李妍妍 孫山
[摘 ? ? ? ? ? 要] ?自貢中等職業(yè)教育是自貢市人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分,也是自貢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要支撐。正確設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè),培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)需求的技能技術(shù)型人才,對(duì)促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。在梳理自貢中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,基于產(chǎn)教協(xié)同視角,認(rèn)為自貢市中等職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置方面存在陳舊老化現(xiàn)象突出、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配、專業(yè)人才供給與社會(huì)人才需求結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題,提出從構(gòu)筑政校企人才培養(yǎng)共同體、培育和建設(shè)新興專業(yè)、建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群四個(gè)方面進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。
[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?自貢;中等職業(yè)學(xué)校;產(chǎn)教協(xié)同;專業(yè)設(shè)置;策略
[中圖分類號(hào)] ?G647 ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)] ?2096-0603(2020)45-0234-03
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出,“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)”[1]。中等職業(yè)教育作為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要途徑,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐。近年來,自貢市大力推進(jìn)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,如何讓自貢的中等職業(yè)教育適應(yīng)當(dāng)下產(chǎn)業(yè)布局對(duì)技能人才需求的變化,為地方人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù),中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置是關(guān)鍵。
一、自貢中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局概覽
根據(jù)四川省教育廳《關(guān)于公布四川省2019年具有中等職業(yè)學(xué)歷教育招生資格學(xué)校及專業(yè)的通告》和自貢市教體局公布的《自貢市2019年中等職業(yè)教育年度質(zhì)量報(bào)告》,分析整理專業(yè)布局情況如下:
與2018年相比,2019年自貢市中等職業(yè)學(xué)校新增9個(gè)專業(yè)點(diǎn),停辦7個(gè)專業(yè)點(diǎn)。全市具有招生資格的教育部門主管的18所中等職業(yè)學(xué)校中,實(shí)際招生專業(yè)共66個(gè),專業(yè)布點(diǎn)128個(gè)。66個(gè)專業(yè)中,第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)4個(gè),專業(yè)數(shù)量占比6.06%,專業(yè)布點(diǎn)數(shù)5個(gè),布點(diǎn)占比3.91%;第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)28個(gè),專業(yè)數(shù)量占比42.42%,專業(yè)布點(diǎn)數(shù)58個(gè),布點(diǎn)占比45.31%;第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)34個(gè),專業(yè)數(shù)量占比51.52%,專業(yè)布點(diǎn)數(shù)65個(gè),布點(diǎn)占比50.78%??傮w來說,中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的分布基本合理,但一產(chǎn)類專業(yè)絕對(duì)數(shù)量相對(duì)不足,專業(yè)布點(diǎn)學(xué)??偭坎欢?。
參照2018年自貢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),自貢市一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.8∶46.4∶42.8,專業(yè)結(jié)構(gòu)為3.91∶45.31∶50.78,第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差比第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差明顯,具體偏差值見表1。
中等職業(yè)學(xué)校的18類專業(yè)大類中,自貢市中等職業(yè)學(xué)校涵蓋15類專業(yè)大類,無能源與新能源類、休閑保健類、體育與健身類專業(yè),具體布點(diǎn)數(shù)見表2。
二、自貢中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置問題透視
中等職業(yè)教育在發(fā)展過程中始終與社會(huì)需求接軌、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌、與本地產(chǎn)業(yè)接軌,始終為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是其生存法則[2]。而中等職業(yè)教育生存法則的呈現(xiàn),學(xué)校專業(yè)設(shè)置是關(guān)鍵,當(dāng)前,自貢市中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置存在的主要問題如下。
(一)專業(yè)陳舊老化現(xiàn)象突出
縱觀自貢市中等職業(yè)學(xué)校2010—2019年的專業(yè)設(shè)置情況,主要以鹽及鹽化工、信息技術(shù)、加工制造、交通運(yùn)輸4類專業(yè)為主,相關(guān)專業(yè)的布點(diǎn)總數(shù)約占總專業(yè)布點(diǎn)數(shù)的60%左右。根據(jù)自貢市近20年產(chǎn)業(yè)布局情況發(fā)現(xiàn),自貢市在進(jìn)行老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)前則主要以鹽及化工、鍋爐制造、焊接材料等產(chǎn)業(yè)為主。而自貢市大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校的成立則是在20世紀(jì)末21世紀(jì)初,為適應(yīng)當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的背景下開辦的,其專業(yè)設(shè)置則主要圍繞當(dāng)時(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),在一定程度上為自貢市地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和技術(shù)支撐。
面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求變化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,自貢市迫切需要在新能源、休閑保健、資源環(huán)境、服務(wù)等領(lǐng)域培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展需求的技能技術(shù)型人才。但由于辦學(xué)思路、發(fā)展趨勢(shì)等方面認(rèn)識(shí)不足,自貢市中等職業(yè)學(xué)校還大量保留著在建校之初的專業(yè),專業(yè)陳舊老化現(xiàn)象明顯。
