沈涵

摘要：目前我國綠色經(jīng)濟發(fā)展需要大量的資金，因此財稅金融支持對于我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。本文首先分析了日韓綠色經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，然后重點我國財稅金融支持綠色經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題以及相應(yīng)的策略進行了論述。

關(guān)鍵詞：財稅金融;綠色經(jīng)濟;發(fā)展

近些年隨著社會經(jīng)濟發(fā)展理念的不斷轉(zhuǎn)變以及人們對于生態(tài)環(huán)境重視程度的不斷增加，綠色經(jīng)濟受到人們的日益重視。但是綠色經(jīng)濟發(fā)展具有周期長、投資回報率低等特點，因此在實際發(fā)展過程中難以有效吸引社會資本的參與。在這種情況下充分發(fā)揮財稅金融的重要作用，為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供有效的支持，是一個值得大家深入思考的問題。

一、日韓綠色經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗及做法

1. 韓國綠色經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗

韓國雖然經(jīng)濟發(fā)展水平較高，但是其資源和能源均極為匱乏，對于傳統(tǒng)能源的依賴程度高達95%以上。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示韓國1988年至2006年期間對于新能源以及可再生資源的投資規(guī)模只有美國的4%。在2006年之后國際石油價格一路飆升，作為世界第四大石油進口國的韓國不得不對自身的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重新進行審視。2009年韓國制定了《國家能源基本計劃》，逐漸將綠色經(jīng)濟作為一項基本國策，截止到2012年韓國已經(jīng)累計投資38億美元總共開發(fā)了36個生態(tài)工程。2012年韓國發(fā)布了《新增長動力前景及發(fā)展戰(zhàn)略》，其中明確表示在未來經(jīng)濟發(fā)展中要加大對新能源和可再生能源的發(fā)展力度，提高地熱能以及太陽能等在能源總量中的比重，并明確提出到2030年地熱能以及太陽能等新能源和可再生能源在能源總量中的比重達到11%，這為韓國經(jīng)濟的發(fā)展提供了新動力。2017年韓國明確了綠色經(jīng)濟增長的發(fā)展戰(zhàn)略，并將低碳綠色增長作為韓國經(jīng)濟發(fā)展的基本方向。此外韓國為了讓綠色經(jīng)濟發(fā)展理念深入人心，為綠色經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的社會氛圍，已經(jīng)將綠色技術(shù)以及綠色管理等納入了中等和高等教育體系。

2. 日本綠色經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗

日本為了促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展，積極開展綠色稅收改革。2009年日本發(fā)布了《綠色經(jīng)濟與社會變革》，在該方案中對于綠色稅收進行了詳細的說明，并將低碳社會以及人與自然的和諧共生作為日本社會經(jīng)濟發(fā)展的中長期目標。在該方案的刺激下日本的環(huán)境產(chǎn)業(yè)規(guī)模由原來的日均70萬億日元增長到120萬億日元。同時日本為了降低汽車的油耗以及危害氣體排放，對汽車的相關(guān)個稅進行修改，積極推動低碳汽車的發(fā)展。目前日本對于購買電動汽車以及混合動力汽車給予免交購置稅的優(yōu)惠。此外日本對于污染以及環(huán)境破壞等方面的相關(guān)稅收也進行了修改，進而更好促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

二、我國財稅金融支持綠色經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.財稅金融支持綠色經(jīng)濟發(fā)展政策體系不完善

雖然近幾年綠色經(jīng)濟和綠色金融在我國得到了快速發(fā)展，但是我國尚未形成系統(tǒng)完善的財稅金融支持綠色經(jīng)濟發(fā)展政策體系，對于綠色經(jīng)濟信貸的范圍以及綠色項目相關(guān)的優(yōu)惠政策沒有明確規(guī)定，對于綠色金融以及非綠色金融在我國綠色經(jīng)濟發(fā)展中的具體職責也沒有進行明確。雖然我國人民銀行在每年制定的信貸增長意見中均明確表示要進一步加大對于生態(tài)環(huán)境保護的信貸支持力度，受到我國現(xiàn)有國情的影響，難以充分發(fā)揮金融在綠色經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用[1]。目前我國環(huán)保部門以及稅務(wù)部門等均采用所得稅抵扣以及增值稅免交等措施來促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展，但是對于金融方面來說，其在支持綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中存在一定的風險性，而國家沒有出臺相應(yīng)的補償優(yōu)惠措施，這在很大程度上影響了我國綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中金融部門的積極性和主動性，從而造成了商業(yè)信貸缺位。

2.綠色經(jīng)濟發(fā)展中金融資源配置不均衡

首先我國商業(yè)信貸在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度明顯不足，主要體現(xiàn)在商業(yè)信貸主要偏重于房地產(chǎn)、煤炭以及電力等壟斷行業(yè)，而對于新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)改造來說商業(yè)信貸的支持不足，這在很大程度上影響了我國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)升級以及產(chǎn)品更新?lián)Q代，不利于綠色經(jīng)濟的發(fā)展。其次我國商業(yè)信貸在經(jīng)濟發(fā)展中的資源配置不均衡，行業(yè)集中度過高。整體來說商業(yè)信貸主要偏重于大中型企業(yè)以及國家重點扶持項目，對于中小企業(yè)的發(fā)展以及綠色經(jīng)濟的發(fā)展支持不足。在這種情況下，一旦出現(xiàn)市場環(huán)境的變化，將可能為商業(yè)銀行帶來巨大的風險。同時大中型企業(yè)財務(wù)管理往往高度集中，商業(yè)銀行等金融部門難以有效掌握其資金的具體流向，不利于貸后管理[2]。一旦企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營管理風險。隨著風險在企業(yè)內(nèi)部的不斷發(fā)酵，將可能造成巨大的信貸風險，情況嚴重的將可能影響區(qū)域金融的穩(wěn)定性。

