王兆偉

案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。四川省屬本科高校紀檢監(jiān)察體制改革以來，為切實提高工作質(zhì)效，28所省屬本科高校用身邊的“活教材”頻敲“警示鐘”，把案件資源轉(zhuǎn)化為警示教育資源，努力營造不敢腐、不能腐、不想腐的校園環(huán)境。

? “一念之差”換來一紙?zhí)幏?/h3>

“……經(jīng)四川文理學院紀委委員會研究并報學校黨委常委會批準，決定給予董某記過處分。學院‘小金庫結(jié)余的20240元上繳學校財務，董某個人違法所得的10000元上繳學校財務?！?019年12月初，省紀委監(jiān)委駐四川文理學院紀檢監(jiān)察組作出的這份決定，在學校引起了廣泛關(guān)注。

“人都退休一年多了，本該含飴弄孫、享受天倫之樂，問題卻被挖出來了，還受到了處分，反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。”對于四川文理學院某二級學院原院長董某被立案調(diào)查一事，很多人十分震驚和惋惜。

據(jù)了解，董某主編的《高校體育健康教程》在2008年至2012年被達州某職業(yè)學院選定為公共體育課教材，教材供應商楊某某為感謝該學院某副院長在教材采購中給予的關(guān)照，分四次托董某轉(zhuǎn)交現(xiàn)金共計35000元，但董某以自己是教材主編為由，將其中10000元據(jù)為己有。

前波未平，后波又起。2011年至2015年期間，董某任職的二級學院通過開辦裁判員證培訓班、對外出租足球場等方式覓得了“生財門道”。然而，“生”出來的錢財并沒有按相關(guān)規(guī)定處理，而是“蓄”進了專門設(shè)立的“小金庫”里，其中錢財由時任院長董某決定如何開支。2015年后，學院雖不再向“小金庫”內(nèi)注入資金，但“小金庫”在董某指示下繼續(xù)保留。后董某聽聞省紀委監(jiān)委駐校紀檢監(jiān)察組要核查賬目，竟安排他人予以銷毀。

2019年10月，董某涉嫌違法問題被省紀委監(jiān)委駐四川文理學院紀檢監(jiān)察組立案調(diào)查。面對調(diào)查結(jié)果，董某終于深刻反省、檢討：“設(shè)立‘小金庫，是我錯誤地認為工作中與其他單位交流合作，吃吃喝喝必不可少。學校下文明確禁止設(shè)立‘小金庫后，我總存在僥幸心理，想等到政策放松了繼續(xù)使用‘小金庫，所以一直沒有上繳。后來聽說紀委要查，我才因為害怕讓人燒了賬本……做錯了事情，心里惴惴不安，也有過激烈的思想斗爭，但總存在僥幸心理、冒險心理，一念之差鑄成嚴重錯誤?！?/p>

“雖然這個案件涉及的違法金額并不高，也未產(chǎn)生重大影響，但非常典型。冰凍三尺非一日之寒，‘一念之差究竟差在哪里？差在放松了對自己的嚴格要求，差在僥幸冒險心理上，更差在覺悟不高和意志薄弱上。同時，也體現(xiàn)了我們在干部思想和警示教育上、抓早抓小防微杜漸上還存在薄弱環(huán)節(jié)，還有很多功課要做?！笔〖o委監(jiān)委駐四川文理學院紀檢監(jiān)察組組長、院黨委副書記、紀委書記張超說。

?報建員動了招投標的“奶酪”

“嚴某這個活生生的例子值得大家深思，別看他只是一名報建員?！?020年4月21日，四川師范大學召開學校全面從嚴治黨暨巡察工作動員會，會上省紀委監(jiān)委駐四川師范大學紀檢監(jiān)察組組長、校黨委副書記、紀委書記劉鵬談到要強化對高風險崗位的監(jiān)督時說，對“關(guān)鍵少數(shù)”和重要崗位的監(jiān)督要打好配合戰(zhàn)，既要過問“一把手”，還要重視重要崗位的工作人員。

負責四川師范大學基建項目立項、報批、辦理施工所需各種證照、招投標備案、工程竣工驗收備案等工作，從1994年至案發(fā)，嚴某在四川師范大學規(guī)劃建設(shè)處擔任報建員長達20多年。

2015年初，某建筑工程有限公司經(jīng)過招投標程序在四川師范大學成龍校區(qū)工程實驗實訓中心項目中標，但四川師范大學遲遲未發(fā)放中標通知書。項目實際負責人鄧某擔心出現(xiàn)變故，于是通過中間人找到嚴某，請托嚴某幫忙盡快發(fā)放中標通知書、盡快支付工程預付款等，并承諾事后會給嚴某“感謝費”。

聞聽此言，嚴某行動很是迅速。在幫鄧某解決前述問題后，嚴某坐等鄧某履行承諾。鄧某果然“守信”，幾天后便在四川師范大學成龍校區(qū)路邊交付給嚴某50萬元現(xiàn)金表示感謝。

