長(zhǎng)婷婷

隨著新冠肺炎疫情不斷蔓延，目前全球已經(jīng)有150多個(gè)國(guó)家受到波及。包括伊朗在內(nèi)的一些“一帶一路”沿線國(guó)家成為新的疫情重災(zāi)區(qū)，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議的意大利等國(guó)也面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。許多國(guó)家紛紛宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，國(guó)家的安全和發(fā)展利益受到嚴(yán)重威脅。因此，在抗疫局勢(shì)不斷惡化的當(dāng)前，有必要建立抗疫人類命運(yùn)共同體，維護(hù)各國(guó)的安全和發(fā)展利益。

人類命運(yùn)共同體基于人類共同的利益

人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的首要前提就是確保成員同共同的安全利益和發(fā)展利益。

安全利益是人類存在的前提

無(wú)論是公民還是國(guó)家，安全是社會(huì)主體得以存在的前提，是重要的利益存在和體現(xiàn)。從公民角度來(lái)講，生命安全和財(cái)產(chǎn)安全是公民安全的重要內(nèi)容;從國(guó)家的角度來(lái)講，安全涉及到國(guó)家運(yùn)行的方方面面。橫向來(lái)看，國(guó)家安全涉及政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、資源安全、社會(huì)安全、信息安全、環(huán)境安全等?？v向來(lái)看，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人類對(duì)安全的定義也在不斷演變。例如，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全成為安全概念的重要組成部分。而隨著生物科技的不斷進(jìn)步，國(guó)家也開(kāi)始重視傳染病等生物安全。2020年2月14日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議中指出，把生物安全納入國(guó)家安全體系。

《周易》中曾記載：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也?！毙轮袊?guó)成立后，我國(guó)始終將確保國(guó)家安全作為國(guó)家發(fā)展的前提。改革開(kāi)放后，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，經(jīng)過(guò)幾代領(lǐng)導(dǎo)人的不斷發(fā)展，最終形成了以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的中同新安傘觀。

發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題

人類社會(huì)的進(jìn)步得益于社會(huì)的不斷發(fā)展。1986年12月4日，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《發(fā)展權(quán)利宣言》，承認(rèn)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治的全面進(jìn)程，確認(rèn)發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。作為擁有14億人口的大國(guó)，中國(guó)始終將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，根據(jù)不同時(shí)代的發(fā)展要求，確立了不同的發(fā)展觀。新中國(guó)成立后，中國(guó)將公民的發(fā)展權(quán)解釋為勞動(dòng)權(quán)。改革開(kāi)放后，中國(guó)將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為發(fā)展的核心，形成了以解決溫飽為核心的小康發(fā)展觀。隨著人民群眾的溫飽問(wèn)題得到了解決，中國(guó)對(duì)發(fā)展又有了新的認(rèn)識(shí)，提出了科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解釋中網(wǎng)應(yīng)該怎么發(fā)展的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的發(fā)展觀得到了進(jìn)一步完善，形成了以全面脫貧和生態(tài)建設(shè)為核心的全面小康觀。

疫情威脅安全與發(fā)展

3月11日，世界衛(wèi)生組織宣布新冠肺炎疫情“從特征上可以稱為大流行”，疫情對(duì)國(guó)家和個(gè)人的安全和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。截至目前，全球的新冠肺炎確診病例已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)，其中累計(jì)死亡病例超過(guò)9000。受疫情影響，一些公司不得不削減工資和裁員，一些城市被封鎖，居民被要求在家隔離，不得外出，個(gè)體發(fā)展面臨考驗(yàn)。

從國(guó)家角度來(lái)講，疫情對(duì)國(guó)家安全的沖擊是全方位的。疫情區(qū)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面都遭受r損失。根據(jù)意大利米蘭酒店業(yè)協(xié)會(huì)的初步評(píng)估，僅半個(gè)月的時(shí)間，米蘭酒店業(yè)的損失已超過(guò)800萬(wàn)歐元。而澳大利亞大學(xué)預(yù)計(jì)將損失80億澳元，光是學(xué)費(fèi)就要少收60億澳元。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，澳大利亞、加拿大、中陽(yáng)、日本等主要經(jīng)濟(jì)體央行紛紛頒布量化寬松政策，美股也屢次打破歷史記錄，10天內(nèi)出現(xiàn)了四次熔斷。不少國(guó)家也面臨著嚴(yán)重的政治和軍事安全。韓國(guó)、美國(guó)、波蘭等同家的軍隊(duì)也出現(xiàn)了感染。

