張潤葉，王 雪，李 陽，潘俊安，朱宏偉

甘肅農業(yè)大學 應用技術學院，甘肅 臨洮 730500

一、農民收入與鄉(xiāng)村振興的關系

農民收入問題是鄉(xiāng)村振興的關鍵問題，農民收入水平的提高是衡量產業(yè)興旺的標志性指標。農民收入水平與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的全面實現(xiàn)是互為條件、相互促進的關系。

首先，農民收入水平的有效增長是解決新時代社會基本矛盾的內涵要求。當前，我國社會中最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農村發(fā)展不充分。經濟學常識告訴人們，農民一定會對個人收入在消費與生產投資之間做出權衡安排，只有持續(xù)有效的農民收入增長，才能促進消費、投資的增長，實現(xiàn)農村經濟全面發(fā)展。農民收入水平的增減變化決定農民消費結構，進一步影響農民的消費水平與消費質量，影響到農民的幸福感、滿足感、獲得感。農民收入水平的增減變化也客觀決定農民的生產投資結構變化，投資對農民收入的具有長期效應，一定會影響農民今后一段時期的收入變化問題。

其次，產業(yè)興旺是農民收入增加的源泉，農民收入的持續(xù)有效增加是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的重要條件。農村產業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)的是就業(yè)崗位容量、就業(yè)質量水平，實現(xiàn)有質量的就業(yè)農民收入穩(wěn)定增長才有堅實的基礎，農民增收后勁才能強勁，農村自我發(fā)展能力才能增強，城鄉(xiāng)差距才有可能縮小。農民收入增加一定能促進農村消費市場旺盛，農民才能有錢投資鄉(xiāng)村二三產業(yè)，鄉(xiāng)村資源才能更充分利用，高質量的農產品供給才會更有保障，農民生活才會更有質量。

二、甘肅農民收入增長與結構變化

從2013年開始，國家統(tǒng)計局對之前分別進行的城鄉(xiāng)住戶調查進行了一體化改革，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民收入指標名稱、分類和統(tǒng)計標準；從2014年開始用農民人均可支配收入代替了農民人均純收入指標，衡量農民收入的指標是農民人均可支配收入，由工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入構成。

（一）近五年來甘肅農民收入增長與結構變化

2013年至2017年甘肅省農民收入增長與結構變化如表1。

表1 甘肅省農村居民可支配收入及構成 單位：元

從可支配收入構成來看，年均增長率極不平衡。年均增長最快的是轉移凈收入為72.23%，年均增長最低的是工資性收入為0.82%，財產性收入年均增長率為1.77%，經營性收入年均增長率為14.85%，高于可支配收入年均增長率0.32個百分點。2015年以來，轉移性收入支撐農村居民可支配收入增長的主要來源，貢獻率達到26%；財產性收入增長極其緩慢，貢獻率為1.7%左右。工資性收入由增到減再到增的過程，總體增長緩慢，2017年與2014年比較，為負增長。

（二）永昌縣、會寧縣、寧縣抽樣情況

2013年至2017年，永昌縣、會寧縣、寧縣農村居民可支配收入增長及結構變化如表2。

表2 永昌縣、會寧縣、寧縣農村居民可支配收入增長及結構 單位：元

根據表2數(shù)據，可發(fā)現(xiàn)，一是縣域間差異較大。永昌縣農村居民可支配收入遠高于會寧、寧縣，也高于同期全省平均水平。特別是永昌縣農民財產凈收入遠高于全省水平，2017年永昌縣的農民財產性收入是全省的5倍。二是從縣域農民收入構成結構看，財產性凈收入是短板。2013年至2017年，永昌縣農民平均財產性收入占農民平均收入的5.6%，會寧縣農民平均財產性收入占農民平均收入的0.8%，寧縣農民平均財產性收入占農民平均收入的1.2%，全省農民平均財產性收入占農民平均收入的2.09%。三是轉移性凈收入是部分縣域農民收入重要構成部分。2015年至2017年，會寧縣轉移性凈收入占比分別為18.08%、17.65%、17.07%，寧縣轉移性凈收入占比分別為37.36%、37.43%、37.72%。

