王倩

（天津理工大學(xué)，天津 300384）

隨著服裝行業(yè)資源依賴性和環(huán)境敏感性問題越來越突出，廢舊服裝的回收利用價值逐漸受到重視。2017年廢舊紡織品回收價值增加到14億元，較2016年同比增長62.8%，其增幅位居我國十大類別主要再生資源回收價值的榜首，但回收利用總量和比例都還非常低，還需要不斷提升。天津市自1999年率先在全國實(shí)施了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并于2010年被列為國家第一批低碳試點(diǎn)城市。天津通過制定消耗一次性資源的“動脈產(chǎn)業(yè)”和以回收再利用為特征的“靜脈產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來謀求資源的高效利用和廢棄物的“零排放”。此外，黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述以及習(xí)近平總書記在津考察時提出的“要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造‘美麗天津’”，都指明了天津下一步的工作重點(diǎn)是努力發(fā)展生態(tài)建設(shè)，建設(shè)人與自然相和諧、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的美好家園。因此本研究在天津開展生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展過程中，探討天津市廢舊服裝循環(huán)再利用的實(shí)施策略，對促進(jìn)天津建立循環(huán)型社會將起到一定的推動作用。

一、天津市紡織服裝行業(yè)產(chǎn)能和能源消耗情況

從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，天津紡織服裝產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值逐年增加（圖1），2016年天津市紡織服裝業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到421.97億元；相應(yīng)生產(chǎn)過程中對煤、汽油、天然氣、水、熱力、電力等的能源需求也不斷增加，尤其是在節(jié)能減排政策的影響下，為實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)煤炭和燃油的替代，對天然氣和電力的需求持續(xù)上升。（表1）

表1 天津市紡織服裝、服飾業(yè)主要能源終端消費(fèi)量

表1 天津市紡織服裝、服飾業(yè)主要能源終端消費(fèi)量

另一方面，天津市每年會產(chǎn)生大量的廢舊服裝，因缺乏有效回收利用而造成巨大的資源浪費(fèi)。截至2016年，天津市常住人口1562.12萬人，按照每人每年廢棄3件服裝的保守估計，全天津市每年大約廢棄服裝4686.36萬件，折合重量至少1.41萬噸。如何綜合利用這些廢舊服裝，有效緩解原料緊缺、能耗較高、污染嚴(yán)重等諸多問題，已成為亟待解決的艱巨任務(wù)。

二、天津市廢舊服裝回收再利用現(xiàn)狀

天津市于2014年出臺了《天津市廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃主要涉及的回收商品為廢金屬、廢紙、廢塑料、廢機(jī)電產(chǎn)品、報廢機(jī)動車等，沒有明確提及廢舊服裝的回收。目前天津市廢舊服裝尚未形成系統(tǒng)的回收體系，廢舊服裝的回收仍然主要采用混合收集處理方式，即廢舊服裝與生活垃圾混合在一起收集。

目前天津廢舊服裝的回收渠道主要由專業(yè)回收機(jī)構(gòu)、公益和社會組織、社區(qū)智能平臺以及互聯(lián)網(wǎng)回收平臺等組成。其中天津巖善環(huán)?？萍加邢薰尽⑻旖蚴袗凵幸颅h(huán)?？萍加邢薰尽⑻旖蚴猩角逶偕Y源回收有限公司等專業(yè)回收機(jī)構(gòu)，通過在居民社區(qū)定點(diǎn)投放回收箱和接受郵寄舊衣物等形式開展廢舊服裝回收活動。以“一家衣善”為代表的公益組織，將天津作為三個試點(diǎn)城市之一，截止到2018年3月，其在天津市共安置回收箱2400余個，回收衣物共計800余噸，開展愛心捐贈活動300多場，回收業(yè)績一直領(lǐng)先于其他試點(diǎn)省份。作為試點(diǎn)的天津?yàn)I海新區(qū)社區(qū)智能分類回收平臺，通過科技手段，使居民可以對包括服裝在內(nèi)的六大類生活垃圾進(jìn)行分類投放，小區(qū)處理中心再對垃圾進(jìn)行集中細(xì)分，然后送往專業(yè)回收公司進(jìn)行處理加工和再利用。在互聯(lián)網(wǎng)回收平臺方面，天津市于2015年7月啟動了全國首個全方位分類回收互聯(lián)網(wǎng)平臺“回收哥”，開展覆蓋京津冀的“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”新業(yè)態(tài)。另外，還有一些個體初級回收站，將廢舊紡織品經(jīng)過簡單分揀處理，運(yùn)往良鄉(xiāng)、昌平等集散中心銷售給其他公司進(jìn)行綜合利用。

