文 /

5月28日，十三屆全國人大三次會議在京閉幕。

國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會并回答中外記者提問，進一步釋放保就業(yè)、促穩(wěn)定信號，提振中國經(jīng)濟信心。

特殊時期的全國兩會，注定會留下深刻歷史印記。

這是多年以來會期最短的一次全國兩會，也是前所未有被聚焦的兩會。不僅因為中國在疫情中經(jīng)受住了嚴峻的考驗，還在于中國正處在全球矚目的風口浪尖。

中國正面臨百年來又一個艱難的十字路口。國內(nèi)經(jīng)濟減速、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)增長壓力之下，疫情帶來的經(jīng)濟發(fā)展一度停滯，使得各種壓力疊加。

新冠疫情全球蔓延，“逆全球化”現(xiàn)象甚囂塵上，中國如何穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤？

作為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，無論是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資，還是保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，都與汽車業(yè)息息相關。推動中國巨輪在波詭云譎的國際環(huán)境中行穩(wěn)致遠，汽車業(yè)要發(fā)揮不可替代作用。此次兩會，明確了汽車業(yè)下一步發(fā)展方向。

多個關鍵詞引領行業(yè)發(fā)展

發(fā)展是解決中國一切問題的關鍵和基礎。今年的政府工作報告中，“穩(wěn)崗位”、“保就業(yè)”、“保民生”成為高頻詞，其中39處提到就業(yè)?！熬蜆I(yè)就是最大的民生，沒有就業(yè)就是九億張吃飯的口，有了就業(yè)就是九億創(chuàng)造巨大財富的手?！崩羁藦娍偫碓诖鹩浾邌栔羞M一步強調(diào)。

在此基礎上，報告中與汽車相關的七大關鍵詞將對汽車業(yè)發(fā)展帶來深刻影響。這七大關鍵詞分別是：減稅降費、國企改革、提振消費，金融支持、新基建與新能源、推開放與穩(wěn)外資、制造業(yè)升級。

加大減稅降費力度，包括新增減稅降費約5000億元，預計全年為企業(yè)新增減負超2.5萬億元，特別是免征公共交通運輸服務增值稅等舉措，將使汽車業(yè)繼續(xù)直接或間接獲益。

在促進消費上，汽車業(yè)具有強大優(yōu)勢。汽車是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)業(yè)鏈之長、上下游關聯(lián)度之高、對就業(yè)和消費的拉動作用之大，是其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的。

而汽車產(chǎn)業(yè)中，整車廠又是處于產(chǎn)業(yè)鏈的中心位置和樞紐環(huán)節(jié)，對保證產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定起到?jīng)Q定性作用。在中國一汽董事長徐留平代表看來，尤其是“擴大內(nèi)需”，過去作為一種宏觀調(diào)控手段，現(xiàn)在上升為國家戰(zhàn)略，預計后續(xù)會有一系列的具體部署，將有力促進汽車等大宗消費，這對汽車業(yè)都是實打?qū)嵉睦谩?/p>

兩會明確提及，并對于汽車行業(yè)發(fā)展具有引導意義的，就是新基建與新能源。

報告將新能源汽車與新基建一同提及，在加強新基建的背景下，以完善基礎配套設施、建設充電樁的方式，進一步補齊制約新能源汽車普及短板。

在國企改革上，提升國資國企改革成效，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。這預示著國企改革將更加觸及核心、邁向縱深?？梢灶A見，隨著市場競爭的加劇，中國車企將加速兼并重組，以及深化混合所有制改革，進一步優(yōu)化資源，激發(fā)內(nèi)生動力。

在此基礎上，推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。疫情加速了汽車產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造升級的步伐。疫情期間，以汽車行業(yè)為代表的制造業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)與調(diào)整，已經(jīng)凸顯智能化、數(shù)字化、柔性化優(yōu)勢。

未來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的連接，不斷催生的新技術、新模式，將重塑工業(yè)生產(chǎn)制造和服務體系，支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全球化：戰(zhàn)略堅定與戰(zhàn)術調(diào)整

國際形勢風云變幻，疫情導致的全球市場需求銳減已為中國出口帶來相當?shù)呢撁鏇_擊。當下出現(xiàn)的“逆全球化”思潮，以及一些國家鼓勵本國企業(yè)撤離中國的聲音，對于正在推進全球化的中國汽車品牌而言，需要引起警惕，甚至可能重新調(diào)整戰(zhàn)略布局。

此前受中美貿(mào)易摩擦影響，廣汽出口美國的計劃不得不延期。隨著美國開始清退“中概股”，放言取消香港獨立關稅地位，香港作為全球自由港和國際金融中心的優(yōu)勢不可避免受到影響。一些車企將香港作為出口支點，打造貿(mào)易樞紐平臺，以融入全球汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈，需要重新預估風險。

出口只是一方面，疫情的全球蔓延，正在打破現(xiàn)有全球汽車供應鏈的布局。汽車業(yè)一些關鍵零部件依賴進口，一些汽車制造企業(yè)也面臨全球供應鏈體系中斷的考驗。汽車業(yè)更要在開放的同時穩(wěn)住外資、確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