三、甘肅農民收入結構變化折射出的主要問題

（一）需要深度發(fā)掘農業(yè)產業(yè)內增收入潛力

產業(yè)富民是增加農民收入的關鍵措施，經營性凈收入反映的是農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，體現(xiàn)農戶經營能力，做活做強農業(yè)產業(yè)意義重大。全省農民經營性凈收入占農民可支配收入的比重相對穩(wěn)定，縣域間差異較大。2013年至2017年，經營性凈收入占農民可支配收入的比重分別為43.67%、42.81%、43.61%、43.73%、44.03%。同期，永昌縣農民經營性凈收入占農民可支配收入的比重為50.28%、49.39%、51.25%、51.26%、51.47%，會寧縣農民經營性凈收入占農民可支配收入的比重為46.74%、35.46%、33.01%、33.14%、35.26%，寧縣農民經營性凈收入占農民可支配收入的比重為33.45%、34.17%、35.38%、35.26%、35.36%。縣域差異的本質是農村富民產業(yè)發(fā)展差異。

（二）農業(yè)產業(yè)外增收壓力較大

受內外經濟環(huán)境影響，非農產業(yè)就業(yè)難度增加，農民工資性收入比重下降。近三年，全省農民工資性收入占比為28%，永昌縣為33%，會寧縣為48%，寧縣為26%。其中會寧縣占比較高，工資性收入增速趨緩，2015年增速為42.9%，2016年增速為8.2%，2017年增速為8.7%。大多外出務工人員中，存在文化程度低，專業(yè)技能水平較低，就業(yè)渠道單一，以從事建筑、運輸、室內裝修為主，實現(xiàn)持續(xù)增收的渠道仍然比較少，制約農民持續(xù)增收。

（三）財產性凈收入增長空間較大

全省農民財產性凈收入占農民可支配收入的比重小，2017年占比為1.76%，2013年至2017年平均增速為1.77%。特別是會寧、寧縣農民財產性凈收入不足100元，2017年占比分別為1.29%、0.56%。

（四）積極引導轉移凈收入，強化造血功能

2013年至2017年，全省轉移性凈收入平均增速為72.23%，是農民人均可支配收入增長最快的。2017年，全省農民人均轉移凈收入達到2 102.2元，特別是寧縣人均轉移凈收入3 031元，占可支配收入的37.73%。引導農民使用好轉移性凈收入，對鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧意義重大。

四、促進農民增收路徑分析

（一）優(yōu)化制度、改善環(huán)境，促進農民思想認識改變，提高農民經濟行為質量

從全國統(tǒng)計數(shù)據來看，農民收入存在區(qū)域遞減現(xiàn)象，北京、上海等一線城市高于二線城市，省會城市高于地縣城市，地縣城市高于村鎮(zhèn)。越發(fā)達的城市制度設計、環(huán)境均明顯優(yōu)于其他城市和村鎮(zhèn)，農民的思想認識水平也明顯高于其他城市和村鎮(zhèn)。如果從新型職業(yè)農民的標準“愛農業(yè)、懂技術、善經營”來比較，發(fā)達城市農民的技術、經營能力與一般村鎮(zhèn)沒有可比性，從而導致一般村鎮(zhèn)農民經濟行為的質量很難預期。

（二）農民教育是解決農民收入長期增長的軟實力

改變思想認識，才有可能提高行為活動質量。提高農民經濟行為，必須從改變農民思想認識做起，按新型職業(yè)農民的標準提高農民素質。農民教育是提高農民素質的基本途徑，普及經營、推廣技術刻不容緩，但難度不容低估。

（三）農產品質量、銷路是改變農民收入結構的重點

農產品競爭力的核心是產品質量，農產品質量意識還沒有全面樹立，農民對產品質量等級不清楚，質量管理措施不到位，導致農產品競爭力不強，銷路不暢。要分析農產品消費市場需求變化趨勢，引導農民生產安全、放心、健康的農產品，以質量取勝，逐步發(fā)展一、二線城市市場。產品質量、銷路必須雙管齊下，才能長期有效促進農民增收。

（四）重視技術的作用

技術的兩個核心作用是保證農產品質量、降低生產成本。生產技術是農產品生產環(huán)節(jié)各項投入與產出的體現(xiàn)，農產品質量在生產的各個環(huán)節(jié)中形成，各項消耗也是在生產環(huán)節(jié)中消耗掉的。管好技術，有利于農產品質量提升，有利于降低各項生產消耗、節(jié)約成本。技術直接決定農民經濟行為的結果，影響農民收入水平。

（五）促進“三變改革”的深度，厚植農民財產凈收入基礎

農村“三變”改革即資源變資產、資金變股金、農民變股東[1]。隨著我國進入社會主義新時代，農民增收問題成為制約農村社會經濟發(fā)展的短板。“三變”改革使農民有了財產性收入，也是農村產權制度改革的重大成果。從農民認知的改變、經濟組織引領、政府產業(yè)政策引導等方面深化“三變”改革，使得農民財產性凈收入的增加基礎更堅實。