林潔珩

摘 要：近年來，隨著經濟社會的發(fā)展，我國很多領域逐步實施了一系列的改革，人事制度改革是當前有關部門工作的重點。人事管理工作中，干部人事檔案的審核極為關鍵，人事檔案是干部任免的重要參考，當前，在一些領域，存在著干部檔案的學歷、年齡等造假問題，這些問題的出現(xiàn)，嚴重影響了事業(yè)單位干部選聘的公平性。因此，干部人事檔案專項審核工作的開展具有現(xiàn)實意義?；诖?，本文分析了干部人事檔案專項審核的工作難點，并提出了相應的對策措施，有利于保障人事管理工作的順利進行。

關鍵詞：干部人事檔案;專項審核;工作難點;對策

對企事業(yè)單位而言，干部的選拔與管理都需要依據人事檔案來進行，因此，干部人事檔案是干部選用、監(jiān)督管理的重要參考文件，有效實現(xiàn)了對干部的科學管理。從當前企事業(yè)單位的干部人事檔案管理來看，普遍存在著人事檔案資料缺失、信息登記錯誤等問題，為了避免此類問題的出現(xiàn)，國家相繼出臺了一系列的規(guī)定，要求有關部門要依據這些規(guī)定，做好干部人事檔案的管理工作，干部人事檔案的專項審核在一定程度上能夠避免人事檔案各種問題的出現(xiàn)，保障干部選聘、任用的科學性。

一、干部人事檔案管理與專項審核的重要性

當前，隨著我國各項改革的深入推進，干部人事管理制度也逐步完善，人事檔案管理是其中的重要內容，干部人事檔案管理與專項審核具有重要性，主要體現(xiàn)在：

1.人事檔案中記錄了干部個人成長、工作、學習的所有過程，是干部工作與生活軌跡的重要反映，這些資料可以為企事業(yè)單位了解干部提供重要的參考，從該檔案中，能夠獲得干部所有的資料，比如個人基本信息、工作經歷、品德素質等。

2.人事檔案管理與專項審核，在一定程度上可以維護干部基本的合法權益。由于在干部人事檔案中，包含了干部的工作、學習的全部信息，具有一定的歷史性，如果干部對自身的檔案信息存在一定的疑問，可以向組織申請檔案審查，人事檔案是最為重要的信息資料。

3.干部人事檔案管理與專項審查，使得干部人事管理更為規(guī)范與高效，符合當前人事制度改革的現(xiàn)實要求，有利于保障人事工作的規(guī)范化。

4.干部人事檔案專項審核工作的開展是國家整治不正之風的現(xiàn)實需求，能夠提高干部公信力。在我國干部人事檔案專項審核工作中，相關人員必須要具有辨別材料真實性、準確性的能力，切實維護干部人事檔案的嚴肅性。近年來，在我國經濟社會的不斷發(fā)展過程中，人力資源管理制度的改革與深化工作在不斷進行，在干部的任用方面，審查與監(jiān)督也越來越嚴格，必須要充分了解干部的各種信息，對干部的“三齡二歷一身份”等檔案材料加以嚴格的審核，為干部任免提供重要的參考。如果在干部的人事檔案專項審核中發(fā)現(xiàn)干部存在違法亂紀行為，相關人員需立即進行問題的上報，切實核實干部的各種信息，嚴肅整治干部的貪污腐敗等行為。

二、干部人事檔案專項審核的內容和方法

1.審核的范圍和內容

干部人事檔案專項審核工作中，審核的對象主要是干部隊伍，包含公務員、企事業(yè)單位領導班子與中層以上干部的人事檔案。在審核過程中，審核的內容主要是年齡、工齡與黨齡、學歷與工作經歷、個人身份、獎懲與家庭情況、個人主要的社會關系。此外，在審核過程中，不僅需要對相關的信息資料加以核實，還需要審核一些檔案信息是否存在造假、缺失等問題。

2.審核的方法步驟

當前，從我國干部人事檔案專項審核的現(xiàn)狀來看，其往往包含了登記、研判、核定與認定環(huán)節(jié)。在登記環(huán)節(jié)，主要是依照相關的工作要求，應用兩人“背靠背”的方式，進行獨立審核，此審核環(huán)節(jié)，主要是對人事檔案中所包含的所有信息加以依次審核，需進行初審與復審。在研判環(huán)節(jié)，主要是對登記環(huán)節(jié)所發(fā)現(xiàn)的問題加以分析與解決，掌握這些問題的具體情況，如果存在資料與實際不一致的情況，要及時進行相關的補充。核實主要是對前期審核中發(fā)現(xiàn)的問題加以改正，借助于相應的輔助資料，核實相關的情況。認定環(huán)節(jié)，主要是對干部人事檔案專項審核中存在的各種問題加以一一解決，保障人事檔案的完整性與真實性。