圖1 2013-2016天津市紡織服裝業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值

圖2 廢舊服裝回收再利用的實(shí)施措施

圖3 各層級回收組織關(guān)系

在節(jié)能環(huán)保意識和居民支持度方面，根據(jù)對天津市居民隨機(jī)投放的200份調(diào)查問卷（其中有效問卷157份）的反饋情況看，88.7%的受訪者對廢舊服裝產(chǎn)生的環(huán)境危害已有普遍認(rèn)識，86%的受訪者認(rèn)可并積極支持廢舊服裝的回收利用；60%的受訪者表示愿意購買循環(huán)再利用的服裝，但46.7%的受訪者對這類服裝在回收過程中的衛(wèi)生和安全問題存有顧慮；80.7%的受訪者對家庭衣物循環(huán)改造和舊衣服上門回收等方面的智能服務(wù)平臺比較感興趣，可借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式逐漸培育推廣。

同時，天津市廢舊服裝的回收再利用還存在以下問題：

1.生活垃圾分類收集執(zhí)行不嚴(yán)格，可回收物收集箱中的廢舊服裝存在投放時二次污染的狀況。

2.廢舊服裝的回收多是一些公益和社會組織，個體經(jīng)營的回收企業(yè)規(guī)模較小且分散，回收市場存在無序競爭，缺乏規(guī)?；幕厥掌髽I(yè)作為支撐和標(biāo)桿引領(lǐng)；本市缺乏規(guī)范、有序、區(qū)域性的廢舊紡織品集散中心，不利于回收再利用的科學(xué)化管理和良性化發(fā)展。

3.政府對服裝企業(yè)循環(huán)利用方面缺乏明確指標(biāo)性要求，服裝企業(yè)還沒有從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度參與到廢舊服裝的循環(huán)利用中來。大部分服裝企業(yè)距離綠色工廠的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低碳升級還需要繼續(xù)努力。

4.廢舊服裝回收箱的管理機(jī)制不健全，缺乏可持續(xù)的長期維護(hù)，致使很多回收箱最后被毀棄，影響居民回收捐贈行為的積極性，這從調(diào)查問卷中72%受訪者不滿的態(tài)度中均可看出。

5.缺乏適合本市特點(diǎn)的廢舊服裝循環(huán)利用模式，居民參與循環(huán)利用的方式單一，不能有效提高廢舊服裝的回收利用率。

三、影響廢舊服裝回收再利用實(shí)施的因素

廢舊服裝回收過程主要包括廢棄投放、回收、分揀、處理、綜合利用等環(huán)節(jié)，參與方包括政府、居民、公益機(jī)構(gòu)、回收機(jī)構(gòu)、資源再利用企業(yè)等。綜合分析回收過程各環(huán)節(jié)以及相關(guān)參與方，影響天津市廢舊服裝回收再利用實(shí)施的因素主要有政府推行力度、監(jiān)管機(jī)制、技術(shù)資金支持、再利用方式以及宣傳教育五個方面。

（一）政府推行與監(jiān)管

廢舊服裝回收利用一般經(jīng)濟(jì)效益較低，但節(jié)能減排等外部效應(yīng)較強(qiáng)，需要政府構(gòu)建系統(tǒng)的回收體系、建立適當(dāng)?shù)耐獠考顧C(jī)制，促進(jìn)更多的回收機(jī)構(gòu)、居民和資源再利用企業(yè)積極參與廢舊服裝的回收利用；并明確專門的負(fù)責(zé)部門，制定完善的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)回收利用過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免因回收企業(yè)過于追求利益最大化而擾亂回收利用市場。

