張亞芹 張玉一 巴天星

一、前言

在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”的大格局下，沈陽轉(zhuǎn)型升級的步伐正在加快，進(jìn)入了換擋加速的新型工業(yè)化攻堅(jiān)階段。在這一過程中，鐵西產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展已經(jīng)成為與“金廊”“銀帶”并行的城市戰(zhàn)略，成為“沈陽建設(shè)國家中心城市、角逐世界裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、打造生態(tài)宜居之都”的重要載體。中德（沈陽）高端裝備產(chǎn)業(yè)園是全國唯一由國務(wù)院批復(fù)的以高端裝備制造產(chǎn)業(yè)國際合作為主題的戰(zhàn)略性平臺。2018年7月，寶馬集團(tuán)啟動增資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，將約3平方公里新廠區(qū)選址于現(xiàn)狀鐵西寶馬工廠西側(cè)。中德產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，將助力鐵西新城成為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)根據(jù)地、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)”的角色定位，并為全面推動?xùn)|北老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展帶來全新契機(jī)。

為全面支撐中德產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，強(qiáng)化交通與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足區(qū)域總體規(guī)劃對綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施提出的發(fā)展要求和任務(wù)，編制《中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃》迫在眉睫。綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃旨在構(gòu)建“暢達(dá)高效、綠色便捷、創(chuàng)新智慧”的綜合交通體系，科學(xué)地指導(dǎo)今后各項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

二、中德產(chǎn)業(yè)園交通現(xiàn)狀評價(jià)

1.高峰時(shí)段跨三環(huán)通道交通壓力較大，高快速通道缺失。

現(xiàn)狀中德產(chǎn)業(yè)園與市區(qū)聯(lián)系通道共5條，分別為迎賓路、開發(fā)大道、沈新路、沈遼路、大堤路。根據(jù)交通調(diào)查，早高峰駛?cè)氘a(chǎn)業(yè)新城車流15000pcu/h、駛出車流8000pcu/h，到發(fā)比高達(dá)2：1，局部路段處于擁堵狀態(tài)。

同時(shí)，目前寶馬日均物流貨車吞吐量約2000輛，主要疏散方向?yàn)榫┥?、沈大、沈哈方向。由于高快速通道的缺失，寶馬物流至少30分鐘才可接入高速公路網(wǎng)絡(luò)。

2.軌道交通建設(shè)緩慢，地鐵公交接駁設(shè)施不足，公交分擔(dān)率較低。

目前，現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)新城公共交通分擔(dān)率僅19%，其中，地鐵占比12%、地面公交占比7%，遠(yuǎn)低于市內(nèi)平均水平（30%）。

軌道交通方面，鐵西產(chǎn)業(yè)新城（212km2）內(nèi)只有地鐵1號線，走行開發(fā)大道，設(shè)站4處；中德產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)（48km2）無大容量軌道交通。地面公交方面，產(chǎn)業(yè)新城共有公交線路16條，其中6條走行中德產(chǎn)業(yè)園、3條直達(dá)鐵西寶馬。以公交站點(diǎn)500米為半徑，居住小區(qū)覆蓋率83%，辦公企業(yè)覆蓋率68%。

與此同時(shí)，地鐵站點(diǎn)周邊交通組織較為混亂，缺乏公交港灣站、出租車待客區(qū)等接駁設(shè)施，地鐵綜合效益沒有充分發(fā)揮，一體化接駁有待提升。

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)體系尚未建立，路網(wǎng)僅形成38%。

中德產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀路網(wǎng)長度91km，路網(wǎng)密度1.9km/km2，區(qū)域內(nèi)存在36條斷頭路，干路網(wǎng)及支路網(wǎng)尚未形成系統(tǒng)。

現(xiàn)狀道路網(wǎng)密度

三、中德產(chǎn)業(yè)園綜合交通規(guī)劃策略

本次研究結(jié)合中德產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展特點(diǎn)，以雙快系統(tǒng)為引領(lǐng)，以網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為支撐，旨在打造“暢達(dá)高效、綠色便捷、創(chuàng)新智慧”的綜合交通體系。

綜合交通規(guī)劃策略

1.規(guī)劃策略一：搭建“外聯(lián)內(nèi)通”的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

快速路系統(tǒng)方面，規(guī)劃形成“兩橫兩縱”4條快速路網(wǎng)，總長45km。通過橫線滿足“帶型”城市快速出行需求，通過縱線與橫線將區(qū)域分割為6個(gè)交通組團(tuán)?！皟蓹M兩縱”快速路網(wǎng)建成后，將實(shí)現(xiàn)各組團(tuán)10分鐘進(jìn)入高快速路系統(tǒng)的目標(biāo)。

