本刊記者 劉詩吟 文 / 圖

會(huì)議現(xiàn)場

初夏時(shí)節(jié)，陽光格外濃烈。驕陽似火，一望無際的農(nóng)田、平整的土地、破土出苗的向日葵標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、抽芽吐翠的甘草、爭奇斗艷的各類花卉、波光粼粼的水庫……在蘭州新區(qū)和景泰縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)，到處是一片熱鬧壯觀景象。

5月16日-17日，為期兩天的全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（蘭州新區(qū)、景泰）現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在景泰縣召開。會(huì)上，蘭州新區(qū)、白銀市、張掖市、酒泉市、景泰縣5個(gè)單位作了交流發(fā)言。與會(huì)人員現(xiàn)場觀摩了蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)點(diǎn)、蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園產(chǎn)業(yè)基地、段家川生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)園高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)、景泰縣2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（高效節(jié)水灌溉）寺灘鄉(xiāng)二片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、景泰縣寺灘種養(yǎng)加一體化產(chǎn)業(yè)園、甘肅農(nóng)墾條山農(nóng)場高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作業(yè)現(xiàn)場。會(huì)議采用現(xiàn)場觀摩和交流研討兩種形式相結(jié)合，總結(jié)交流了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)做到疫情防控和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。

多元發(fā)展，破解缺水難題

景泰縣位于甘寧蒙三省區(qū)交界帶，轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)135個(gè)行政村，耕地總面積105萬畝，其中水澆地70萬畝，是甘肅省產(chǎn)量和畜禽養(yǎng)殖大縣，同時(shí)也是全國重要的復(fù)合能源基地和黃河上游重要的農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)。

在全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（蘭州新區(qū)、景泰）現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場觀摩過程中，景泰縣委書記李作璧向記者介紹說：“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、助力鄉(xiāng)村振興，土地平整、集中連片是其首要條件和基礎(chǔ)工作；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以有效改善農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較弱的狀況，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是其中最關(guān)鍵的所在?！?/p>

景泰縣是全省58個(gè)集中連片特困區(qū)之一，2013年底建檔立卡貧困人口12035戶45295人，主要分布在干旱山區(qū)、鹽堿危害區(qū)、邊遠(yuǎn)風(fēng)沙區(qū)等“三大片區(qū)”，其中干旱山區(qū)涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6232戶2.35萬人，占比52%，是我省脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場”。

與會(huì)人員參觀灌溉系統(tǒng)模型

“干旱缺水”成為了景泰縣脫貧攻堅(jiān)難啃的“硬骨頭”。

為此，景泰縣聚焦干旱山區(qū)土地撂荒和缺水問題，按照“引水改田、引企整地、引技增效”的思路，實(shí)施“四大工程”破解缺水困局。景泰縣借勢引大、景電兩個(gè)國家水利工程，先后實(shí)施了四大“旱變水”工程，徹底解決了干旱山區(qū)“有地缺水”的問題。目前，寺灘引水、正路引提灌、黃崖壩上水三項(xiàng)工程已建成運(yùn)營；投資5.26億元、年引水能力達(dá)8800萬方的永泰川灌溉引水工程后段主體工程已試壓通水，全面建成后可為30萬畝農(nóng)田提供灌溉用水保障。

在項(xiàng)目建設(shè)與管理運(yùn)營過程中，充分發(fā)揮制度機(jī)制的約束作用，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”（即嚴(yán)把經(jīng)營主體引進(jìn)關(guān)、嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把后續(xù)管護(hù)責(zé)任關(guān)、嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范關(guān)），全面提升項(xiàng)目質(zhì)量和效益。

同時(shí)，景泰縣以盤活農(nóng)村土地資源為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新舉措、探索出“先流轉(zhuǎn)后整理、企業(yè)提前介入、突破條田限制、只到戶不到冊”等模式，著力破解土地流轉(zhuǎn)、整理、開發(fā)、利用過程中的瓶頸制約。

另外，在景泰縣寺灘村種養(yǎng)加一體化產(chǎn)業(yè)園中可以看到大片出苗的甘草地。據(jù)園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，景泰縣以打造全國最大的甘草種植加工基地為目標(biāo)，按照“甘草種植+甘草羊養(yǎng)殖+產(chǎn)品加工”的“種養(yǎng)加”一體化模式，目前，已建成6萬畝甘草種植基地、年加工1萬噸甘草切片加工基地，繁育養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)灘羊1.2萬只，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益“雙贏”。

近年來，景泰縣把發(fā)展現(xiàn)代思路寒旱農(nóng)業(yè)作為助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，立足比較優(yōu)勢，著力破解發(fā)展瓶頸，強(qiáng)力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索建立了“旱砂地變產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人，收入單一變多元增收”的景泰模式，不僅進(jìn)一步解決了干旱區(qū)的缺水難題，更為高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