三、干部人事檔案專項審核的工作難點

1.干部檔案材料不齊全

在干部人事檔案的專項審核中，存在的一個突出問題就是干部檔案材料不齊全，存在著材料缺失的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在以下方面：有關的組織部門、用人單位沒有根據有關的工作要求，及時進行相關表格的制定，沒有將這些表格及時歸檔。對于一些新的領導干部，人事管理部門沒有及時進行入職時間、材料的歸檔，使得檔案室內的人事檔案資料部分存在缺失。在干部人事檔案中，學歷學位材料是其中的重要內容，但是，各個高校存在著學歷材料制作的差異性，在專項審核過程中，一些干部甚至沒有相應的登記表，學籍學位信息存在缺失現(xiàn)象，這些人事檔案材料的缺失，影響了干部人事檔案管理工作的順利進行，使得在人事檔案的管理與審核過程中，必須要進行相關材料的補充，影響了干部人事檔案管理工作的效率。

2.干部檔案材料不規(guī)范

對企事業(yè)單位、各個用人單位的人事檔案而言，相關的檔案材料都有著嚴格的規(guī)范性要求，但是，在干部人事檔案的專項審核工作中，發(fā)現(xiàn)部分部門存在著干部檔案材料不規(guī)范的現(xiàn)象，比如，有關的檔案信息沒有依據特定的要求來填寫，干部個人信息的填寫不規(guī)范，而人事部門又沒有及時發(fā)現(xiàn)這些不規(guī)范的檔案填寫行為，這些現(xiàn)象使得在后期的人事檔案管理與專項審核工作中，需要改進與完善的工作內容極其多。此外，一些企事業(yè)單位的組織人事部門在干部檔案材料的制作、填寫方面沒有加強管理，導致一些檔案材料的審核與批復存在著諸多的矛盾，影響了人事檔案管理工作的順利進行。

3.干部檔案意識不強

在企事業(yè)單位的人事管理工作中，對于干部人事檔案管理缺乏正確、全面的認識，不具備基本的干部檔案管理意識，使得在日常的工作中，沒有重視干部人事檔案管理工作，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）人事組織部門不重視干部人事檔案管理工作，沒有嚴格落實相應的干部人事檔案材料的收集、歸檔、整理工作。（2）有關的人事檔案材料管理部門，在材料的填寫方面，沒有嚴格執(zhí)行相應的規(guī)范與要求，導致材料填寫存在著一定的隨意性與盲目性，甚至存在一些填寫錯誤現(xiàn)象，使得人事檔案材料的真實性與客觀性不足。（3）有關的人事檔案管理人員的責任意識匱乏，沒有做好相應的人事檔案管理工作。

4.管理人員的素質有待加強

干部人事檔案專項審核中，有關人員的專業(yè)素質直接決定著專項審核工作開展的效率與質量，但是當前，在很多企事業(yè)單位，人事檔案管理人員的專業(yè)素質匱乏，無法在日常的工作中嚴格按照相關的工作要求，執(zhí)行有關的檔案管理工作，使得干部人事檔案管理缺乏規(guī)范性。此外，有關的人事檔案管理人員沒有結合新時代下對于人事檔案管理的最新要求來開展工作，在日常的工作中，不重視自身專業(yè)素質的提升，使得人事檔案管理人員無法及時解決干部人事檔案管理與專項審核中出現(xiàn)的各種問題。

5.檔案審核管理機制缺乏

近年來，雖然很多單位、企業(yè)都認識到了干部人事檔案專項審核工作的重要性，積極開展了人事檔案管理工作，但是，在實際的工作中，人事檔案管理、干部人事檔案專項審核工作并未達到預期標準，檔案造假現(xiàn)象屢見不鮮。從根本上看，人事檔案管理的造假現(xiàn)象、專項審核問題等常常是由企業(yè)檔案管理機制的缺乏所造成的，在實際的工作過程中，由于缺乏檔案管理機制，導致人事檔案管理、審核工作缺乏制度的指導與支持，難以對人事檔案管理工作實施全過程、全方位的監(jiān)督，導致各種問題頻發(fā)，再加上責任制度難以有效落實，導致一些檔案管理人員存在僥幸心理，人事檔案管理中各種問題頻繁出現(xiàn)。

