撰寫|本刊記者 劉華彬

2019年9月，李君參加“我和我的祖國(guó)”全國(guó)巡回報(bào)告會(huì)，在人民大會(huì)堂做報(bào)告

李君，第十三屆全國(guó)人大代表、十八屆共青團(tuán)中央常委、四川省廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記、蒼溪縣岫云生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社理事長(zhǎng)。李君所在的岫云村，位于秦巴山區(qū)深處，曾是一個(gè)偏僻貧困的山村，基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾增收難致富難。如今，在他的帶領(lǐng)下，岫云村借助互聯(lián)網(wǎng)東風(fēng)，探索“遠(yuǎn)山結(jié)親”“共享養(yǎng)豬”等脫貧幫扶創(chuàng)新路，“岫云村”品牌逐漸聲名遠(yuǎn)播。

今年參加全國(guó)人大會(huì)議，李君擬提交的建議涉及脫貧攻堅(jiān)、糧食安全、鄉(xiāng)村基層治理以及基層干部學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等議題，這些都是與全面建成小康社會(huì)密切相關(guān)的硬任務(wù)。

解決瓶頸制約，推動(dòng)扶貧可持續(xù)發(fā)展

今年，脫貧攻堅(jiān)尤其是深度貧困地區(qū)脫貧，是必須啃下的硬骨頭，對(duì)此李君深有感觸。他認(rèn)為，目前扶貧還存在一些不可忽視的瓶頸制約，比如缺少對(duì)農(nóng)村有感情、愿意扎根農(nóng)村的年輕人，扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、盲目跟風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品后端市場(chǎng)的關(guān)注薄弱等，這些問(wèn)題關(guān)系到扶貧事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要高度重視、著力解決。對(duì)此，李君提出了以下看法與建議：

一是僅有幫扶干部參與的脫貧，只能治標(biāo)不能治本，更不可持續(xù)。應(yīng)通過(guò)政策、金融等綜合扶持，吸引年輕人回到鄉(xiāng)村。當(dāng)然，這并不是要讓所有的年輕人都回到鄉(xiāng)村，一個(gè)村子只要有幾個(gè)帶頭人，就能在很大程度上改變村子的面貌。

二是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中要因地制宜。近幾年來(lái)，很多貧困村看到什么產(chǎn)業(yè)收益高就一哄而上，卻忽略了有限的市場(chǎng)需求。這樣導(dǎo)致的后果是投產(chǎn)后供需失衡，需要解決的最大問(wèn)題是如何將產(chǎn)品賣出去，否則受到傷害的還是貧困戶。因此，貧困村一定要根據(jù)本村的實(shí)際，發(fā)展小而美、小而精的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有必要盲目追求大而全的產(chǎn)業(yè)。

三是小農(nóng)戶承受風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和對(duì)接市場(chǎng)的能力。因此，政府應(yīng)適當(dāng)對(duì)小農(nóng)戶加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，培育一批服務(wù)小農(nóng)戶、對(duì)接小農(nóng)戶需求、帶動(dòng)小農(nóng)戶生產(chǎn)銷售的社會(huì)化主體。

四是應(yīng)把更多的精力、資金、項(xiàng)目投入市場(chǎng)環(huán)節(jié)。當(dāng)老百姓生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合市場(chǎng)的要求時(shí)，應(yīng)有更多的力量支持他們拓展市場(chǎng)、建設(shè)品牌。一些貧困村的老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高，并不是他們不愿意去做，而是因?yàn)橹啊白錾渡短潯薄Ｒ虼?，?yīng)下大力氣把市場(chǎng)渠道問(wèn)題解決好，真正解除老百姓的后顧之憂。

摸清真實(shí)情況，保障國(guó)家糧食安全

年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給社會(huì)方方面面都帶來(lái)了巨大的沖擊。李君認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民來(lái)講，和其他方面相比較，除導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷外，受到的影響還算小的，但是，因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈木壒剩Z食安全問(wèn)題上升到了新的關(guān)注高度。因此，怎樣保障國(guó)家糧食安全，成為李君今年重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，并作為自己此次全國(guó)人大會(huì)的最重要的一個(gè)建議。李君認(rèn)為，保障國(guó)家糧食安全，當(dāng)前有三個(gè)問(wèn)題亟需解決：

李君對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)

一是弄清農(nóng)村土地撂荒的情況。當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)村到底有多少撂荒土地還缺乏準(zhǔn)確、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，各方面給出的數(shù)據(jù)差別很大，應(yīng)全面開(kāi)展普查，并且確保數(shù)據(jù)不做假。

二是對(duì)全國(guó)的存糧情況進(jìn)行摸底。對(duì)全國(guó)的存糧主體，包括糧站的存糧情況進(jìn)行摸底，看看國(guó)家到底有多少存糧，做到心中有數(shù)。為促進(jìn)摸底工作順利開(kāi)展，應(yīng)邀請(qǐng)社會(huì)各界人士廣泛參與，包括各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及媒體記者。

三是對(duì)農(nóng)村撂荒土地問(wèn)題動(dòng)真格。在農(nóng)村土地權(quán)屬不變的情況下，對(duì)于撂荒土地的處置要出臺(tái)新的規(guī)定，否則這個(gè)問(wèn)題一直無(wú)法解決。李君建議，對(duì)于撂荒2年以上的農(nóng)村基本耕地，村集體應(yīng)無(wú)償收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

整合平臺(tái)資源，助力農(nóng)產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)

收購(gòu)、銷售成員與農(nóng)戶的農(nóng)副產(chǎn)品，是岫云生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的主要業(yè)務(wù)。今年的新冠肺炎疫情對(duì)合作社的影響還是挺大的，特別是產(chǎn)品滯銷比較突出，但到了后期，受益于“扶貧832”平臺(tái)，合作社的產(chǎn)品銷售問(wèn)題基本解決了。“扶貧832”平臺(tái)的全稱是貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，其中“832”指我國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，是中國(guó)供銷電子商務(wù)有限公司（供銷e家）在財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中華全國(guó)供銷總社的指導(dǎo)下，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的集“交易、服務(wù)、監(jiān)管”功能于一體，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯一站式聚合的B2B平臺(tái)，連接貧困地區(qū)帶貧能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、有誠(chéng)信的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體與各級(jí)預(yù)算單位、工會(huì)組織、承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)的企業(yè)等，為全社會(huì)廣泛參與采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供了渠道，推動(dòng)了各地消費(fèi)扶貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樯n溪縣是全國(guó)832個(gè)貧困縣之一，岫云生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的產(chǎn)品得以登陸“扶貧832”平臺(tái)，每個(gè)月都有幾十萬(wàn)元的訂單。

李君認(rèn)為，社會(huì)各界為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品提供專門的對(duì)接平臺(tái)，這是一個(gè)非常好的事兒。但是，他也提出了一個(gè)建議，就是現(xiàn)在很多部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)都構(gòu)建自己的對(duì)接平臺(tái)，數(shù)量是多了，但也導(dǎo)致了資源分散、對(duì)接選擇困難，有必要進(jìn)行清理整合，將優(yōu)勢(shì)資源聚集在一起，形成合力，這樣能幫助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)、賣得更好。