烏仁高娃

[摘? ? ? ? ? ?要]? “一帶一路”倡議作為一項(xiàng)重要的國家發(fā)展策略，為我國各行業(yè)的國際化發(fā)展提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。我國高校民族教育在“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下，將發(fā)展的目標(biāo)對準(zhǔn)智庫建設(shè)，希望借此為實(shí)現(xiàn)我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技等事業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供重要的輔助作用。在此背景下，將研究視角對準(zhǔn)我國高校民族教育事業(yè)，圍繞“一帶一路”倡議下民族教育智庫建設(shè)展開研究。通過對“一帶一路”倡議以及民族教育智庫各自內(nèi)涵的解析，探究“一帶一路”倡議下民族教育智庫發(fā)展現(xiàn)狀，并對其進(jìn)一步的發(fā)展策略進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? “一帶一路”;高校民族教育;智庫建設(shè);現(xiàn)狀;策略

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）45-0020-02

“一帶一路”倡議是我國提出的一項(xiàng)促進(jìn)全球發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新型方案，集中顯現(xiàn)了中國在謀求國家發(fā)展、世界和平方面的智慧。目前在世界各國的共同努力之下，“一帶一路”已經(jīng)成為一項(xiàng)廣受世界各國歡迎的國際合作發(fā)展策略。習(xí)近平同志多次在會議講話中對智庫建設(shè)的重要意義進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，真切地指出了智庫建設(shè)將是全面推動“一帶一路”發(fā)展的重要力量。高校民族教育智庫作為我國智庫建設(shè)的一個重要組成部分，自然而然也必將成為我國“一帶一路”建設(shè)的重要生力軍。雖然在國家的大力引導(dǎo)和支持下，近年來我國民族教育智庫建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，建設(shè)成果十分明顯。但受各方面現(xiàn)實(shí)因素的影響，目前民族教育智庫建設(shè)成績與既定目標(biāo)相比仍存在一定差距，我國民族教育智庫建設(shè)無論是在質(zhì)量還是數(shù)量方面，都難以滿足當(dāng)下“一帶一路”發(fā)展需求。為此，作為民族教育管理者而言，積極推進(jìn)民族教育智庫建設(shè)，不僅是一項(xiàng)關(guān)系其自身發(fā)展的大事，更是一項(xiàng)涉及“一帶一路”全面推進(jìn)的國家頂級發(fā)展策略。在目前“一帶一路”國際影響力日益增大、國際合作日益增多的時代背景下，民族教育智庫建設(shè)已經(jīng)變得極為緊迫。

一、相關(guān)概念解析

（一）“一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議是習(xí)近平同志于2013年9月首次提出的一項(xiàng)世界性的合作倡議，是依托古代絲綢之路而重新建立起來的陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的簡稱。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，涉及世界上136個國家和地區(qū)。依靠我國與各合作國家雙邊機(jī)制的構(gòu)建，借助區(qū)域合作平臺作用的發(fā)揮，“一帶一路”沿線各國在平等、互助的基礎(chǔ)上，建立了十分友好的合作關(guān)系，致力于共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的命運(yùn)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體。

（二）智庫

智庫又稱智囊團(tuán)、顧問班子、智囊機(jī)構(gòu)、思想庫，指的是那些專門從事創(chuàng)新研究的咨詢機(jī)構(gòu)。它通過組織專家團(tuán)隊(duì)，憑借這些專家在各領(lǐng)域的研究成果和聰明才智，為社會經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技等領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展提供最優(yōu)方案。智庫的主要任務(wù)包括為社會提供廣泛的咨詢服務(wù)、信息反饋服務(wù)、問題診斷服務(wù)、預(yù)測發(fā)展服務(wù)，憑借智庫專業(yè)化的研究來輔助決策者決策的制訂，幫助其找到問題的根源，并依據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)為其制訂最優(yōu)的發(fā)展方案。由此我們可以看出，組成智庫的關(guān)鍵要素主要涉及三個方面，即團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資源建設(shè)、服務(wù)機(jī)制建設(shè)。民族教育院校憑借自身多年院校建設(shè)和教育資源積累，不僅擁有雄厚的專業(yè)人才隊(duì)伍支持，又有著以圖書館、研究室、數(shù)據(jù)庫、期刊等為代表的一大批研究資源，同時通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)在民族院校中已經(jīng)陸續(xù)成立了一批專門和非專門性的決策咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體抑或是個人，主要從事政策咨詢、課題研究，用以為民族教育以及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供輔助性作用?？梢哉f民族教育本身就擁有得天獨(dú)厚的智庫建設(shè)條件，能夠憑借其專業(yè)化的研究條件和研究水平為“一帶一路”倡議的發(fā)展提供重要的支撐作用。