四、干部人事檔案專項審核工作的相關對策

1.加強干部檔案的宣傳，提高人員的檔案意識

在企事業(yè)單位的運行過程中，干部人事檔案是管理的重要內容，依據人事檔案，企事業(yè)單位在干部的培養(yǎng)、選拔與任用方面更具規(guī)范性，在長期的干部人事檔案管理工作中，能夠形成完善的干部人事檔案專項審核制度、干部人事檔案管理制度，提升其人事檔案管理水平。為保障干部人事檔案專項審核工作的效率與質量，有關人事部門與檔案管理部門需要加強對干部檔案管理工作的宣傳，使得有關人員都能夠具備基本的人事檔案管理意識，能夠在日常的工作中積極根據國家的有關規(guī)定，執(zhí)行干部人事檔案管理與專項審核的相關要求。首先，企事業(yè)單位要強化領導的干部人事檔案管理意識，推行從上到下的人事檔案管理工作，為干部人事檔案專項審核創(chuàng)造良好的前提條件。其次，企事業(yè)單位要積極發(fā)揮新型新媒體等宣傳手段的作用，提高全體人員的檔案管理意識。

2.做好干部檔案材料審核工作

由于干部人事檔案中包含了干部所有的工作、學習經歷，其包含的檔案內容相對較多，要保障干部人事檔案專項審核工作開展的有效性，有關管理部門與人員必須要在日常的工作中做好干部檔案材料的審核工作，良好的審核工作能夠保障檔案材料的完整性與真實性，避免存在材料缺失、填寫不規(guī)范等現(xiàn)象。在干部人事檔案的審核上，要結合相關的要求，仔細審核材料中所包含的檔案信息是否完整、是否存在填寫錯誤、不規(guī)范的現(xiàn)象，如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)存在材料的缺失、填寫錯誤問題，要立即與有關部門與干部本人聯(lián)系，補充相應的材料，并及時修改相應的材料，將這些重新處理的材料及時歸檔，保障干部人事檔案的完整性、客觀性。

3.加強干部檔案隊伍建設，提高人員的專業(yè)素質

在日常的工作中，由于干部人事檔案管理人員的專業(yè)素質影響著專項審核的效率與質量，因此，用人單位需要在日常的工作中加強對人事檔案管理人員的教育與培訓，通過教育與培訓，來提高這些管理人員的專業(yè)素質，使得其能夠解決干部人事檔案管理工作中存在的各種問題。此外，在培訓過程中，還需要及時向有關人員傳授最新的干部人事檔案管理要求，使得管理人員能夠掌握最新的管理理念與思維。培訓不僅要提高干部人事檔案管理人員的專業(yè)理論知識與實踐能力，還需要注重管理人員責任意識的培訓，使得其能夠在自身的崗位上履行相應的管理職責。

4.建立完善的檔案管理機制

干部人事檔案專項審核工作涉及的審核內容較多、范圍較廣，其審核工作具有復雜性，為提高專項審核的有效性，及時發(fā)現(xiàn)干部人事檔案中存在的各種問題，企業(yè)必須在日常的工作中建立完善的檔案管理機制，結合國家人事檔案管理的相關規(guī)定與要求，為人事檔案管理工作、干部人事檔案專項審核提供重要的制度約束與指導，規(guī)范人事檔案管理人員的各種行為，保障人事檔案管理工作的順利推進。在干部人事檔案的專項審核中，審核工作量龐大，需在人事檔案管理制度中明確規(guī)定干部人事檔案專項審核的內容、范圍、職權劃分等，對干部人事檔案的建立與接收開展嚴格的審查，避免干部人事檔案中存在各種的虛假信息，保障干部人事檔案的完整性、準確性與可靠性，提高專項審查的規(guī)范性。

5.推進人事檔案的信息化管理

近年來，隨著人事檔案在人才任用與選聘方面發(fā)揮著越來越重要的作用，再加上信息時代的到來，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經難以適應新時代的發(fā)展要求，各個企業(yè)、地方政府都需要加大在人事檔案信息化管理方面的資金與人力投入，加快人事檔案信息化管理與建設步伐，構建完整的人事檔案信息化系統(tǒng)，在此系統(tǒng)內整合、統(tǒng)一全部的人事檔案信息，使得在干部人事檔案的專項審核過程中，相關人員能夠直接在人事檔案信息化系統(tǒng)內進行干部人事檔案的查閱與審核，這種信息化管理一方面保障了檔案數據、信息的一致性，提高了查詢的效率，也使得干部人事檔案專項審核工作能夠順利進行，避免了傳統(tǒng)人工查閱下的耗時長等缺陷。要提高人事檔案信息化水平，必須要加大信息技術投入，將信息技術、信息化管理與傳統(tǒng)的檔案管理相結合，發(fā)揮不同技術、理念的結合優(yōu)勢，充分為人事檔案管理、干部人事檔案專項審核提供便捷。

五、結束語

干部人事檔案管理與專項審核是當前很多企事業(yè)單位、用人部門需要重視的問題，相關部門只有做好了干部人事檔案的專項審核工作，才能夠發(fā)揮干部人事檔案應有的作用，為用人單位的干部選聘、任用提供重要的參考，促進人事管理制度的改革與創(chuàng)新，發(fā)揮人力資源的價值。

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（作者單位：中山市人民醫(yī)院）