摘要：在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展過程中，不斷出現(xiàn)大量的環(huán)境污染問題，這些問題對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重損害，采取合理的措施保護環(huán)境已經(jīng)成為國家環(huán)保工作的重點。本文根據(jù)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要性，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中存在的問題進行了總結(jié)，提出了優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的措施，需要完善相關政策規(guī)范、強化質(zhì)量管理體系建設、利用新技術提升質(zhì)量管理水平、全面加強監(jiān)測人員素質(zhì)提升等，更好地確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量管理;優(yōu)化措施

中圖分類號：X830.5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.094

Analysis of optimization measures for environmental monitoring quality management

Song Jiayu

（Xian County Branch of Cangzhou Ecological Environment Bureau，Cangzhou Hebei 061000，China）

Abstract：During the rapid development of China's economy， a large number of environmental pollution problems have continuously occurred.These problems have caused serious damage to the ecological environment.Taking reasonable measures to protect the environment has become the focus of national environmental protection work.Based on the importance of environmental monitoring quality management， this paper summarizes the problems existing in environmental monitoring quality management，and proposes measures to optimize environmental monitoring quality management.It is necessary to improve relevant policies and specifications， strengthen the construction of quality management system，and use new technologies. Improving the quality management level and comprehensively enhancing the quality of monitoring personnel to better ensure the quality of environmental monitoring.

Key words：Environmental monitoring;Quality management;Optimization measures

1 加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要性

1.1 法規(guī)標準要求

相關法規(guī)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程實施質(zhì)量管理提出了具體的要求。監(jiān)測標準規(guī)范對監(jiān)測項目也有質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求。

1.2 環(huán)境管理需要

環(huán)境管理要求環(huán)境監(jiān)測部門準確把握污染源狀況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、其變化趨勢及清潛在的環(huán)境風險等。此外，還需要環(huán)境監(jiān)測部門用監(jiān)測數(shù)據(jù)來證明企業(yè)是否排污等，由于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確地反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢，掌握環(huán)境容量，為改善環(huán)境質(zhì)量提供科學決策依據(jù);在環(huán)境管理過程中，一個錯誤的數(shù)據(jù)將產(chǎn)生巨大的風險，需要環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理部門減少和消除偏離和錯誤的數(shù)據(jù)。

1.3 社會公眾需求

如今公眾環(huán)保意識增強，大家越來越關注自己的生活工作環(huán)境質(zhì)量，將公開的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)與自己的切身體會相比較，也愿意將觀察到的排污現(xiàn)象進行投訴，人們的感受有時會與監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，這就需要做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，確保質(zhì)量管理的科學性。

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中存在的問題

從目前的環(huán)境監(jiān)測工作看，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作仍存在問題，主要的問題表現(xiàn)在以下方面。

第一，我國的環(huán)境監(jiān)測工作起步晚，監(jiān)測質(zhì)量體系不完善，先進的管理技術未得到有效應用。由于當前我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系還不夠成熟，還需要基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)探索建立質(zhì)量管理體系，而基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對政策、法規(guī)、標準往往把握不準確，其管理體系局限在機構(gòu)內(nèi)部的認識，并且難以有效實施;實驗室信息管理系統(tǒng)在醫(yī)院等領域應用很好，在環(huán)境監(jiān)測領域還未得到有效推廣。

第二，監(jiān)測機構(gòu)定位不清，發(fā)展方向不明。當前系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測站的法定地位不明確，缺乏必要的法律依據(jù);監(jiān)測站是環(huán)境管理部門的下屬單位，在監(jiān)督性監(jiān)測過程中行使了一定的技術監(jiān)督職能，并且其作為公證的第三方，導致角色混淆;監(jiān)測站不能開展服務性監(jiān)測也對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理有很大的限制。

第三，我國監(jiān)測標準體系不夠完善。評價標準（包括質(zhì)量標準、排放標準、鑒定標準）與方法標準的銜接不夠好，方法標準更新較快，而評價標準強制引用的方法標準卻往往較舊，限制了新的準確高效方法的使用和推廣;部分評價標準亟待更新或廢止，如《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》是1996年的標準，很多內(nèi)容已不適應環(huán)境管理的要求，有的方法標準老舊，操作步驟規(guī)定不夠清晰明確;部分環(huán)境管理需要的項目需要出臺或增加環(huán)境監(jiān)測方法標準，如氧化還原電位、水溫、氣溫、氣壓等。

第四，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理還不適應環(huán)境監(jiān)測的復雜性。環(huán)境監(jiān)測的對象多種多樣，有水、氣、聲、土壤、固體廢棄物、底泥等，其性質(zhì)和特點完全不同;環(huán)境監(jiān)測涉及社會各行業(yè)，需要監(jiān)測的參數(shù)眾多;環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、應急監(jiān)測有不同的要求;環(huán)境樣品差異范圍巨大，并隨時間、空間變化;環(huán)境樣品穩(wěn)定性不同，有的可以保存幾個月，有的只能現(xiàn)場測定。環(huán)境監(jiān)測的復雜性使質(zhì)量管理難以統(tǒng)一要求，需要根據(jù)不同性質(zhì)的監(jiān)測制定質(zhì)量管理規(guī)范。