二、“一帶一路”倡議下民族教育智庫建設(shè)現(xiàn)狀

目前在政府的大力引導(dǎo)和扶持作用下，我國大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)的高校都加入了智庫建設(shè)進(jìn)程中。為“一帶一路”倡議下政府以及企業(yè)的全面發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持、人才支撐以及“二軌”外交作用。但從整體建設(shè)情況而言，我國民族教育智庫建設(shè)在一些方面仍存在一些不足之處。

（一）研究成果產(chǎn)出不足，社會影響力偏低

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，近年來我國高校智庫建設(shè)數(shù)量呈現(xiàn)出不斷攀升的趨勢，高校智庫研究領(lǐng)域更是涉及經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、歷史、語言、政策、藝術(shù)、生態(tài)、生物等各個領(lǐng)域。但從實(shí)際功效來看卻收效甚微，迅速增長的高校智庫數(shù)量以及研究成果，并沒有帶來相應(yīng)的社會影響力。具體表現(xiàn)為：（1）高端智庫數(shù)量不足。雖然從數(shù)據(jù)上看目前我國民族教育智庫數(shù)量上漲明顯，但通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)部分智庫的建設(shè)存在濃厚的同質(zhì)化、跟風(fēng)現(xiàn)象。一些高校只是在原有科研平臺的基礎(chǔ)上通過簡單的更名就宣稱是智庫，實(shí)際上在內(nèi)部研究機(jī)制、人員、內(nèi)容等方面并未作出相應(yīng)的調(diào)整。這種盲目跟風(fēng)、形而上學(xué)的做法，導(dǎo)致民族教育高端智庫建設(shè)弱化情況的存在。（2）高質(zhì)量研究成果產(chǎn)出不足。受制于民族高校自身學(xué)科建設(shè)情況的影響，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前民族高校的智庫研究在服務(wù)民族發(fā)展以及政策研究方面存在一定的不足，且大多數(shù)研究資源主要集中于人文社會科學(xué)領(lǐng)域的理論性研究，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相貼合的實(shí)證性研究數(shù)量較少。這不僅影響了民族高校智庫研究成果的轉(zhuǎn)化，更抑制了智庫對民族發(fā)展助推作用的發(fā)揮。

（二）建設(shè)資源短缺，抑制了智庫建設(shè)進(jìn)展

馬克思《資本論》向我們講述了“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的基本原理，同理充足的經(jīng)費(fèi)以及人力資源是實(shí)現(xiàn)民族教育智庫建設(shè)必不可少的兩項(xiàng)基本要素，在很大程度上決定了智庫研究成果的產(chǎn)出情況。但從目前情況來看，民族地區(qū)高校在科研項(xiàng)目研究方面的投入存在明顯的不足。具體表現(xiàn)為：（1）固定經(jīng)費(fèi)不足。民族高校所開展的科學(xué)研究大部分主要圍繞少數(shù)民族地區(qū)特色人文、歷史、經(jīng)濟(jì)展開，需要開展廣泛的田野調(diào)查，這就大大增加了民族高?？蒲谢顒庸潭ń?jīng)費(fèi)。（2）經(jīng)費(fèi)分配不合理。雖然國家出臺了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理指導(dǎo)意見，要求各院校根據(jù)自身科研活動特點(diǎn)、規(guī)律對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理。但部分民族地區(qū)高校受傳統(tǒng)管理理念的影響，仍無法做到對科研經(jīng)費(fèi)的“按需分配”，而是較多地依據(jù)申請者身份、科研項(xiàng)目屬性等予以分配。由此就造成民族地區(qū)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的分配不均問題，在某些科研人員經(jīng)費(fèi)過于充足的情況下，出現(xiàn)另一些科研人員經(jīng)費(fèi)捉襟見肘的窘?jīng)r。（3）研究人員結(jié)構(gòu)不合理。我國民族地區(qū)高校雖然擁有眾多的專家型人才，能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化領(lǐng)域的研究，但復(fù)合型人才的短缺則大大限制了民族地區(qū)高?？蒲谢顒拥膶?shí)施質(zhì)量，不利于綜合性、跨學(xué)科研究活動的開展。這些因素的存在對進(jìn)一步促進(jìn)民族教育智庫建設(shè)的持續(xù)發(fā)展是極為不利的。

