劉功芬

一、市政道路工程概預(yù)算文件組成

1.從專業(yè)角度分析，廣泛覆蓋至道路工程、隧道工程、雨污工程、熱力工程、景觀工程等，具有覆蓋面廣的基本特性，存在于社會發(fā)展的各個(gè)層面。2.從建設(shè)項(xiàng)目總投資角度分析，廣泛涉及到工程費(fèi)用、前期準(zhǔn)備費(fèi)用、建設(shè)階段利息、固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅等。應(yīng)當(dāng)明確，以建筑安裝工程費(fèi)為代表的相關(guān)費(fèi)用，其在計(jì)算時(shí)建立在其它各項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)之上，必須注重計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確性，是影響項(xiàng)目概預(yù)算編制質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

二、提高概預(yù)算編制水平的注意事項(xiàng)

1.準(zhǔn)確掌握周邊工程環(huán)境，總結(jié)對造價(jià)造成影響的各類因素

市政工程是推動城市持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，貫穿于市區(qū)且線路普遍較長，針對工程造價(jià)展開計(jì)算時(shí)要充分考慮到各項(xiàng)外界環(huán)境因素。以某市政工程為例，其是連接西二環(huán)與遠(yuǎn)經(jīng)二路的重要通道，項(xiàng)目總長度17.986km，設(shè)計(jì)目標(biāo)為打造城市快速路，基于地面+高架快速路的組合方式構(gòu)成。針對項(xiàng)目展開預(yù)概算編制，充分考慮到投資建設(shè)環(huán)境，主要涉及到如下幾方面：（1）道路線形、交叉口等區(qū)域施工中投入的征地拆遷費(fèi)用；（2）建成的道路工程對既有交通的疏導(dǎo)費(fèi)用；（3）沿線給排水、地下管廊等附屬工程建設(shè)與改造所需費(fèi)用；（4）存在于沿線的住宅、廣場等建筑設(shè)施的管線接入費(fèi)用；（5）道路兩側(cè)建筑物影響，具體體現(xiàn)在材料堆放、基坑支護(hù)、既有建筑物防護(hù)等方面所需費(fèi)用。

2.注重勘察，全方位消除不確定因素影響

方案設(shè)計(jì)初期階段，在地質(zhì)勘察準(zhǔn)確性不足的影響下，針對路基、槽坑等工程結(jié)構(gòu)所得設(shè)計(jì)方案不具高度適用性。在整個(gè)市政道路與管線工程總成本中，當(dāng)屬劣質(zhì)地基處理、管線坑槽支護(hù)所需費(fèi)用最多，二者占比超過總量的50%，若遇特殊情況費(fèi)用將再次提高，這也是制約概預(yù)算編制準(zhǔn)確性的核心影響因素?；谀呈姓こ?，對其初步設(shè)計(jì)概算展開分析，工程中軟基處理工作量大，細(xì)分為摻灰處理、施作水泥攪拌樁等，此部分費(fèi)用占總造價(jià)54%；余下部分為支護(hù)費(fèi)用，主要體現(xiàn)在拉伸鋼板樁等工作中?？傮w上，工程地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，含有大量地下水、雜填土厚度較大，并伴有淤泥質(zhì)土等地質(zhì)環(huán)境，對支護(hù)提出較高要求?；谔嵘O(shè)計(jì)方案可靠性，在保障質(zhì)量的同時(shí)進(jìn)一步控制所需成本，針對施工區(qū)域地質(zhì)環(huán)境做全方位勘察，提升初步設(shè)計(jì)概算編制準(zhǔn)確性，以免后續(xù)施工中出現(xiàn)過大變更。在設(shè)計(jì)過程中，需參考同類工程項(xiàng)目，對其路基處理、基坑支護(hù)等展開分析，經(jīng)改良后提出適用于本工程的設(shè)計(jì)方案。

3.工期緊、設(shè)計(jì)深度不足的影響

市政道路工程是為人們創(chuàng)設(shè)便捷化出行的基礎(chǔ)設(shè)施，普遍存在工期緊、造價(jià)難度大等問題。在工期要求之下，所得設(shè)計(jì)圖紙無法全面顧及到工程各項(xiàng)狀況。各項(xiàng)工作準(zhǔn)備不充分，不具備足夠勘察深度，在此基礎(chǔ)上所得設(shè)計(jì)方案欠缺合理性，常發(fā)生缺漏項(xiàng)等問題，設(shè)計(jì)概算難以契合于工程投資情況，二者偏差較大。

4.各設(shè)計(jì)階段銜接性差、間隔時(shí)間長

存在設(shè)計(jì)階段銜接性欠佳的問題，各環(huán)節(jié)間隔時(shí)間過長，人、料、機(jī)等各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)需進(jìn)行頻繁調(diào)整，各階段投資偏差現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。市政道路工程施工環(huán)境較為特殊，會受到拆遷等多方面因素影響，部分項(xiàng)目早在可行性研究過程中創(chuàng)建了初步設(shè)計(jì)概算，但實(shí)際施工時(shí)間與之間隔過長，通常達(dá)到半年甚至更久。在此過程中，瀝青、鋼筋混凝土等材料，人工成本與政策等都容易發(fā)生變化，因此概預(yù)算編制準(zhǔn)確性無法得到切實(shí)保障。

