本溪市桓仁滿族自治縣位于遼寧省東北部邊緣，屬于山區(qū)丘陵地帶，山高路險(xiǎn)。2005年，我縣根據(jù)省委、省政府要求全面實(shí)施了寄宿制教育。2006年春季開(kāi)學(xué)前，縣政府出資481萬(wàn)元購(gòu)置了17臺(tái)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)要求的校車，學(xué)校組建校園車隊(duì)，接送學(xué)生線路210條，停車站點(diǎn)306個(gè)，最遠(yuǎn)的單程110公里（桓仁實(shí)驗(yàn)中學(xué)到八里甸）。從2017年到2019年，政府每年出資154萬(wàn)元更新4臺(tái)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的校車，三年共出資462萬(wàn)元，更新12臺(tái)校車，有力保證了校車更新?lián)Q代，確保師生的上下學(xué)安全。桓仁縣政府每年撥付給東方客運(yùn)公司408萬(wàn)元，補(bǔ)助運(yùn)行虧損，徹底解決了桓仁寄宿制學(xué)校學(xué)生的交通問(wèn)題。

一、多措并舉，強(qiáng)化職責(zé)

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全檢查工作

桓仁縣根據(jù)實(shí)際情況，制定了校車安全管理制度、校車安全管理組織機(jī)構(gòu)、校車安全應(yīng)急演練方案、校車接送管理制度等，把各項(xiàng)管理制度貫徹落實(shí)到位。每日的接送記錄都由隨車照管人員記錄并簽字，做到責(zé)任落實(shí)到人。通過(guò)與安全分管領(lǐng)導(dǎo)、司機(jī)、隨車照管人員層層簽訂安全責(zé)任狀明確各自責(zé)任。

我們加強(qiáng)車輛安全檢查力度，認(rèn)真做好每天的校車安全檢查，校車日常維修、檢查及定期檢修工作，以“小問(wèn)題不放過(guò)，檢查不合格不上路”為原則。確保車輛狀況良好，發(fā)現(xiàn)車輛安全隱患和技術(shù)故障及時(shí)報(bào)修，并做好校車的例行維修保養(yǎng)工作。

（二）定期開(kāi)展安全教育工作

我縣定期對(duì)校車司機(jī)、隨車照管人員進(jìn)行安全行車教育，做好安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)并隨時(shí)抽查各崗位人員的工作，加強(qiáng)隨車照管人員的安全管理工作責(zé)任心，時(shí)刻對(duì)學(xué)生安全負(fù)責(zé)。對(duì)在校學(xué)生開(kāi)展交通安全教育工作，對(duì)突發(fā)的天氣變化能做出及時(shí)的應(yīng)急處理，建立了學(xué)校與家長(zhǎng)共同監(jiān)管學(xué)生出行、乘車安全的管理體系，避免交通安全事故的發(fā)生。我們還聯(lián)合交警部門(mén)，對(duì)非專用校車及私人租用車輛加大檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法車輛。

（三）采取“五定”模式

定時(shí)接送：學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，專門(mén)制定出早晚接送時(shí)間表，要求每輛校車嚴(yán)格遵守，特別是在始發(fā)站，絕不允許提前一分鐘。定點(diǎn)接送：學(xué)校根據(jù)學(xué)生居住特點(diǎn)設(shè)立固定接送地點(diǎn)，要求校車和家長(zhǎng)要同時(shí)遵守，沒(méi)有權(quán)利擅自更改。定員接送：每輛校車接送學(xué)生名單是固定的，任何學(xué)生都要遵守，不準(zhǔn)隨意乘坐其他交通工具回家。為了便于管理，每輛校車學(xué)生的座位也是固定的，而且不允許有一位超員。定線接送：我校每輛校車的接送路線都是固定的，這樣便于家長(zhǎng)和學(xué)生熟識(shí)。定位接送：我們按照校車標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)設(shè)備，如滅火器、逃生錘，安裝了監(jiān)控、GPS定位系統(tǒng)等。

（四）制定應(yīng)對(duì)特殊天氣的措施

進(jìn)入冬季，當(dāng)大雪、暴雪等極端天氣出現(xiàn)時(shí)，學(xué)校提前勘察校車運(yùn)行線路情況，并根據(jù)天氣和道路實(shí)際情況，按照市教育局下發(fā)的《關(guān)于做好應(yīng)對(duì)極端天氣有關(guān)事宜的通知》相關(guān)要求，及時(shí)和學(xué)校溝通上報(bào)主管部門(mén)并采取停課、停車入庫(kù)等措施，確保學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）改善學(xué)校周邊交通安全環(huán)境