（二）技術(shù)研發(fā)和資金支持

目前廢舊服裝的回收利用技術(shù)發(fā)展較慢，一方面是專業(yè)技術(shù)還處于瓶頸發(fā)展階段，另一方面是初期研發(fā)成本很高，資金支持不夠。由于回收利用成本比新生產(chǎn)同類產(chǎn)品的成本還高，再生纖維材料市場并未打開；而且服裝生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理上逐漸向綠色生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)過渡需要大量專業(yè)技術(shù)人才和有力的資金支持。

（三）循環(huán)利用方式

廢舊服裝循環(huán)利用中的捐贈、二手售賣（以出口為主）、愛心售賣（慈善性質(zhì)的）、親友間轉(zhuǎn)贈等方式比較普遍，物理化學(xué)利用受廢舊服裝的材質(zhì)和利用技術(shù)手段的限制還處于不斷探索階段。而從再設(shè)計的角度探討服裝的循環(huán)利用是一個新的研究領(lǐng)域，更有利于從源頭延長服裝的生命周期。每種利用方式各有特色，應(yīng)根據(jù)不同的適用環(huán)境綜合選擇不同的循環(huán)利用方式，并努力開拓各方參與回收利用的新渠道。

（四）宣傳教育

居民、公益組織和回收機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排方面的關(guān)注程度，決定了其參與服裝循環(huán)利用的積極性。結(jié)合極簡生活倡議，一方面可降低消費(fèi)者的非理性購買，降低服裝消耗量；另一方面可提高對再利用/設(shè)計服裝的接受程度，推動服裝循環(huán)利用的發(fā)展。

四、推動天津市廢舊服裝回收再利用的實(shí)施措施

結(jié)合天津市廢舊服裝回收再利用存在的垃圾分類不嚴(yán)格、規(guī)范程度不夠、系統(tǒng)不完善和監(jiān)管缺失等問題，從影響因素著手提出以下實(shí)施措施建議。（圖2）

（一）完善法規(guī)、總體規(guī)劃和優(yōu)惠政策的制定

建議相關(guān)政府部門完善有關(guān)廢舊服裝回收利用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定。2018年我國已著手廢舊紡織品回收利用規(guī)范、二手服裝消毒技術(shù)規(guī)范、再生棉紗線等5個專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，隨著征求意見稿和最終稿的發(fā)布，將對天津市廢舊服裝回收相關(guān)法規(guī)細(xì)則的出臺起到指導(dǎo)性作用。

此外，建議天津市加快啟動有關(guān)廢舊服裝回收體系的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，并重點(diǎn)從如下方面完善體系建設(shè)：①居民廢舊服裝投放程序及要求；②公共回收箱的管理與維護(hù)辦法；③回收企業(yè)的資質(zhì)要求和質(zhì)量監(jiān)控；④回收企業(yè)技術(shù)操作業(yè)務(wù)規(guī)范；⑤專業(yè)分揀人員培訓(xùn)；⑥監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和工作內(nèi)容；⑦服裝企業(yè)綠色生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)逐步實(shí)施的規(guī)劃；⑧各級主管部門的權(quán)責(zé)；⑨二手服裝安全鑒定有關(guān)規(guī)定；⑩政府扶持措施及相關(guān)優(yōu)惠政策等等。

通過雙向稅收政策為廢舊服裝回收利用提供資金支持。一方面對開展廢舊服裝循環(huán)利用的回收企業(yè)和服裝企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，比如節(jié)能設(shè)備的投入費(fèi)用、環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用、節(jié)能減排的相關(guān)費(fèi)用、企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)利用專業(yè)知識培訓(xùn)等的費(fèi)用開展抵稅政策。另一方面為鼓勵企業(yè)多使用再生纖維，根據(jù)企業(yè)規(guī)模對消耗使用原生材料超過一定比例的服裝企業(yè)，可征收一定的“非環(huán)?！倍悾@樣可以使利用再生纖維的成本并不高于使用原生材料的成本，從而刺激服裝企業(yè)從設(shè)計源頭開展服裝循環(huán)設(shè)計。