(二)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)不匹配
近幾年,自貢市大力推行新型工業(yè)化建設(shè)和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型,機(jī)械裝備制造、航空與燃機(jī)、新材料、鹽及鹽化工、大健康、節(jié)能環(huán)保裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭日益凸顯。
根據(jù)四川省教育廳發(fā)布的2019年自貢市中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的專業(yè)目錄發(fā)現(xiàn):自貢市中等職業(yè)學(xué)?,F(xiàn)有專業(yè)大類布點(diǎn)數(shù)超過學(xué)校數(shù)量50%的專業(yè)有4個(gè),分別是信息技術(shù)類、加工制造類、交通運(yùn)輸類、旅游服務(wù)類,布點(diǎn)數(shù)分別為23個(gè)、21個(gè)、18個(gè)、15個(gè)。但近幾年自貢市的新興產(chǎn)業(yè)或規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè),如能源、大健康、航空燃機(jī)、彩燈文化藝術(shù)、資源環(huán)境、司法服務(wù)等對(duì)應(yīng)的專業(yè)類別布點(diǎn)很少甚至沒有,如能源與新能源類、休閑保健類和體育與健身類均為0個(gè)。自貢中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布點(diǎn)表現(xiàn)出顯著的趨易避難和無序現(xiàn)象,且專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重,專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的匹配度不高。
如《自貢市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2030年)》中將健康產(chǎn)業(yè)作為自貢市未來的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),而健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以醫(yī)療衛(wèi)生、旅游服務(wù)、農(nóng)林牧漁、休閑健康類專業(yè)作為支撐,但幾類支撐專業(yè)布點(diǎn)總量不足,休閑保健類和體育運(yùn)動(dòng)類專業(yè)更是為零。另外,自貢彩燈作為自貢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲,自貢市將把彩燈大世界、彩燈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、恐龍文化創(chuàng)意園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn),而自貢中等職業(yè)學(xué)校所有布點(diǎn)的專業(yè)中,僅有工藝美術(shù)1個(gè)專業(yè)與彩燈文化、彩燈制作有關(guān),純粹的彩燈工藝、彩燈設(shè)計(jì)制作類專業(yè)至今沒有學(xué)校開設(shè)[3]。
(三)專業(yè)人才供給與社會(huì)人才需求結(jié)構(gòu)性矛盾突出
按照2018年12月12日四川省人民政府發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》,自貢市在兼顧四川省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)結(jié)合自身特色,確定其產(chǎn)業(yè)布局為:以鹽及化工、節(jié)能環(huán)保、新材料、航空與燃機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),同時(shí)打造節(jié)能環(huán)保裝備制造、通用航空產(chǎn)業(yè)、國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和進(jìn)出口物資集散“四大基地”。
自貢市中等職業(yè)教育畢業(yè)生畢業(yè)去向主要分布在自貢、宜賓等川南城市和成都、重慶、廣州等沿海城市。畢業(yè)生的專業(yè)主要集中在加工制造、信息技術(shù)、交通運(yùn)輸、旅游服務(wù)類專業(yè),畢業(yè)生中一產(chǎn)類專業(yè)學(xué)生數(shù)量相對(duì)不足,且專業(yè)分布不均衡,存在畢業(yè)生的專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的契合度不高、一二三產(chǎn)業(yè)類的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)發(fā)展無序、專業(yè)結(jié)構(gòu)單一和部分專業(yè)布點(diǎn)太少等問題[4]。
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn):自貢市需要技能技術(shù)型人才的企業(yè)中,有52.8%的企業(yè)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生有需求,但部分企業(yè)認(rèn)為本土中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在專業(yè)對(duì)口、技術(shù)技能需求等方面不能滿足企業(yè)需求,所以在實(shí)際招聘中存在崗位需求與學(xué)校畢業(yè)生專業(yè)、技能不匹配的現(xiàn)象,學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)人才需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
三、自貢中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化策略
(一)以產(chǎn)業(yè)特色為抓手,構(gòu)筑校政企人才培養(yǎng)共同體
自貢中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)堅(jiān)守適應(yīng)行業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)需求的辦學(xué)宗旨,秉承“專業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)行業(yè)”的辦學(xué)理念,緊盯國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,瞄準(zhǔn)川南、自貢地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)向,依托自貢現(xiàn)有的中等職業(yè)學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)專業(yè),開闊視野、創(chuàng)新思路、銳意改革,以食品加工、鹽幫美食、四川白酒產(chǎn)業(yè)、自貢市彩燈文化產(chǎn)業(yè)、機(jī)械智造業(yè)、鹽化工、節(jié)能環(huán)保、新材料、航空與燃機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,以技能技術(shù)型人才培養(yǎng)為中心,以校地、校企深度融合為動(dòng)力,以支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo),創(chuàng)建特色鮮明的學(xué)科群和專業(yè)集群,促進(jìn)學(xué)校、政府、企業(yè)三方共享共建共贏、協(xié)同發(fā)展的良好格局形成,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)條件快速改善、人才培養(yǎng)質(zhì)量有效提升的良好格局,搭建學(xué)校、企業(yè)合作平臺(tái),建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系[5],獲得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,獲得社會(huì)文化與思想發(fā)展的引領(lǐng)之源,增強(qiáng)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合度與有效度,增強(qiáng)學(xué)校人才培養(yǎng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接度與針對(duì)性。