疫情下的“一帶一路”國(guó)家面臨考驗(yàn)

當(dāng)前，疫情已經(jīng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的安全和發(fā)展利益構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在抗擊疫情的過(guò)程中，這些國(guó)家需要重視以卜問(wèn)題：對(duì)疫情認(rèn)識(shí)不足、抗疫物資緊缺以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。

對(duì)疫情認(rèn)識(shí)不足

中國(guó)能在短時(shí)間內(nèi)遏制住疫情的關(guān)鍵在于對(duì)疫情的客觀認(rèn)知，抗疫初期，中國(guó)就樹(shù)立了正確的抗疫指導(dǎo)思想。1月25日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)議期間，習(xí)近平總書記反復(fù)要求各級(jí)黨委和政府必須“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部“要堅(jiān)守崗位、靠前指揮…‘做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。當(dāng)前，疫情之所以在歐洲迅速蔓延，很大程度上在于歐洲一些國(guó)家沒(méi)有樹(shù)立正確的抗疫思想。疫情初期，很多國(guó)家采取了僅針對(duì)中同的“馬奇諾防線”式的抗疫思路，并沒(méi)有積極全面布防。事實(shí)證明，由于采取消極抵抗政策，最終導(dǎo)致了全球大流行。3月13日，世衛(wèi)組織宣布，歐洲已成為新冠肺炎“大流行”的“震中”。“一帶一路”沿線國(guó)家要從歐洲同家的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤中汲取教訓(xùn)，避免由于麻痹大意導(dǎo)致疫情大流行。

抗疫物資緊缺

“一帶一路”沿線國(guó)家大部分為發(fā)展中國(guó)家，很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)以資源輸出型為主，例如中東、中亞、北非等國(guó)家。很多國(guó)家并沒(méi)有完備的醫(yī)療物資生產(chǎn)線。例如，阿富汗、伊拉克、敘利亞等處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的圍家。此外，由于一些國(guó)家停工停產(chǎn)，或者是采取貿(mào)易限制問(wèn)題，一些國(guó)家面臨原材料供應(yīng)緊張問(wèn)題。例如，受疫情影響，柬埔寨國(guó)內(nèi)原材料告急，中國(guó)于3月9日向柬埔寨緊急調(diào)配了第一批63個(gè)集裝箱紡織原材料。而早在中同抗疫初期，印度等圍家就直接宣布停止醫(yī)療物資出口。因此，物資緊缺將會(huì)是“一帶一路”沿線國(guó)家抗疫中面臨的重要問(wèn)題。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊

受全球經(jīng)濟(jì)影響，“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)也受到了波及。俄羅斯股市兩大指數(shù)分別為2019年10月（2744 .19點(diǎn)）以及2019年8月（1279.74點(diǎn)）以來(lái)的最低點(diǎn)。3月17日，俄聯(lián)邦審計(jì)署署長(zhǎng)庫(kù)德林也公開(kāi)指出，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于危急邊緣。3月9日，俄羅斯央行宣布停止國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外匯交換30天。而受全球股市影響，3月12日，泰國(guó)、菲律賓、巴基斯坦、印度尼西亞等“一帶一路”倡議沿線國(guó)家股市經(jīng)歷熔斷。此外，受國(guó)際油價(jià)影響，哈薩克斯坦、俄羅斯、吉爾吉斯坦等國(guó)的貨幣出現(xiàn)了大幅度貶值。

