徐松蕤

一、全過程工程咨詢中造價控制的重要意義

1.有利于投資者在決策階段的投資成本控制

在項目決策過程中，投資者往往重點關(guān)注項目方案的造型及外觀效果，特別是外觀構(gòu)造異型、外立面造型、外觀色彩的關(guān)注而忽視成本造價，一旦方案定案后再對投資進行估算，得出的結(jié)論卻是投資估算超過投資計劃，于是重新進行方案的修改，不斷變換方案及可研報告中的投資成本問題，這樣一來就耽誤了前期決策階段的時間。且感覺總是在成本中出現(xiàn)問題，在全過程工程咨詢中，造價咨詢單位在項目立項時就參與其中，對方案中估算過高的成本及時提供數(shù)據(jù)給投資者，建議投資者進行優(yōu)化，提前讓決策者對咨詢單位提出的估算進行優(yōu)化決策，避免方案反復(fù)修改，使投資估算控制在前期決策階段，并使投資估算不超過投資計劃。

2.有利于投資者在實施階段的投資成本控制

在項目建議書及可行性研究報告通過后，就進入項目實施階段，此階段分為設(shè)計階段和施工階段。在設(shè)計階段，造價對施工圖階段的設(shè)計進行全面施工圖預(yù)算，及時與投資估算以及擴大初步設(shè)計中的設(shè)計概算進行對比，找出成本超概算的工序，及時與設(shè)計人員溝通進行設(shè)計優(yōu)化，提出合理化的建議，讓投資者清楚整個投資成本在設(shè)計階段的控制情況。另一個階段就是在項目實施中，造價咨詢單位人員在施工過程中全程參與、全方位參與，協(xié)助投資方并提供在施工階段的造價跟蹤服務(wù)，特別是在現(xiàn)場遇到需要進行設(shè)計變更的項目，且影響工程造價的工藝，及時編制造價，并對比施工圖中變更前的部分造價，若發(fā)現(xiàn)有偏差及時告之投資者，并及時糾偏。現(xiàn)場簽證同時編制出造價，提供給建設(shè)單位，針對簽證單的造價偏高或不合理情況，進行市場詢價，提出合理化建議，真正確定簽證的必要性和優(yōu)化性，在實施階段控制造價，為投資者真正起到投資成本控制的作用。

3.有利于投資者在竣工結(jié)算階段的投資成本控制

正是在前面的決策階段和實施階段進行了前期、中期造價控制，所以在工完資料清的情況下，竣工結(jié)算就會十分順利，僅僅只需要把前面的控制成本資料進行收集整理，對合同的造價進行增減再對以上過程中的變更和簽證部分進行匯總，最終形成結(jié)算造價。由于是全過程的參與造價控制，不存在中間過程中現(xiàn)場的不清楚的情況，減少了與實施單位中間的扯皮情況，提高了效率，節(jié)約了時間，同時也為投資者節(jié)省了投資成本。

二、全過程工程咨詢中造價控制的基本原則

1.全過程造價控制的靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合原則

項目的總投資是一種靜態(tài)性投資，但在項目實際實施中，由于時間、政策等原因，導(dǎo)致實施時的價格與前期階段編制的價格有時間所致的偏差，導(dǎo)致實施時價格偏離投資時的價格，使造價處于動態(tài)的過程中，投資周期的長短受到工程建設(shè)規(guī)模大小、當(dāng)?shù)氐臍夂颉?dāng)?shù)氐慕ú膬r格波動的影響，不可遇見的因素對投資周期影響也非常大。因此必須對內(nèi)部主要可控因素和外部可預(yù)見因素及信息進行及時收集、整理、歸類，實時跟蹤監(jiān)控，分析出實際造價控制與投資成本控制的偏差，找出原因，然后再根據(jù)實際情況，對造價控制采取一些相應(yīng)的對策與措施，及時糾偏，以確保造價處在可控狀態(tài)中。

2.全過程造價控制的成本責(zé)任制原則

在沒有實施全過程造價控制時，投資人重點放在施工階段的安全、工期、質(zhì)量上，工期提前竣工，同時大肆宣傳此工程，結(jié)果事后進行結(jié)算審計卻嚴重出現(xiàn)超投資，甚至強行減壓造價，導(dǎo)致施工方與投資者出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛。全過程造價控制就首先把成本與投資人掛勾起來，使投資人一開始就有成本責(zé)任心，每變更一道工序、每簽一張簽證單就需造價同時與施工圖階段的工序?qū)Ρ?，落實造價成本責(zé)任制，甚至落實到主體負責(zé)人。做到層層落實、層層把關(guān)、層層考核，使造價處于可控狀態(tài)，同時又能與實施過程中的工程進度、工程質(zhì)量及生產(chǎn)安全等多方面結(jié)合起來，使目標(biāo)責(zé)任制全面化、多角度、全方位有機結(jié)合形成一個完整無缺的全責(zé)任制體系。