（二）設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)

回收市場缺乏監(jiān)督管理，急需建立正規(guī)有效的具有行政實(shí)權(quán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。二手服裝的衛(wèi)生安全是人們顧慮的主要原因，并制約了服裝循環(huán)設(shè)計的發(fā)展。我國《舊貨流通管理辦法》以及再生資源回收利用相關(guān)規(guī)定中均提出明確要求，需對回收利用的舊衣服進(jìn)行嚴(yán)格的消毒，但沒有相關(guān)部門對其進(jìn)行衛(wèi)生鑒定和出具達(dá)標(biāo)認(rèn)證。因此，只有建立二手服裝專門的清洗、消毒和安全鑒定、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服裝回收利用的監(jiān)管，才能規(guī)范相關(guān)回收利用環(huán)節(jié)，保障回收利用服裝的衛(wèi)生安全。還有部分回收企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，只篩選品質(zhì)較好的可利用的二手服裝，其余的則進(jìn)行填埋焚燒處理，有?；厥掌髽I(yè)的初衷，也屬于被嚴(yán)格督察管理的對象。此外，回收箱的監(jiān)管也必不可少。專業(yè)人員負(fù)責(zé)回收箱的維護(hù)報修，觀察回收箱數(shù)量與需求的匹配情況，統(tǒng)計箱滿周期，制定清理日程計劃，指導(dǎo)居民科學(xué)規(guī)范地投放廢舊服裝以及處理突發(fā)事件和與上級負(fù)責(zé)部門聯(lián)系等。

（三）建立科學(xué)回收分類體系，完善回收途徑

廢舊服裝相對于其他廢棄物來說，在進(jìn)行回收利用時，由于材質(zhì)復(fù)雜、款式多樣、顏色豐富、耗損程度難把握、材料價格、來源不同等因素的影響，其回收利用的難度和復(fù)雜度都比較大。因此，在廢舊服裝回收之初，必須基于設(shè)計屬性和再使用屬性綜合進(jìn)行回收處理級別判定，并建立完善的廢舊服裝分類體系，從來源開始分類收集，既能提高回收效率，又能降低回收工人的工作量，這也是今后廢舊服裝循環(huán)利用的發(fā)展趨勢。同時，2017年3月《廢舊紡織品分類規(guī)范》通過了專家評審，隨著這一規(guī)范正式出臺后，將會為天津市廢舊服裝的分類管理體系的建立起到積極的指導(dǎo)和推動作用。

另一方面，廢舊服裝回收應(yīng)該形成一個社會體系，在全民環(huán)保意識提升的基礎(chǔ)上采取多種形式的回收，才能調(diào)集和利用好各方力量，實(shí)現(xiàn)真正的環(huán)保目的。其中參與回收過程的主要是中下層的各個組織，上層主要制定政策、指導(dǎo)和監(jiān)督管理中下層各個環(huán)節(jié)的實(shí)施情況（圖3）。例如，香港民政事務(wù)總署推出的“社區(qū)舊衣回收箱計劃”，由4個在舊衣物回收方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的非政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在172個社區(qū)設(shè)立舊衣回收箱，以支持環(huán)保和方便市民投放家中的廢舊衣物。由此可見，有上層政府部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，有中層相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施推進(jìn)，有下層社區(qū)積極配合，使整個回收工作形成了體系化管理，值得我們借鑒。