5.掌握項(xiàng)目所在地價(jià)格水平及計(jì)價(jià)程序、定額標(biāo)準(zhǔn)

市政道路工程所處區(qū)域不同，各自對應(yīng)的地質(zhì)、水文等方面也有著較大差異，在此基礎(chǔ)上所得設(shè)計(jì)與造價(jià)內(nèi)容均有各自特點(diǎn)。具體而言，北方地區(qū)主要表現(xiàn)為嚴(yán)寒凍土環(huán)境，以甘肅為代表的西北地區(qū)則以濕陷性黃土地基為主，二者對應(yīng)的路基處理方式存在差異，造價(jià)指標(biāo)不盡相同，即便是相同規(guī)模的項(xiàng)目也會出現(xiàn)兩套截然不同的概算指標(biāo)；而云南等地以山區(qū)居多，市政道路工程涉及到大量土石方開挖作業(yè)；在以浙江為代表的江南地區(qū)，地下水相對豐富，河塘數(shù)量較多，在概預(yù)算編制中重點(diǎn)考慮到基坑支護(hù)、給排水等環(huán)節(jié)的費(fèi)用。

除此之外，市政定額明顯區(qū)別于公路定額，不同省份針對自身情況創(chuàng)建了特定定額標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)機(jī)制。在市政道路工程施工中，需立足于所在區(qū)域的政策、自然環(huán)境，深度掌握計(jì)費(fèi)文件、等額的基本特點(diǎn)，廣泛搜集與造價(jià)有關(guān)的信息。除此之外，核準(zhǔn)計(jì)價(jià)軟件也以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為準(zhǔn)。

三、針對概預(yù)算文件專業(yè)造價(jià)指標(biāo)展開全方位分析

以廣安路快速化改造工程為背景，針對施工圖紙預(yù)算指標(biāo)展開針對性分析。項(xiàng)目總長3805m，遵循城市快速路標(biāo)準(zhǔn)展開設(shè)計(jì)與施工作業(yè)，主線雙向6車道，通車時(shí)速80km，兩側(cè)增設(shè)輔導(dǎo)（4車道），通車時(shí)速40km，標(biāo)準(zhǔn)段寬度介于70～75m。施工圖預(yù)算編制工作于2018年11月啟動，后續(xù)于2018年4月做出初步設(shè)計(jì)概算編制，關(guān)于具體造價(jià)指標(biāo)，如下表所示。

施工圖預(yù)算相關(guān)專業(yè)造價(jià)指標(biāo)

基于上述內(nèi)容可以得知，本市政工程費(fèi)中，以橋梁工程占比較高，達(dá)83.35%。針對道路造價(jià)指標(biāo)展開分析，具體為731.86元/m2，涉及到土方開挖、加鋪路面、增設(shè)護(hù)欄等多個(gè)環(huán)節(jié)，基于對初步設(shè)計(jì)概算指標(biāo)607.2元/m2的綜合性分析，具體漲幅為20.53%；橋梁工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜度高，造價(jià)指標(biāo)由初步設(shè)計(jì)概算11707.3元/m2上漲至施工圖預(yù)算13094.62元/m2，具體增幅為11.85%。

針對指標(biāo)上漲進(jìn)行針對性分析：1.人工成本有所提升，具體由原本的90元/d明顯增長至120元/d，隨之帶來的道路造價(jià)指標(biāo)漲幅達(dá)到4.93%，橋梁部分更是高達(dá)8.41%。2.原材料價(jià)格上漲，以混凝土為代表的一系列原材料價(jià)格都出現(xiàn)明顯漲幅，其中碎石由4月121元/m3大幅上漲至310元/m3，而砂子更是由83元/m3迅猛上漲至驚人的330元/m3，總體上各項(xiàng)原材料都出現(xiàn)價(jià)格上漲趨勢，道路造價(jià)指標(biāo)漲幅達(dá)11.31%，橋梁部分漲幅4.81%。3.為保障工程整體質(zhì)量，道路施工圖階段對既有方案進(jìn)行了明確調(diào)整，增設(shè)了橋下硬化環(huán)節(jié)、提升了路基摻灰量等，隨之產(chǎn)生的造價(jià)指標(biāo)上漲達(dá)5.44%。與此同時(shí)，橋梁施工圖設(shè)計(jì)也發(fā)生明顯變動，樁長平均增長量達(dá)7m，考慮到給水、污水關(guān)系的穩(wěn)定運(yùn)行，需控制合理間距，給橋梁增設(shè)防撞護(hù)欄等結(jié)構(gòu)，隨之產(chǎn)生的造價(jià)指標(biāo)上漲達(dá)3.63%。4.其他因素：現(xiàn)階段，項(xiàng)目所在省份并未確定市政工程概算定額，參考現(xiàn)行市政工程概算編制規(guī)范，遵循預(yù)算定額的方式編制概算，此過程中涉及到各類零星項(xiàng)目費(fèi)，對應(yīng)于本工程中以道路部分3%、橋梁部分5%的原則計(jì)算。

四、結(jié)語

基于對上述各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合分析可得，在充分顧及設(shè)計(jì)方案影響因素的同時(shí)，還要考慮到工程工期安排、原材料與人工費(fèi)用上漲等多方面因素，才能保障所得概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，有效降低工程成本，為市政工程的開展創(chuàng)設(shè)更多有利條件，使其走可持續(xù)發(fā)展之路。