王俊芳

[摘 要] 農(nóng)業(yè)問題是我國的一個(gè)重要問題，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)來說較為薄弱，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、環(huán)境污染及技術(shù)落后等問題。本文主要探討制約山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，并提出針對(duì)性的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;土地;環(huán)境;科技;山東省

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）12-47-2

可持續(xù)發(fā)展是能動(dòng)地調(diào)控自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，使人類在不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持資源永續(xù)和提高生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，主要是指在合理利用環(huán)境資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，為人類提供足夠的食物及其他的農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山東省是我國的農(nóng)業(yè)大省，所以山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展情況在某種程度上影響著全省人民的生活質(zhì)量，甚至影響我國現(xiàn)代化建設(shè)。所以，促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)值得探討的問題。

1 目前制約山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素

1.1 傳統(tǒng)體制的制約

首先，山東省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于高投入、高消耗、高污染模式，其破壞了人與自然之間的和諧關(guān)系。其次，山東省農(nóng)村土地制度存在缺陷。相關(guān)的法律條款對(duì)于農(nóng)村土地的所有權(quán)界定不夠清晰，導(dǎo)致農(nóng)村土地所有權(quán)存在問題。最后，山東省農(nóng)村存在稅收制度不合理現(xiàn)象，在很大程度上引起了農(nóng)民的不滿，影響了農(nóng)民種地的積極性，進(jìn)而制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 土地問題突出

土地是農(nóng)民賴以生存的重要資源，土地關(guān)系也影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展。山東省土地面積十分廣闊，但是土地資源問題十分突出。目前，山東省耕地面積減少速度加快，人地矛盾逐漸突出。而且化肥、農(nóng)藥的濫用導(dǎo)致土地質(zhì)量下降、土地肥力不足，進(jìn)而導(dǎo)致土地利用率較低，加之土地保護(hù)機(jī)制不健全，在很大程度上制約了土地可持續(xù)利用[1]。

1.3 環(huán)境問題突出，污染較為嚴(yán)重

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展在帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來了日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題。近年來，環(huán)境問題引起了人們的密切關(guān)注，工業(yè)垃圾大量排放導(dǎo)致水污染越來越嚴(yán)峻、植被系統(tǒng)遭到破壞、土壤沙化，化學(xué)藥物的濫用導(dǎo)致土壤肥力減弱，這些問題的存在嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.4 農(nóng)村人口素質(zhì)過低

山東省不僅僅是農(nóng)業(yè)大省，也是我國的人口大省，其中農(nóng)村人口占據(jù)相當(dāng)大的比重，農(nóng)村人口速度增長過快，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著明顯的制約作用。具體來看，由于農(nóng)村人口素質(zhì)偏低，而且老齡化問題日益突出，許多地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.5 農(nóng)業(yè)發(fā)展仍采用傳統(tǒng)技術(shù)

山東省農(nóng)業(yè)科技開發(fā)成果在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮的作用并不大，而且由于農(nóng)民的總體科技素質(zhì)不高，很多有效的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品得不到投入使用，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化慢[2]。加之科技成果普及率較低，導(dǎo)致給農(nóng)村地區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)效益較低。

1.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

山東省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)偏向于種植業(yè)，所以會(huì)忽視其他經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，而且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)偏向于開發(fā)陸地資源，而忽視海洋資源。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在滯后現(xiàn)象，使得城鄉(xiāng)差異日益明顯。

1.7 經(jīng)濟(jì)差距導(dǎo)致東西部發(fā)展不平衡

由于一些歷史地理等社會(huì)因素的影響，導(dǎo)致山東省東西部經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大。由于地區(qū)之間發(fā)展不平衡，導(dǎo)致全省資源的作用得不到充分發(fā)揮，這種情況也在一定程度上影響了山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1 深化體制改革，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)體系

首先，要不斷深化山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，明確社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo)，讓市場在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用[3]。其次，政府要積極改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，幫助農(nóng)民減輕賦稅。最后，政府應(yīng)進(jìn)一步放寬政策，不斷健全相關(guān)政策法規(guī)，更好地幫助農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè);完善農(nóng)村商品流通機(jī)制，對(duì)于有困難的農(nóng)戶要進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，不斷完善農(nóng)村市場體系。

2.2 保護(hù)農(nóng)村耕地

耕地是農(nóng)民賴以生存的重要基礎(chǔ)。政府要制定相應(yīng)的法律法規(guī)保護(hù)現(xiàn)有土地資源，積極宣傳來提升人們的節(jié)約意識(shí)，并在耕地保護(hù)方面加大相應(yīng)的科技投入力度，不斷提高土地肥力，減少人地之間的矛盾。

2.3 維護(hù)環(huán)境，保護(hù)水資源

制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)于破壞環(huán)境的企業(yè)個(gè)人要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化公民的環(huán)保意識(shí)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。

2.4 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平

科技是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。為了促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，政府需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，更有效地將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果[4]。同時(shí)，政府要擴(kuò)大科技資金來源，推動(dòng)科技研究深入發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.5 提高農(nóng)村人口素質(zhì)

國家需要繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育政策，同時(shí)要制定健全的養(yǎng)老保障制度，更好地解決農(nóng)村老齡化問題，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力解決就業(yè)問題，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

2.6 逐步縮小經(jīng)濟(jì)差距

政府要發(fā)揮全省優(yōu)勢(shì)，做好東西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，解決當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}，幫助一些困難農(nóng)村人口脫貧致富，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的核心要義，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。山東省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，政府要制定相關(guān)政策，因地制宜地健全法律法規(guī)，有針對(duì)性地培養(yǎng)科技人才，提高人口素質(zhì)，為山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]詹文靜，楊國清，蘭澤英，等.中國土地利用與生態(tài)安全耦合協(xié)調(diào)研究[J].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（1）：92-100.

[2]李強(qiáng).產(chǎn)業(yè)升級(jí)與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化耦合度評(píng)價(jià)及影響因素研究：來自長江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)城市的例證[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2017（10）：71-78.

[3]趙俊偉，尹昌斌，牛敏杰.中國農(nóng)業(yè)生態(tài)文明發(fā)展水平的時(shí)空差異與變動(dòng)趨勢(shì)[J].財(cái)貿(mào)研究，2017（6）：51-61.

[4]聶彎，于法穩(wěn).農(nóng)業(yè)生態(tài)效率研究進(jìn)展分析[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2017（9）：1371-1380.