3.綠色經(jīng)濟發(fā)展資金來源結(jié)構(gòu)單一

目前我國在綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中由于缺乏有效的激勵和保障措施，其資金來源主要依靠國家財政收入，社會資本參與積極性較低。但是由于我國財政收支所存在的嚴重矛盾，導致財政資金首先用于國家基本職能的需要，在綠色經(jīng)濟發(fā)展中難以投入更多的資金，從而無法滿足我國綠色經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求。同時我國金融市場發(fā)展尚不完善，綠色經(jīng)濟發(fā)展中缺乏有效的投資以及融資手段，導致綠色經(jīng)濟難以有效吸收社會資金，限制了我國綠色經(jīng)濟的進一步健康穩(wěn)定快速發(fā)展。近些年隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國綠色經(jīng)濟的規(guī)模持續(xù)增長，對資金的需求量也不斷攀升，進而導致我國綠色經(jīng)濟發(fā)展與資金不足之間的矛盾更加突出。

三、促進財稅金融支持綠色經(jīng)濟發(fā)展策略

1. 提高對綠色經(jīng)濟發(fā)展的重視程度

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們已經(jīng)充分意識到綠色經(jīng)濟對于人民生活水平提高以及生活質(zhì)量改善的重要意義。因此在我國經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)該進一步提高對綠色經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，積極推動我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展。特別是對我國資源性城市來說，需要通過國家政府以及市場等多種手段，在經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護之間尋求合理的均衡點。成立技術(shù)改造和污染物治理專項基金，進一步加大對節(jié)能減排以及新能源開發(fā)資金投入力度，并且充分發(fā)揮國家政府的宏觀調(diào)控作用，開展結(jié)構(gòu)性降耗，建立系統(tǒng)完善的節(jié)能降耗考核控制體系以及獎懲激勵機制，對企業(yè)的發(fā)展行為進行引導和約束。

2.加大金融宏觀政策調(diào)控力度

綠色經(jīng)濟的發(fā)展離不開綠色金融的大力支持，因此國家政府應(yīng)該采用金融宏觀政策進行調(diào)控，充分發(fā)揮綠色信貸在綠色經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。首先對我國當前差別性信貸政策的傳導機制進行優(yōu)化和完善，通過綠色信貸來有效限制我國高耗能、高污染以及產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的信貸支持。同時通過差別利率以及貸款貼息等措施來促進我國商業(yè)銀行等金融機構(gòu)進行金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，為我國先進生產(chǎn)力的發(fā)展提供充足的資金支持，更好滿足我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的需要。其次需要通過制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，對社會資本進行引導。讓社會資本能夠更多的參與到綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中，有效防止社會資本過度趨利性對于我國綠色經(jīng)濟發(fā)展所帶來的不良影響[3]。再次對銀行征信系統(tǒng)進行持續(xù)優(yōu)化和完善，通過與環(huán)保部門進行溝通聯(lián)系，將企業(yè)環(huán)保信息納入我國央行征信系統(tǒng)。在對企業(yè)進行信貸評估時，要注重考察審核企業(yè)的環(huán)保信息，并將環(huán)評報告作為企業(yè)能否成功辦理信貸的主要依據(jù)，從根本上促進企業(yè)對于節(jié)能減排的重視程度，有效促進我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

3. 銀行業(yè)金融機構(gòu)在綠色經(jīng)濟發(fā)展中要踐行社會責任

銀行業(yè)是我國金融行業(yè)的主體，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的推動作用。因此在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中各商業(yè)銀行應(yīng)該積極踐行社會責任，堅持區(qū)別對待、有保有壓的信貸原則，優(yōu)化當前信貸結(jié)構(gòu)，合理開展資源配置，防控信貸風險，發(fā)展綠色信貸，形成信貸支持綠色經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。同時我國商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)開展中應(yīng)該積極貫徹落實國家綠色信貸相關(guān)政策，對于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中鼓勵的項目要大力支持，對于違反國家環(huán)保要求以及不符合國家行業(yè)標準的企業(yè)不得發(fā)放貸款，禁止對高污染高能耗企業(yè)發(fā)放貸款，有效引導和促進我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

4.發(fā)揮政府在綠色經(jīng)濟發(fā)展中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用

首先我國在綠色經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)該制定系統(tǒng)完善的稅收激勵政策，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供財稅金融支持。其次為了確保各項環(huán)境政策能夠真正落到實處，國家應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政部、科技部、環(huán)保部以及發(fā)改委等多個不同部門，促使各部門在綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中形成合力，提高其服務(wù)綠色經(jīng)濟發(fā)展的效率。再次應(yīng)該通過稅收政策進行有效引導，促使市場經(jīng)濟主體提高對能源使用效率的重視程度，有效促進我國節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展。

四、 結(jié)束語

這幾年隨著國家對于綠色金融和綠色經(jīng)濟的重視程度不斷提高，我國綠色經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績。但是整體來說我國綠色經(jīng)濟發(fā)展依然處于初期階段，在綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在很多問題，其中最為突出的便是綠色經(jīng)濟發(fā)展資金不足。因此國家應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，有效提升財稅金融對于我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。同時國家還應(yīng)該加大對于綠色經(jīng)濟的教育宣傳，為我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的社會氛圍。

參考文獻：

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