為營(yíng)造校園周邊良好的交通環(huán)境，學(xué)校經(jīng)常組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展清理擺攤設(shè)點(diǎn)等影響道路暢通的活動(dòng)，對(duì)中小學(xué)校周邊交通秩序進(jìn)行治理，依法取締和查處校園門(mén)口和附近道路上的擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等各類交通違法行為;交警部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)各管區(qū)中小學(xué)校附近路口和路段的巡查，在早、中、晚上學(xué)和放學(xué)的高峰期，安排民警每天在學(xué)校門(mén)口及周邊主要路口、繁華路段上崗執(zhí)勤，引導(dǎo)車輛，護(hù)送學(xué)生安全過(guò)馬路，確保學(xué)生的交通安全;加強(qiáng)和完善校園周邊交通設(shè)施建設(shè)，設(shè)置了減速、限速、慢行、讓行等標(biāo)志;對(duì)有損壞的交通標(biāo)志及時(shí)進(jìn)行更換。

有條件的學(xué)校設(shè)置停車位，無(wú)停車條件的設(shè)立禁停標(biāo)志，從而使校園周邊的交通安全設(shè)施趨于合理化、規(guī)范化，有效改善了校園周邊的整體交通環(huán)境。

二、多方配合，確保安全

一是按照《本溪市校車安全管理服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，桓仁縣為確保校車規(guī)范運(yùn)行，2019年，縣政府投資154萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)并更換了4臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)校車。解決核發(fā)校車使用許可和審核校車?？空军c(diǎn)問(wèn)題。

二是按照《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全防范工作，提高人防、物防、技防和協(xié)防工作水平。2019年，縣政府投資62萬(wàn)元，在全縣學(xué)校、幼兒園校門(mén)口設(shè)置道路硬質(zhì)減速帶，縣教育局投資20萬(wàn)元購(gòu)置學(xué)校防沖撞交通路障拒馬120個(gè)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)部位和區(qū)域安全技術(shù)防范，落實(shí)技防設(shè)施安裝要求和保障措施，進(jìn)一步建立警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2019年，縣政府強(qiáng)化校園及周邊地區(qū)的巡邏防控和治安排查，持續(xù)加強(qiáng)建立完善多方參與、協(xié)同配合，科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管控與處置制度和工作機(jī)制，完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，依法打擊涉校違法犯罪，依法打擊校鬧和擾亂正常教育教學(xué)秩序的行為。

四是制定了本地區(qū)校車安全管理辦法，強(qiáng)化了政府、教育局、學(xué)校及各部門(mén)、單位的校車安全責(zé)任落實(shí)，完善校車管理各項(xiàng)制度，完善校車安全管理應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范校車及駕駛員的檔案管理，形成了齊抓共管、共同參與的工作局面，逐步完善了校車安全管理工作的運(yùn)行機(jī)制。

五是車隊(duì)、學(xué)校及交警部門(mén)分別定期召開(kāi)駕駛員、押車教師工作會(huì)議。對(duì)駕駛員進(jìn)行了嚴(yán)禁超速、超員、不按規(guī)定路線行駛等安全教育;對(duì)押車人員明確責(zé)任，做好學(xué)生紀(jì)律、衛(wèi)生和安全的看護(hù)工作;車輛定期進(jìn)行保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，確保了校車安全運(yùn)行。

六是在遇到雨、雪、冰雹、雷雨等特殊天氣時(shí)，及時(shí)做到查看天氣預(yù)報(bào)，結(jié)合上級(jí)部門(mén)下的通知，在第一時(shí)間內(nèi)與家長(zhǎng)聯(lián)系溝通，安排好坐校車的學(xué)生。如天氣極其惡劣，提前利用微信、電話等方式通知家長(zhǎng)，為學(xué)生提供餐食，讓家長(zhǎng)放心、安心。

三、探索模式，有效管理

一是桓仁縣校車在十幾年運(yùn)行的摸索實(shí)踐中形成了“政府投入、教育部門(mén)監(jiān)管、專業(yè)客運(yùn)公司管理、學(xué)校有序組織、家長(zhǎng)積極配合”的管理模式，按照“屬地化”“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門(mén)聯(lián)合公安等部門(mén)深入學(xué)校，積極探索校車管理模式，有效地改善了全縣農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)難和交通安全問(wèn)題。

二是我縣校車運(yùn)行模式是政府投入資金購(gòu)置校車，撥付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，專業(yè)客運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)行“出車前檢、出車后檢、故障維修、定期保養(yǎng)、定期檢修”等一條龍的專業(yè)管理模式，確保了校車的安全運(yùn)行。我們認(rèn)為，校車服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一，非盈利、純服務(wù)性運(yùn)行”的原則，采取多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，配合工作，按各部門(mén)的職責(zé)行使管理權(quán)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)管理和保證運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的責(zé)任。

（責(zé)任編輯：李晶）