科學(xué)謀劃，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

在蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)，可以看到大面積的平整土地，大規(guī)模的循環(huán)灌溉設(shè)施正在有序工作。

蘭州新區(qū)位于蘭州市北部秦王川盆地，是2012年8月國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的全國第五個(gè)、西北第一個(gè)國家級(jí)新區(qū)，承擔(dān)著“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的重大戰(zhàn)略使命。

但是，自新區(qū)成立以來，農(nóng)民因等待拆遷、外出務(wù)工、灌溉渠系破損嚴(yán)重等多種原因?qū)е麓蟛糠指亓袒模叫璨扇∮辛Υ胧┙鉀Q。

因此，去年以來，蘭州新區(qū)聚焦國家賦予的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的重大使命，搶抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重大機(jī)遇，整治土地撂荒問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、設(shè)施化發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有的31萬畝農(nóng)用地全域統(tǒng)籌規(guī)劃，15萬畝耕地建設(shè)高效節(jié)水型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化；10萬畝一般農(nóng)用地建成設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)；開發(fā)整理6萬畝農(nóng)用地建設(shè)種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園，其中3萬畝建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施，3萬畝建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。構(gòu)建“規(guī)?；暡莘N植-發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)-糞肥無害化處理-開展有機(jī)肥加工-發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

走進(jìn)蘭州新區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)基地，可以聞到陣陣花香，栽植精美的蝴蝶蘭、非洲菊、彩色馬蹄蘭、切花玫瑰等高端花卉爭相綻放，附近的住戶可以推著購物車，像在超市一樣選購自己喜愛的花卉盆栽，很是熱鬧。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

這是蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目中的重要一項(xiàng)，也是蘭州新區(qū)積極創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式的重要探索。

蘭州新區(qū)根據(jù)全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將現(xiàn)有土地按區(qū)塊分解給新區(qū)農(nóng)投集團(tuán)、水投集團(tuán)及三個(gè)園區(qū)農(nóng)業(yè)公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合國有集團(tuán)公司以土地銀行模式，將土地全部集中，由公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一謀劃項(xiàng)目、統(tǒng)一經(jīng)營。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由國有企業(yè)或合作社種植、經(jīng)營和管理。農(nóng)戶在收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的同時(shí)和企業(yè)簽訂協(xié)議，優(yōu)先在企業(yè)打工，加快了項(xiàng)目實(shí)施，增加了土地面積，解決了土地撂荒問題，群眾獲得了土地流轉(zhuǎn)收益和打工收入，多方共贏，為現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)種植基地與新區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展種養(yǎng)加循環(huán)農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

“五個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)新推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

參觀蘭州新區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)基地

市民購買的熱鬧場景

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于保障國家糧食安全、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。甘肅省自然條件嚴(yán)酷，地形地貌復(fù)雜，耕地中山坡地面積大，中低產(chǎn)田占75%，有效灌溉面積僅占25%，抵御自然災(zāi)害能力弱。2019年以來，甘肅省積極探索創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式，河西地區(qū)通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“一戶一塊田”；中部丘陵山區(qū)通過高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)，推進(jìn)地塊小變大、彎變直、坡變平、互聯(lián)互通，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“一戶一臺(tái)地”；白銀市景泰縣通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中探索推出了“景泰三變”“到冊不到戶”“先流轉(zhuǎn)再建設(shè)”等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)土地資源盤活整合，引進(jìn)大型龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)耕地實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“一企一基地”；蘭州新區(qū)對(duì)現(xiàn)有的31萬畝農(nóng)用地全域統(tǒng)籌規(guī)劃，探索現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

從去年張掖現(xiàn)場會(huì)到現(xiàn)在，全省各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的思路更加開闊，做法更加完善，形成了一些新的經(jīng)驗(yàn)和做法，可跟、可學(xué)、可復(fù)制，值得大力借鑒推廣，初步實(shí)現(xiàn)了“五項(xiàng)結(jié)合”。一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與大中型灌區(qū)建設(shè)相結(jié)合，改寫了傳統(tǒng)灌溉農(nóng)業(yè)的歷史，推動(dòng)傳統(tǒng)灌溉農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與大型現(xiàn)代龍頭企業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、智能化、品牌化發(fā)展；三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與撂荒地復(fù)耕復(fù)墾相結(jié)合，有效解決糧食自給能力和保障糧食安全；四是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合，提高集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與吸納農(nóng)村勞動(dòng)力相結(jié)合，有效解決受新冠肺炎疫情影響不能外出務(wù)工的問題。

今年以來，甘肅在抓好疫情防控的同時(shí)，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目復(fù)工開工，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了新進(jìn)展。截至5月11日，全省2019年度項(xiàng)目累計(jì)完成建設(shè)面積158.89萬畝，占220萬畝總?cè)蝿?wù)的72.2%。2020年度項(xiàng)目中，22個(gè)縣市區(qū)、32.1萬畝已開工建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)得到有力推動(dòng)。