招標采購領(lǐng)域是高校易發(fā)多發(fā)腐敗領(lǐng)域之一。為切實加強對招標采購領(lǐng)域重要崗位的監(jiān)督，2018年，四川師范大學出臺《四川師范大學招標采購人代表管理辦法（試行）》《四川師范大學招標采購監(jiān)督人員管理辦法（試行）》等系列辦法，明確規(guī)定采購人代表應遵守有關(guān)廉潔自律規(guī)定，不得私下接觸供應商，不得收受供應商及有關(guān)業(yè)務單位和個人的財物或好處，不得接受采購組織單位的請托。

為進一步規(guī)范招標采購內(nèi)部風險防范工作，四川師范大學啟動嚴某違法案以案促改工作，對招標采購進行重大機制改革。學校于2018年將原分布于校內(nèi)十多個部門的招標采購工作，統(tǒng)一集中到學校招標采購中心一個部門集中實施，實現(xiàn)管采分離，并將多點分散風險變集中單點風險，便于對招標采購工作廉政風險集中管理，降低了監(jiān)管難度及監(jiān)管成本，降低了舞弊或腐敗可能多點爆發(fā)的概率。

四川師范大學招標采購中心處長趙德平感嘆：“相比以前，招標采購領(lǐng)域工作人員的廉潔意識顯著提升了，已經(jīng)形成無預算不采購的普遍共識，商家來辦公室串門的現(xiàn)象、中途增加采購量的情形大大減少?！?/p>

“紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是高質(zhì)量監(jiān)督，要擦亮監(jiān)督‘探頭，從案件中去發(fā)現(xiàn)管理漏洞，推動相關(guān)單位不斷完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制?！彼拇◣煼洞髮W黨委書記李向成說，下一步，學校將加大治本力度，狠抓監(jiān)督夯實治本基礎(chǔ)，實現(xiàn)制度優(yōu)勢最大程度轉(zhuǎn)化為治理效能。

?派駐“探頭”探出國資管理存在的問題

“經(jīng)學校紀委全委會研究并報學校黨委常委會通過，決定給予黃某黨內(nèi)警告處分?！?020年5月13日，川北醫(yī)學院后勤管理處召開處分決定宣布暨警示教育會，省紀委監(jiān)委駐川北醫(yī)學院紀檢監(jiān)察組工作人員現(xiàn)場宣布對黃某的處分決定。

黃某系川北醫(yī)學院后勤管理處負責高坪校區(qū)教室使用的一名主任科員，在一次校外人員借用教室時，黃某僅根據(jù)后勤管理處校園管理科科長羅某某的示意，在無任何審批手續(xù)的情況下，安排750名小學生進入川北醫(yī)學院高坪校區(qū)參加考試。

很快，東窗事發(fā)。省紀委監(jiān)委駐院紀檢監(jiān)察組展開初核。初期，為掩蓋將教室借給校外盈利性培訓機構(gòu)組織考試的違紀違規(guī)事實，羅某某串通黃某等人向組織提供虛假情況。黃某按照事先約定的說法，稱教室借用系教務處經(jīng)常借用教室的老師提出，試圖將責任推到其他部門和人員身上。

核查組轉(zhuǎn)而從外圍進行突破。在客觀證據(jù)已鎖定、基本事實已清晰的情況下，核查組再次對黃某進行談話。

面對核查組，黃某說自己“每天都在進行著激烈的思想斗爭?！钡诙握勗捴?，黃某坦承：“我始終是教室借用的具體經(jīng)辦人……我應該站出來承擔責任，配合紀委的工作?！?/p>

如實陳述事實，主動配合核查組開展工作，黃某態(tài)度積極。在后期立案審查和審理談話中，黃某對自己的違紀違規(guī)行為深刻反思：“臨近退休放松了自我要求和自我學習，在日常工作中敷衍和應付思想使自己淡化了工作責任，我愧對組織的培養(yǎng)和同志的信任?！?/p>

黃某所在黨組織的黨總支書記彭世良對此也進行了深刻檢討，黃某臨近退休，本應圓圓滿滿，卻因放松了紀律要求、淡化了責任意識而受到黨紀處分，令人痛心、令人警醒。今后的工作中一定要更好地運用交心談心，立好制度，查好漏洞，防微杜漸，避免類似問題重演。

針對該案暴露出的學校教室使用管理不規(guī)范等問題，省紀委監(jiān)委駐川北醫(yī)學院紀檢監(jiān)察組組長、院黨委副書記、紀委書記朱燕萍表示：“要以黃某案這個點，延伸至學校國有資產(chǎn)管理這個面，向?qū)W校發(fā)出監(jiān)察建議書，限期整改落實，進一步規(guī)范教室等非經(jīng)營性資產(chǎn)管理，有效發(fā)揮‘派的權(quán)威和‘駐的優(yōu)勢，推動高校改革發(fā)展，彰顯派駐監(jiān)督‘探頭作用?！保ㄘ熅?蔣筱青）