倪玲玲 李升華

【摘 要】在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和改革的新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收起著十分重要的作用。但是也存在著一些不容忽視的問題，需要加以優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整;問題;優(yōu)化對(duì)策;問題對(duì)策

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展和改革的新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的到了一定的優(yōu)化和促進(jìn)。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍面臨著許多的問題加以解決。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中，缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制不完善、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不完善、助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)能力較差等問題，必須適時(shí)和及時(shí)采取相應(yīng)措施予以解決，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在的主要問題分析

1.1用于投入少農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)功能比較薄弱

位于遼寧省西北部的建平縣是典型的半干旱地區(qū)，農(nóng)村貧困面大，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施配套化程度低，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)還不完善，旱不能灌，澇不能排，農(nóng)業(yè)發(fā)展很大程度上受制于年景和自然的變化，處于“大災(zāi)大減產(chǎn)、小災(zāi)小減產(chǎn)，風(fēng)調(diào)雨順增點(diǎn)產(chǎn)”的狀態(tài)。加之經(jīng)費(fèi)投入少和技術(shù)服務(wù)單純，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

1.2用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金信息后勁不足

目前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制基本上處于簡(jiǎn)單的市場(chǎng)買賣關(guān)系，雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠信，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾和糾紛。導(dǎo)致企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成穩(wěn)定的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化關(guān)系，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的整體合力較弱[1]。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)系緊密的品牌化意識(shí)低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

建平縣雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，也有一定的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，但是，從深層次的角度來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化程度低，商品化發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育與發(fā)展緩慢，且零星分布、重復(fù)率高，精深加工技術(shù)滯后，缺乏品牌意識(shí)和精品意識(shí)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，無品牌效應(yīng)，無市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以初級(jí)產(chǎn)品銷售為主。

1.4助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的涉農(nóng)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還較差

建平縣在馬鈴薯加工、玉米淀粉生產(chǎn)、中藥材生產(chǎn)有很多助農(nóng)企業(yè)，但是，也有個(gè)別的企業(yè)經(jīng)營管理水平尚顯不足，整體發(fā)展水平處于起步階段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工多、深加工和精加工少、產(chǎn)品附加值低。在烤煙、中藥材、牛羊產(chǎn)品、果品等產(chǎn)品及干鮮果加工方面的規(guī)模加工企業(yè)還較少，難于形成產(chǎn)業(yè)鏈，影響了建平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展[2]。

1.5服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息流通不暢和市場(chǎng)服務(wù)不到位

主要表現(xiàn)在，一是產(chǎn)品市場(chǎng)供求及價(jià)格等信息服務(wù)體系不健全，不能及時(shí)為農(nóng)戶和企業(yè)提供準(zhǔn)確、可靠的市場(chǎng)信息;二是市場(chǎng)建設(shè)滯后，缺乏必要的交易平臺(tái)，無專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

2加快建平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策措施

2.1增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高建平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重要保障，建平縣要緊緊抓住國家實(shí)施“西遼河工程”、“退耕還林工程”和西部大開發(fā)等前所未有的歷史機(jī)遇，加大招商引資力度，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民增加投入等方式籌集資金，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改造農(nóng)村生產(chǎn)條件。加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，鼓勵(lì)科技人員開展農(nóng)科課題運(yùn)用研究，加速科技知識(shí)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[3]。

2.2合理規(guī)劃布局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是龐大的系統(tǒng)工程，必須整合各方面資源，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)規(guī)劃、一套措施、一套班子、一套實(shí)施辦法。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路調(diào)整結(jié)構(gòu)。通過政策、資金、技術(shù)等方面的引導(dǎo)和扶持，提高產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和駕馭市場(chǎng)的能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向良種化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)[4]、[5]。

2.3實(shí)施品牌戰(zhàn)略

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，要與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新工作機(jī)制，改善對(duì)農(nóng)服務(wù)，樹立大市場(chǎng)、大農(nóng)業(yè)的觀念和品牌戰(zhàn)略理念。要做到“人無我有，人有我強(qiáng)，人強(qiáng)我特”，確保產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中有立足之地。建平縣是國家農(nóng)業(yè)部命名的“中國草莓、南果梨之鄉(xiāng)”，要竭盡全力把這一產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的草莓果、南果梨品牌，利用優(yōu)勢(shì)促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2025年，實(shí)現(xiàn)草莓在地面積達(dá)0.5萬畝，總產(chǎn)達(dá)960萬kg，產(chǎn)值5760萬元;烤煙種植面積3.5萬畝，產(chǎn)量525萬kg，產(chǎn)值6825萬元;南果梨在地面積7.5萬畝，產(chǎn)量達(dá)16500萬kg，產(chǎn)值達(dá)33000萬元;商品蔬菜種植面積達(dá)5.8萬畝，產(chǎn)量達(dá)11600萬kg，產(chǎn)值達(dá)6960萬元。

2.4培育和發(fā)展龍頭企業(yè)

拓寬流通渠道，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，切實(shí)采取有效措施，在政策、資金、土地等方面為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件是當(dāng)務(wù)之急。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依靠科技支撐，提高企業(yè)深加工產(chǎn)品的科技含量，研發(fā)、培養(yǎng)、創(chuàng)立特色品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵[6]。

2.5健全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息的收集與發(fā)布，與相關(guān)部門合作，進(jìn)一步加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)、農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)延伸建設(shè)步伐，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)[7]。

2.6積極發(fā)展中介服務(wù)

堅(jiān)持以“民辦、民管、民營、民受益”的原則大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)職能。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：遼寧省建平縣萬壽街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)站）