在回答中美關系的問題時，李克強表示，中美兩國經(jīng)濟可以說是你中有我、我中有你，一路走來很不容易，但雙方都從中獲益。關于所謂脫鉤，可以說兩個主要經(jīng)濟體脫鉤，對誰都沒有好處，也會傷害世界。

值得慶幸的是，此次兩會提出，推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展。推進新一輪服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

對內(nèi)，中國已頒布《中華人民共和國外商投資法》提升營商環(huán)境；對外，包括“賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權”以及“推動簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定、推進中日韓等自貿(mào)談判、共同落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議”等，這些都將成為中國汽車“走出去”的支撐。

中國有望全面深入地建立與東南亞、歐洲、日韓等自由貿(mào)易體系，以實現(xiàn)合作共贏。在記者溝通會上，李克強總理談中日韓合作時表示，中國在積極推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設?！爸腥枕n都是近鄰，我們愿意在經(jīng)濟大循環(huán)中建立中日韓小循環(huán)，比如說最近中國和韓國就開辟了快捷通道，讓商務、技術等人員能夠順利往來，這有利于復工復產(chǎn)，可以說是近水樓臺先得月?！?/p>

在新一輪高水平對外開放中，汽車業(yè)以分段放開外資股比，以及外資企業(yè)獨資建廠等一系列實際行動，不斷踐行著開放的國家戰(zhàn)略。隨著國際形勢的變化，汽車業(yè)邁入后合資時代，中歐、中日、中韓汽車企業(yè)合資合作有望邁向縱深。

盡管“一帶一路”建設為中國汽車“走出去”提供了巨大的機遇，但面對日益復雜的國際環(huán)境，“走出去”仍面臨諸多難題。例如，汽車出口價格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務瓶頸凸顯、合規(guī)風險掌控能力不足等?！爸T多問題的解決需要國家從頂層設計層面加大支持力度。”長城汽車總裁王鳳英代表呼吁制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略。

在“走出去”上，也要推進自身價值鏈升級。奇瑞汽車董事長尹同躍代表認為，中國汽車品牌若想真的“走出去”，還需要建立中國汽車技術新標準。這有利于我國汽車核心技術實力進一步突破、升級，促進中國汽車工業(yè)的全球化發(fā)展，推動中國從汽車大國向汽車強國邁進。

提升自主創(chuàng)新能力

美國全面封鎖華為，美國商務部將33家中國企業(yè)與機構(gòu)列入“實體清單”，讓自主創(chuàng)新的重要性再次凸顯。

5月23日上午，習近平總書記指出，要明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。而科技創(chuàng)新則是驅(qū)動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本動力。

從這個角度看，美國“實體名單”的限制，也將會加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)自身的國產(chǎn)化進程。結(jié)合到汽車產(chǎn)業(yè)，進一步擴大對外開放，同時倒逼汽車企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動汽車產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

從改革開放開始到中國加入世貿(mào)組織期間，中國汽車產(chǎn)業(yè)的合資潮起并不斷壯大，目前自主品牌市占率已跌破40%。雖然外資車企“撤離中國”不大可能出現(xiàn)，但保持中國市場的優(yōu)勢，在當下產(chǎn)業(yè)升級的時刻，中國汽車業(yè)也要以底線思維，提升自主創(chuàng)新能力。

應該看到，中國擁有強大的整車集成能力的汽車廠商，但零部件企業(yè)卻缺乏應有的支撐，缺乏一批像大陸、博世這樣的零部件企業(yè)。此次疫情導致的供應鏈風險將使整車企業(yè)加大對中國國內(nèi)零部件企業(yè)的扶持力度，一些核心汽車零部件自主供應商或?qū)⒔璐说玫桨l(fā)展良機。

隨著新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的逐步普及，高端芯片裝車量越來越大，未來不能排除美國政府把制裁的目標轉(zhuǎn)向車用芯片業(yè)。想要防止產(chǎn)業(yè)鏈被脫鉤，就需要提升在全球價值鏈中的地位，真正做到中國產(chǎn)品的優(yōu)勢無可替代。車企自身需要在制造設備、關鍵零部件、車規(guī)級芯片等技術上實現(xiàn)突破。

“隨著汽車新業(yè)態(tài)的興起和新能源汽車的發(fā)展，中國汽車企業(yè)要抓住機會，培養(yǎng)一批掌握核心技術的零部件‘小巨人’企業(yè)。”如東風公司副總工程師、東風公司技術中心主任談民強代表所言：“在這樣的情況下，企業(yè)一定要抓緊練好內(nèi)功，形成自己真正的核心競爭力，并且要精準定位客戶需求。”這也是中國汽車全球布局，以及應對可能發(fā)生的新挑戰(zhàn)和新問題的底氣。

置身于時代漩渦，個人命運、企業(yè)發(fā)展都與國家命運相連。在嚴峻的國際形勢沒有根本性改變之前，正如李克強總理所言，中央政府帶頭過緊日子，中國車企的挑戰(zhàn)也要持續(xù)相當長一段時間。