（四）加快技術(shù)研發(fā)，培育相關(guān)學(xué)科的研發(fā)力量

從整體來看，制約我國廢舊服裝再利用發(fā)展的主要因素仍然是科技研發(fā)力量的相對薄弱，天津也不例外。目前，廢舊服裝再利用的方法還比較有限，廢舊服裝循環(huán)利用的新技術(shù)和新設(shè)備還亟待不斷研發(fā)，比如研制先進(jìn)的分類系統(tǒng)、分類自動化技術(shù)，纖維的撕裂、開松設(shè)備，增加再生纖維強(qiáng)度等性能的技術(shù)，開發(fā)合成纖維的分離、脫色、再利用技術(shù)以及生態(tài)服裝的研發(fā)等等。所以，政府應(yīng)給予專項(xiàng)資金和政策上的有力支持，并設(shè)立獎勵機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，保證企業(yè)能組建穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊，能夠有足夠的資金和研發(fā)熱情促進(jìn)研發(fā)不斷地向多元化和深層次發(fā)展；同時有針對性地培育一批可以開展循環(huán)型生產(chǎn)的服裝企業(yè)，使其從循環(huán)設(shè)計角度出發(fā)，在設(shè)計之初就把循環(huán)再利用時可能出現(xiàn)的因素考慮進(jìn)去,將簡約、節(jié)能環(huán)保和創(chuàng)新融入到設(shè)計環(huán)節(jié)中，使服裝各部件在穿用時既美觀耐用，又易于循環(huán)時的解構(gòu)與組合，從而延長服裝的使用壽命。比如生產(chǎn)時充分利用能源，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)；設(shè)計時盡量選擇有機(jī)棉、麻、絲、竹或大豆纖維等環(huán)保面料；采用無毒少害的印染染料；在款式設(shè)計和加工工藝上盡可能考慮服裝回收后的拆解和再利用性能；減少無用的包裝和使用環(huán)保材料包裝等。最終使服裝不產(chǎn)生或少產(chǎn)生對人體健康和環(huán)境的負(fù)面影響,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧“雙贏”，并實(shí)現(xiàn)對行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的引導(dǎo)作用。

在推動廢舊服裝再利用向產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方向發(fā)展的過程中，除了企業(yè)的研發(fā)力量外，還可以借助高校的科研優(yōu)勢，進(jìn)行合作研發(fā)或者以項(xiàng)目形式進(jìn)行委托研發(fā)。同時高校作為教書育人的重要基地，在相關(guān)專業(yè)學(xué)科中設(shè)立新的專業(yè)方向，培育出適合服裝行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化人才，將有利于緩解服裝行業(yè)循環(huán)利用方面人才緊缺的現(xiàn)狀。例如在高校服裝設(shè)計教學(xué)中引入循環(huán)設(shè)計理念，培養(yǎng)學(xué)生服裝循環(huán)設(shè)計的開發(fā)思維和實(shí)踐能力，使學(xué)生能夠利用再設(shè)計的相關(guān)方法重新賦予廢舊服裝以使用價值，延長服裝的生命周期。

（五）加強(qiáng)宣傳力度，提升全民素質(zhì)

從總書記的系列講話到黨中央的相關(guān)決策，都體現(xiàn)了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。生態(tài)文明意識無法自發(fā)產(chǎn)生，需要不斷地宣傳和培養(yǎng)，鼓勵人們建立生態(tài)保護(hù)意識，并逐漸付諸于行動。政府應(yīng)通過政策下達(dá)、各種媒體宣傳、科普短片、講座、公益組織、主題活動等手段普及廢舊服裝回收處理的重要性、分類投放的意義等環(huán)?；A(chǔ)知識以及日常初級分類基本方法，并將宣傳教育植入大中小學(xué)學(xué)校日常教育中，全方位提高居民主動配合投放舊衣物的意識。如果居民能夠具備一定的分類常識，并能做到對廢舊服裝進(jìn)行初步簡單分類投放，則對縮短后期廢舊服裝專業(yè)化分揀的時間和減少投放時的二次污染等起到積極的作用。

總結(jié)

通過開展廢舊服裝回收再利用的相關(guān)研究，目的是實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和廢棄物排放的最小化，減小對環(huán)境的危害，推動廢舊服裝循環(huán)合理利用和其研究理論的不斷深入發(fā)展；引導(dǎo)人們提高環(huán)保意識，節(jié)約自然資源；實(shí)現(xiàn)服裝行業(yè)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展；為天津市建立綠色生態(tài)社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)共贏貢獻(xiàn)力量。