區(qū)域內(nèi)部道路網(wǎng)系統(tǒng)方面，為滿足“帶型”城市出行需求，規(guī)劃形成“四橫八縱”路網(wǎng)骨架，橫向道路強(qiáng)化與主城聯(lián)系，縱向道路支撐產(chǎn)業(yè)空間布局。通過打通斷頭路、改善微循環(huán)，開展精細(xì)化道路設(shè)計(jì)，塑造暢達(dá)、安全、綠色、智慧的道路空間。

2.規(guī)劃策略二：建設(shè)“多網(wǎng)合一”的公共交通系統(tǒng)

以樞紐為錨固，統(tǒng)籌城際鐵路、地鐵、常規(guī)公交，打造多網(wǎng)合一的公共交通系統(tǒng)。

通過規(guī)劃城際鐵路，輻射沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)；通過規(guī)劃軌道交通，強(qiáng)化與母城及周邊區(qū)域聯(lián)系；構(gòu)建“快線”“干線”“直線”三級常規(guī)公交體系，通過強(qiáng)化常規(guī)公交與軌道交通一體化換乘，填補(bǔ)服務(wù)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)500米全覆蓋、駐區(qū)企業(yè)800米全覆蓋。此外，預(yù)留綜合交通樞紐、P+R換乘樞紐、公交場站等用地，強(qiáng)化樞紐用地綜合開發(fā)，引導(dǎo)新城發(fā)展。

3.規(guī)劃策略三：打造“綠色生態(tài)”的慢行交通系統(tǒng)

構(gòu)建濱水綠道、區(qū)域綠道、社區(qū)綠道三級網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)景區(qū)、公園等開敞空間，連接居住及大型產(chǎn)業(yè)區(qū)，滿足游憩、健身、通勤等慢行需求。同時(shí)，以慢行需求為導(dǎo)向，綜合考慮道路等級、用地功能、實(shí)施條件、區(qū)域差別化等因素，制定《慢行空間斷面設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。

4.規(guī)劃策略四：構(gòu)建“高效智能”的智慧交通系統(tǒng)

在中德產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)，基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代電子信息技術(shù)，構(gòu)建“管控一體化、信息多樣化、車輛智能化、路網(wǎng)信息化”的智慧交通區(qū)域，重塑人車路協(xié)同發(fā)展新格局，營造一體化智能出行環(huán)境。一是，突出5G引領(lǐng)，打造無人駕駛示范區(qū)，以寶馬新工廠發(fā)展為契機(jī)，依托5G極速網(wǎng)絡(luò)與智能網(wǎng)聯(lián)車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無人駕駛級別的網(wǎng)絡(luò)化覆蓋需求；二是，建設(shè)數(shù)字化智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)骨架道路交通信息采集全覆蓋、區(qū)域車路協(xié)同系統(tǒng)（路側(cè)系統(tǒng)RSU）全覆蓋，為無人駕駛車輛提供匹配的道路條件；三是，打造全局化動態(tài)的交通管控系統(tǒng)，構(gòu)建智能交通綜合管控中心，與各管理部門子平臺協(xié)調(diào)聯(lián)動、數(shù)據(jù)融合、信息共享，提高交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和管理水平；四是，建設(shè)“智能高效”交通配套設(shè)施，在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)新建住宅配建停車需100%建設(shè)或預(yù)留安裝充電樁條件，商業(yè)、辦公、醫(yī)院等公建項(xiàng)目配套停車場預(yù)留安裝比例不低于15%。

5.規(guī)劃策略五：強(qiáng)化“多式聯(lián)運(yùn)”的貨運(yùn)交通系統(tǒng)

重點(diǎn)打造四環(huán)西側(cè)“貨運(yùn)功能區(qū)”，強(qiáng)化物流運(yùn)輸功能，構(gòu)建“兩橫三縱”貨運(yùn)主通道，快速銜接對外高速公路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，構(gòu)建“區(qū)域一體化”的貨運(yùn)樞紐體系，強(qiáng)化中德產(chǎn)業(yè)園與盤錦港、營口港的交通聯(lián)系；加快實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)工程，實(shí)現(xiàn)鐵路與公路、航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的無縫銜接。

四、結(jié)語

中德產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)已逐步上升為國家戰(zhàn)略，建立一套與中德產(chǎn)業(yè)園相匹配的現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施越來越重要。本規(guī)劃研究并系統(tǒng)評價(jià)了中德產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平及存在問題，借鑒先進(jìn)城市案例，緊密銜接《沈陽市城市總體規(guī)劃》《沈陽市綜合交通規(guī)劃》等相關(guān)上位規(guī)劃，結(jié)合中德產(chǎn)業(yè)園特點(diǎn)，構(gòu)建了“暢達(dá)高效、綠色便捷、創(chuàng)新智慧”的綜合交通體系，能夠科學(xué)指導(dǎo)今后區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效支撐中德產(chǎn)業(yè)園的全面發(fā)展。