(二)打破專業(yè)設(shè)置陳舊現(xiàn)象,培育和建設(shè)新興專業(yè)
自貢市中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)樹立“積極推進(jìn)現(xiàn)有專業(yè)建設(shè)、逐漸淘汰陳舊老化專業(yè)大力推進(jìn)新興專業(yè)建設(shè)”的方針,結(jié)合自貢市《推進(jìn)職業(yè)教育改革大力培養(yǎng)技能人才的實(shí)施方案》文件精神,圍繞本市工業(yè)專業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重契機(jī),緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃重點(diǎn),密切關(guān)注社會(huì)人才需求導(dǎo)向,大力建設(shè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)。同時(shí),自貢中等職業(yè)學(xué)校還要根據(jù)自貢在城市轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下做出的發(fā)展舉措,順勢(shì)而為,逐步更新或淘汰不適宜當(dāng)前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的陳舊老化專業(yè),結(jié)合自身辦學(xué)思路,調(diào)整學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu),注重適應(yīng)性和創(chuàng)新性原則,以“超前”的思維,增設(shè)與“彩燈文化”“綠色生態(tài)城市”“大健康”“新能源”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配的專業(yè)。通過新興專業(yè)的培育和建設(shè),以便于精準(zhǔn)地把握市場(chǎng)動(dòng)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
(三)對(duì)接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
打造全國(guó)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū),發(fā)展具有“鹽龍燈”特色的國(guó)際文化旅游地,是近年自貢市根據(jù)自身實(shí)際確定的發(fā)展目標(biāo)。自貢市在結(jié)合四川省區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,提出將航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的總體思路,確定了“大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“建設(shè)綠色生態(tài)城市”和“中華彩燈大世界”等系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,將文創(chuàng)與彩燈、鹽幫美食等專業(yè)類別作為今后發(fā)展的特色和亮點(diǎn),整合資源,形成產(chǎn)業(yè)門類齊全的專業(yè)布局。
在全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)布局門類齊全專業(yè)的同時(shí),各學(xué)校還應(yīng)建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,不斷根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)態(tài)演變調(diào)整辦學(xué)專業(yè),不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)布局,提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配程度,使專業(yè)設(shè)置真正為地方人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)力量,使供給的技能技術(shù)型人才切實(shí)符合自貢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。
(四)整合特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科及專業(yè),構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的專業(yè)集群
特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須要有特色學(xué)科及專業(yè)群作為支撐。自貢中等職業(yè)學(xué)校在調(diào)整更新辦學(xué)專業(yè)的同時(shí),應(yīng)主動(dòng)作為,始終瞄準(zhǔn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型技能技術(shù)人才的需求,并根據(jù)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸,圍繞自貢市工業(yè)“633”轉(zhuǎn)型升級(jí)、“鹽龍燈”特色旅游文化、鹽業(yè)及鹽化工、新材料、機(jī)械智造、文化與藝術(shù)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、輕工與食品、飲食文化(鹽幫菜)等領(lǐng)域,整合現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科及專業(yè),完善針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的專業(yè)體系,加強(qiáng)服務(wù)類、石油化工類、資源環(huán)境類和頁(yè)巖氣開發(fā)類專業(yè)的建設(shè),構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的以特色、優(yōu)勢(shì)專業(yè)為主導(dǎo)的“優(yōu)+特”專業(yè)集群[6]。
四、結(jié)語
自貢市在老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型過程中,因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的重新規(guī)劃,需要本地的中等職業(yè)學(xué)校在技能技術(shù)型人才培養(yǎng)過程中注重產(chǎn)教協(xié)同,及時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整專業(yè)布局和人才結(jié)構(gòu)。自貢中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)以敏銳的洞察力,未雨綢繆,在不斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)的同時(shí)將專業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)行匹配,形成專業(yè)集群,為自貢市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能技術(shù)型人才支持,進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)需求、服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的生存法則。
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◎編輯 馮永霞