三、“一帶一路”倡議下民族教育智庫建設(shè)發(fā)展策略

（一）樹立品牌意識

隨著國家決策的轉(zhuǎn)變以及民族高校的擴(kuò)大化發(fā)展，民族高校智庫建設(shè)一家獨(dú)大的現(xiàn)象已不復(fù)存在。在“一帶一路”倡議背景下，民族高校要想實(shí)現(xiàn)智庫建設(shè)目標(biāo)，就必須通過對自身科研、教育資源的全面整合，將發(fā)展的目光放置于品牌化建設(shè)的角度，積極建成一批在區(qū)域范圍內(nèi)、在全國范圍內(nèi)甚至在世界范圍內(nèi)都能叫得響的品牌智庫，從以往的對智庫數(shù)量的追求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)量的追求。具體來講，（1）要樹立質(zhì)量至上的建設(shè)理念，將產(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果作為智庫的首要任務(wù)，使民族教育智庫在“一帶一路”倡議發(fā)展背景下真正能夠?yàn)檎峁O具科學(xué)意義的、合理的發(fā)展建議。（2）將智庫研究范圍對準(zhǔn)“一帶一路”倡議下的民族區(qū)域發(fā)展性問題，確保智庫科研項(xiàng)目更加貼近民族區(qū)域發(fā)展需求。

（三）加大投入力度

民族教育智庫建設(shè)是一項(xiàng)惠及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、教育、文化、科研等全面發(fā)展的大事，因此當(dāng)?shù)卣块T要加大對民族教育智庫建設(shè)投入力度。具體來講，（1）政府要適當(dāng)加大民族教育智庫財政撥款，并設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，用于確保民族高校智庫建設(shè)資金保障長效機(jī)制的形成。（2）完善經(jīng)費(fèi)管理，政府在發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管作用的同時，更要鼓勵高校成立專門的經(jīng)費(fèi)管理部門，由此來杜絕資金浪費(fèi)、短缺等情況的發(fā)生。（3）除政府資金扶持外，民族地區(qū)高校還需要依托校企合作等模式的實(shí)施，借助企業(yè)以及社會的力量共同助力于民族教育智庫建設(shè)，積極拓寬智庫建設(shè)資金來源。（4）完善人才隊(duì)伍建設(shè)。民族高校在構(gòu)建智庫團(tuán)隊(duì)的過程中，要摒棄以往“唯學(xué)歷論”的傳統(tǒng)思想，將人才的任用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為綜合性能力、多元化學(xué)科、國際性事業(yè)、實(shí)踐化經(jīng)驗(yàn)等，由此來確保智庫團(tuán)隊(duì)的高水平、高質(zhì)量，為優(yōu)秀科研成果的產(chǎn)出奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

智庫建設(shè)的最終目的是成果轉(zhuǎn)化，只有將科研成果真正帶入實(shí)際社會領(lǐng)域中，對“一帶一路”建設(shè)起到一定的推動作用，我們才能判定智庫建設(shè)取得了明顯的成效。為此，在今后的工作中，民族地區(qū)高校以及政府在著眼于智庫建設(shè)的同時，也必須著眼于智庫科研成果轉(zhuǎn)化，由此來促進(jìn)民族教育智庫社會效益的發(fā)揮。為此，一方面，民族地區(qū)高校要充分借助媒體資源的信息傳播功能，加大科研成果社會宣傳力度，促使民族高校在“一帶一路”倡議下盡快占據(jù)各個研究領(lǐng)域的話語權(quán)。如開展校外民族科普活動、學(xué)?？蒲腥藛T參與社會專家訪談節(jié)目、開辟報刊成果宣傳專欄、構(gòu)建民族教育智庫專門網(wǎng)站、開設(shè)微博、微信、公眾號等方式。另一方面，民族地區(qū)高校要做好與當(dāng)?shù)卣蒲泄芾聿块T的溝通工作，確?？蒲谐晒軌虻玫郊皶r、快速的報送審批，避免因時效問題而導(dǎo)致的科研成果浪費(fèi)。同時民族高校還需要在與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建立良好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建科研成果轉(zhuǎn)化校內(nèi)管理部門，以此來縮短成果轉(zhuǎn)化周期。

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編輯 尹 軍