣電總局發(fā)布《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》。4月，中宣部新聞局和廣電總局科技司聯(lián)合發(fā)布《縣級(jí)融媒體中心網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范》《縣級(jí)融媒體中心運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》《縣級(jí)融媒體中心監(jiān)測(cè)監(jiān)管規(guī)范》。至此，涉及縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全部發(fā)布實(shí)施，形成1個(gè)核心文件——以《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》為原則指導(dǎo)、4個(gè)配套規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在4個(gè)配套建設(shè)規(guī)范中，1個(gè)針對(duì)省級(jí)技術(shù)平臺(tái)如何建設(shè)，意在指導(dǎo)縣級(jí)融媒體平臺(tái)應(yīng)該接駁什么樣的省級(jí)平臺(tái);3個(gè)分別針對(duì)縣級(jí)融媒體平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管規(guī)范，為指導(dǎo)全國(guó)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供了關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性技術(shù)保障。

2.推動(dòng)文化與科技融合

為促進(jìn)文化與科技深度融合，科技部、中宣部、網(wǎng)信辦、財(cái)政部、文旅部和廣電總局聯(lián)合制定《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2025年基本形成覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文化和科技融合創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)文化和科技深度融合。

2019年是5G商用元年。1月，中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)、華為公司在深圳成功開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)4K電視傳輸測(cè)試;2月，總臺(tái)5G新媒體平臺(tái)成功實(shí)現(xiàn)4K超高清視頻集成制作;在2019年全國(guó)兩會(huì)上，新聞中心首次實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋。各地廣電也紛紛“試水”5G，河北廣電網(wǎng)絡(luò)、華為、上海未來(lái)寬帶公司簽署5G協(xié)議，濟(jì)南廣電、濟(jì)南移動(dòng)、中興通訊公司簽署“5G合作協(xié)議”，云南首個(gè)5G縣級(jí)融媒體中心在昆明西山區(qū)揭牌-6月，工信部正式發(fā)放5G商用牌照。8月，全國(guó)首個(gè)5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)在青島揭牌。12月，工信部發(fā)布通告，正式向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電核發(fā)190、197、196、192號(hào)段公眾移動(dòng)通信網(wǎng)網(wǎng)號(hào)，這表明2020年5G大規(guī)模商用時(shí)運(yùn)營(yíng)商有一批靚號(hào)可以營(yíng)銷(xiāo)。同月，我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)5G新媒體平臺(tái)——“央視頻”5G新媒體平臺(tái)正式上線，這是中央廣播電視總臺(tái)基于“5G+4Ki8K+AI”戰(zhàn)略全新打造的綜合性視聽(tīng)新媒體旗艦。

“全國(guó)一網(wǎng)”建設(shè)吹響進(jìn)軍號(hào)。2019年3月，中央全面深化改革委員會(huì)將網(wǎng)絡(luò)整合和升級(jí)改造方案列入工作要點(diǎn)，加快推進(jìn)“全國(guó)一張網(wǎng)”。國(guó)網(wǎng)公司與中信集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)分別簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，標(biāo)志著有線電視“全國(guó)一網(wǎng)”融合發(fā)展向前邁進(jìn)了重要一步。4月，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)與中國(guó)廣電旗下七家子公司簽訂合作協(xié)議，展開(kāi)具體業(yè)務(wù)合作。8月，廣電總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出加快實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一網(wǎng)”，與廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化推進(jìn)。10月，廣電總局召開(kāi)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作專題會(huì)議，要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中宣部牽頭起草的《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》的精神，推動(dòng)國(guó)網(wǎng)整合與廣電5G建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道。

人工智能、高清視頻與區(qū)塊鏈的發(fā)展加快布局。2019年5月，在第三屆世界智能大會(huì)上，廣電總局發(fā)布《廣播電視人工智能應(yīng)用白皮書(shū)（2018）》《廣播電視行業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)白皮書(shū)（2018）》，并為設(shè)立的“廣播電視人工智能應(yīng)用國(guó)家廣播電視總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”揭牌。電視頻道高清化發(fā)展速度進(jìn)一步加快，前三季度，廣電總局批準(zhǔn)114個(gè)電視頻道實(shí)施高清播出，是2018年同期的2.2倍。工信部、廣電總局和中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合印發(fā)《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019～2022年）》，明確將按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線，大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。這是對(duì)視頻整條產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)改造計(jì)劃，后續(xù)將對(duì)有線電視、OTT、IPTV等行業(yè)產(chǎn)生較大影響。11月，廣電總局黨組召開(kāi)會(huì)議，明確提出要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新突破口，為加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

3.其他相關(guān)政策

交互式網(wǎng)絡(luò)電視（ IPTV）是廣播電視在新媒體領(lǐng)域的重要延伸，是重要的宣傳思想文化平臺(tái)和意識(shí)形態(tài)陣地。5月，廣電總局下發(fā)2019年45號(hào)特急文件，就關(guān)于開(kāi)展IPTV專項(xiàng)治理工作進(jìn)行部署，重點(diǎn)治理違反IPTV內(nèi)容審查、播出管理規(guī)定的問(wèn)題，違反境外電視節(jié)目管理規(guī)定、境外電視節(jié)目變相落地的問(wèn)題，違反電視頻道管理規(guī)定的問(wèn)題，未取得IPTV內(nèi)容服務(wù)許可的機(jī)構(gòu)違規(guī)退出獨(dú)立App或以該機(jī)構(gòu)命名的品牌專區(qū)的問(wèn)題，IPTV違規(guī)鏈接公網(wǎng)信息源的問(wèn)題以及其他不符合IPTV管理規(guī)定的問(wèn)題。

推動(dòng)國(guó)家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)和發(fā)展。2019年8月，廣電總局、山東省政府、青島市政府簽署三方戰(zhàn)略合作備忘錄，共建“中國(guó)廣電·青島5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)”，大力推廣廣電產(chǎn)品“藝術(shù)+技術(shù)”深度融合。10月，中央廣播電視總臺(tái)與浙江省政府在杭州簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力共建國(guó)家級(jí)（杭州）短視頻基地。10月，廣電總局發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)建廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心有關(guān)事宜的通知》?！锻ㄖ分赋觯瑥V電總局負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心的設(shè)立和宏觀管理，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要對(duì)創(chuàng)新中心進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，完善布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。省級(jí)廣電主管部門(mén)或依托單位上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)新中心的業(yè)務(wù)開(kāi)展和運(yùn)行管理，給予創(chuàng)新中心相關(guān)配套資源和政策支持。采取鼓勵(lì)先行先試、優(yōu)化資源配置、優(yōu)先納入發(fā)展規(guī)劃等多種方式支持創(chuàng)新中心發(fā)展。對(duì)創(chuàng)新中心取得的各項(xiàng)優(yōu)秀成果，優(yōu)先向全國(guó)進(jìn)行推廣，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。11月，廣電總局在貴陽(yáng)召開(kāi)推進(jìn)全國(guó)“智慧廣電”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求加快推進(jìn)全國(guó)“智慧廣電”建設(shè)，著力提供無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不在的高質(zhì)量廣播電視服務(wù)。（作者張君昌系中國(guó)廣播電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)高級(jí)編輯，呂鵬、胡雨潔分別為上海社會(huì)科學(xué)院新聞研究所研究員、碩士研究生）

（本文編輯：黃一操）