第五，監(jiān)測人員不足，素質(zhì)不齊，人員流動性大。目前環(huán)境保護系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)編制不足，社會機構(gòu)仍重在考慮經(jīng)濟效益等原因，監(jiān)測人員數(shù)量均不滿足質(zhì)量管理的要求，監(jiān)測人員應付工作的情況普遍存在;由于環(huán)境監(jiān)測工作復雜多變，一個本科畢業(yè)的監(jiān)測人員一般需要3～5年的認真學習實踐才能基本掌握相關工作的方法和技能，解決監(jiān)測過程中常見的問題，但一般監(jiān)測人員待遇偏低，加之勞動強度大、責任大，所以離職、跳槽現(xiàn)象普遍。

3 優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的措施

面對當下在進行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程當中存在的一系列問題，必須要對具體問題采取有效的辦法，才能夠全面提高監(jiān)測的質(zhì)量，具體而言，應該從以下幾方面努力。

3.1 完善相關政策規(guī)范

深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，加強監(jiān)管能力，依法依規(guī)處理弄虛作假行為;落實盡快出臺《環(huán)境監(jiān)測管理條例》，明確監(jiān)測機構(gòu)的定位和職能，完善行政機關、排污單位和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的責任關系，深化環(huán)境監(jiān)測改革，堅持依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、合理監(jiān)測。著力構(gòu)建與質(zhì)量標準、排放標準及鑒定標準相配套的環(huán)境監(jiān)測類標準體系，發(fā)布方法標準時給出視頻形式的操作流程和解釋，使各監(jiān)測機構(gòu)有統(tǒng)一規(guī)范的參考標準。根據(jù)不同性質(zhì)的監(jiān)測制定不同等級的質(zhì)量管理要求，解決效率與精準之間的矛盾。

3.2 強化質(zhì)量管理體系建設

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要切實貫徹實施《檢驗檢測資質(zhì)認定能力評價檢驗檢測機構(gòu)通用要求》（RB/T214-2017）和《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)評審補充要求》各條款的精神，細化關于人員、場所環(huán)境、儀器設備、監(jiān)測方法和管理體系的各項程序，建立文件化的管理體系，處理好行政和技術的關系，從制度上保證監(jiān)測質(zhì)量管理得到落實。在針對質(zhì)量管理體系進行建設和完善的工作中，要注意從環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系的構(gòu)建入手，實現(xiàn)技術與管理的有效融合，保障環(huán)境質(zhì)量管理呈現(xiàn)出制度化、常態(tài)化和程序化發(fā)展態(tài)勢，增強管理的規(guī)范性和有效性。同時要把握各地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的特殊性，建立能與整個地區(qū)發(fā)展相適應的發(fā)展體系，針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面遇到的問題進行合理化的處理，為實際問題的處理提供準確的理論指導，彰顯環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理行業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢。

3.3 利用新技術提升質(zhì)量管理水平

質(zhì)量管理要利用信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的新技術，推廣實驗室信息管理系統(tǒng)，結(jié)合檢測機構(gòu)的實際情況，提高檢測機構(gòu)的整體效率，把以前的人工監(jiān)督轉(zhuǎn)為系統(tǒng)監(jiān)督，把人工記錄轉(zhuǎn)為系統(tǒng)記錄，確保對各類數(shù)據(jù)信息進行全面的自動采集和記錄，統(tǒng)計分析各項質(zhì)量數(shù)據(jù)，將監(jiān)測人員的精力解放出來放在分析過程中。同時要鼓勵自動監(jiān)測和自動儀器的發(fā)展，在設立必要的質(zhì)量管理要求后，可以部分緩解監(jiān)測人員缺少的壓力，并提高實驗室的效率。

3.4 全面加強監(jiān)測人員素質(zhì)提升

監(jiān)測人員的素質(zhì)和水平?jīng)Q定了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量高低，需要加強對監(jiān)測人員的全面培訓，讓他們能夠及時掌握新技術新方法、質(zhì)量管理要求，了解質(zhì)量管理要求的目的和意義。在提高從業(yè)人員的思想道德水平的基礎上，也需要為監(jiān)測人員明確責任邊界，提供職稱職務上升的空間，讓他們能安下心來把環(huán)境監(jiān)測當著自己的事業(yè)來發(fā)展。在工作實踐中，積極組織工作人員參與培訓活動和技術經(jīng)驗交流活動，按照時代發(fā)展需求對培訓形式進行改進和創(chuàng)新，引入行業(yè)前沿知識和技術，構(gòu)建互動式與跟班式融合發(fā)展的培訓機制，真正提升從業(yè)人員的職業(yè)技術水平，確?，F(xiàn)實工作中技術能力不足的問題得到有效的控制。

4 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系對我國環(huán)境治理有著極其深遠的意義，相關部門必須健全規(guī)章制度，更新工作機制，并且加大對新型科技和新型設備的研發(fā)力度，以此來提高工作效率和工作的準確性，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的作用，為我國綜合實力的提升提供一個堅實的環(huán)境基礎。

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收稿日期：2020-04-05

作者簡介：宋佳宇（1984-），男，漢族，本科學歷，工程師，研究方向為環(huán)境工程。