三、全過程工程咨詢中造價控制分析

1.投資決策階段的造價控制

工程普遍存在“三超”現(xiàn)象，在決策階段投資估算如果沒有控制到位，使投資估算超過投資計劃，那將是不可逆轉(zhuǎn)的，所以在決策過程中一定要合理科學(xué)地決策初期規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、審評立項等四個階段。根據(jù)各個階段有著不一樣的工作要求、工作特性和工作內(nèi)容，編制不同階段的投資估算、投資概算，對比投資計劃及時糾偏。最終控制在投資計劃內(nèi)，使其估算不超過投資金額的30%，投資概算不超過投資計劃的20%，最終達到投資決策的目標(biāo)。曾有一大型國企，集團建管部對集團內(nèi)的項目全部進行目標(biāo)評審，邀請造價咨詢單位有名的專家組成目標(biāo)評審小組，對項目目標(biāo)進行評審，就是前期決策的評審，真正達到前期造價的控制。

2.設(shè)計階段的造價控制

項目設(shè)計的節(jié)約是項目投資中最大的節(jié)約，如果在這個階段對造價的控制好，則可以最大限度地減少事后設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的發(fā)生。一份好的設(shè)計方案，變成一份優(yōu)秀的設(shè)計圖紙，不僅可以取得經(jīng)濟效益，而且還具有良好的社會效應(yīng)。在設(shè)計過程中參與配合造價編制，把新型材料、節(jié)能材料、環(huán)保材料等主材價格及時提供給設(shè)計人員參考，特別是對鋼筋含量、砼、窗地比等經(jīng)濟指標(biāo)提供給設(shè)計人員，可以對造價偏高的工藝、工序進行設(shè)計優(yōu)化，從而達到造價的合理性和設(shè)計的優(yōu)化性相結(jié)合。

3.招投標(biāo)階段的造價控制

項目實行招標(biāo)制，通過公平競爭而擇優(yōu)中標(biāo)施工單位，是一種有效控制工程造價的方式。在招投標(biāo)階段，在招標(biāo)過程中對中標(biāo)單位的清單及計價再次進行清標(biāo)，減少重大清單及單價出現(xiàn)問題，以保證招標(biāo)中標(biāo)后的造價合理性。

4.施工階段的造價控制

控制好前期幾個階段的造價后，在實施階段參與，及時跟進進度，參與現(xiàn)場工程量驗收并為投資者控制進度款的支出，特別是當(dāng)現(xiàn)場實際與圖紙不符，設(shè)計需要變更時；現(xiàn)場需要增加施工內(nèi)容且不在合同內(nèi)，需要現(xiàn)場簽證，有了現(xiàn)場造價人員的跟進，及時編制相關(guān)造價金額，對比施工圖造價，找出偏差，進行優(yōu)化設(shè)計、簽證，使造價控制在可控范圍內(nèi)。

5.竣工驗收階段的造價控制

竣工結(jié)算考核分析投資結(jié)果，能夠正確反映工程的實際造價。由于是全過程造價控制，造價咨詢?nèi)藛T全過程、全方位、全員的參與，使現(xiàn)場設(shè)計變更、簽證等涉及造價的項目在實施中就已完成，故在竣工結(jié)算上就會少花時間，審核過程中減少扯皮現(xiàn)象，加快了結(jié)算進度，真正做到工完資料清、結(jié)算清。

6.后評價階段的造價控制

工程竣工驗收后試運營到正常運營后，就必須計算各種運營成本，從中找出運營成本高的原因，及時控制其成本，以達到最理想化最節(jié)約化的成本運營效果，實現(xiàn)投資回收期順利或提前，從而反映項目投資最終效果。

綜上所述，工程造價在全過程咨詢具備級高的必要性和重要意義，不僅能從各個角度各個階段反映出該施工環(huán)節(jié)的成本投入，并能為后評價工作提供工程投資參考，更重要的是通過各個階段進行造價管理及控制等咨詢工作，提高了的資金協(xié)調(diào)及運作效率，真正體現(xiàn)了工程造價在全過程工程咨詢中的地位和作用，符合中國特色的建設(shè)項目投資管理和適應(yīng)國際化的項目管理需要。