建立“一帶一路”抗疫聯(lián)防機(jī)制

抗擊疫情是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，中國(guó)抗擊疫情成功的關(guān)鍵在于，抗疫初期就建立了應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒的疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。目前，韓國(guó)司已經(jīng)率先與中國(guó)建立了疫情聯(lián)控機(jī)制，“一帶一路”沿線國(guó)家也可建立統(tǒng)一的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

形成科學(xué)的抗疫“戰(zhàn)術(shù)”

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須從上、中、下三個(gè)階段入手準(zhǔn)備。第一，上游環(huán)節(jié)。當(dāng)前，世界很多同家都因?yàn)闊o(wú)法及時(shí)檢測(cè)病毒，從而無(wú)法及時(shí)篩選出病人，造成了大規(guī)模的集體性感染事件。在前期的監(jiān)測(cè)工作中，中國(guó)建立了以社區(qū)為單位的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)將病毒感染者排查和篩選出來(lái)，避免病毒在社區(qū)大規(guī)模傳播。其次，要做好輿論宣傳工作，及時(shí)向公眾傳播正確的防疫措施，不制造恐慌、不傳謠，堅(jiān)決杜絕“黃禍論”等制造爭(zhēng)端，不利于團(tuán)結(jié)的行為。第二，中游環(huán)節(jié)。做好抗疫物資和醫(yī)療人力資源保障，確保所有病人都能夠得到及時(shí)救助，不會(huì)因?yàn)椴∪藳](méi)有得到及時(shí)救助引發(fā)死亡或者大規(guī)模集體性感染。此外，疫區(qū)垃圾也是重要的傳染源，一定要及時(shí)清理。最后，下游環(huán)節(jié)，在做好防護(hù)工作的前提下，國(guó)家還要做好企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，也可以鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型自救。開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能化辦公模式。

防疫物資和人員保障

物資保障可以分為三大類，包括救援醫(yī)療物資、疫區(qū)民眾基本生活物資和救援醫(yī)護(hù)力量保證。第一，從救援物資來(lái)看，疫情爆發(fā)初期，俄羅斯、白俄羅斯、伊朗、土耳其、柬埔寨等19個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家為中國(guó)提供了大量的救援物資。隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)疫情情況得到控制，大部分中同企業(yè)都開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。此外，為了應(yīng)對(duì)疫情，2月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推出一系列貼息和稅收優(yōu)惠政策來(lái)支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在政策的推動(dòng)下，一些企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型生產(chǎn)醫(yī)療物資，中圍航空制造技術(shù)研究院利用殲一20大飛機(jī)技術(shù)轉(zhuǎn)型全自動(dòng)口罩生產(chǎn)機(jī)，每臺(tái)每分鐘生產(chǎn)100只口罩。如今，中國(guó)每天的口罩生產(chǎn)量也過(guò)億，可以為“一帶一路”沿線國(guó)家提供抗疫物資。目前，中國(guó)已經(jīng)向伊朗、塞爾維亞、阿富汗、波蘭、巴基斯坦、吉爾吉斯坦等“一帶一路”沿線國(guó)家，以及意大利、法國(guó)、比利時(shí)、西班牙等對(duì)“一帶一路”響應(yīng)積極的國(guó)家捐助了試劑盒、口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等大量救援物資。第二，從基本生活物資保障來(lái)看，中歐班列復(fù)工率已達(dá)90%以上，向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)運(yùn)送了大量的蔬菜、水果等基本的生活物資。第三，從救援醫(yī)護(hù)力量來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)分別向伊朗和意大利派遣了兩支醫(yī)療隊(duì)，還向伊拉克、巴基斯坦等國(guó)派遣了醫(yī)療隊(duì)。

科研攻關(guān)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

在抗擊疫情的過(guò)程，中國(guó)科學(xué)的診療方法非常重要?？茖W(xué)有效的治理方案對(duì)降低死亡率，縮短救治時(shí)間，降低救治成本非常重要。中國(guó)在抗擊疫情過(guò)程中摸索出了一套行之有效的救治方法，例如中西醫(yī)結(jié)合、中醫(yī)治療等方案，可以在其他國(guó)家認(rèn)可和接受的條件下，和他們分享經(jīng)驗(yàn)，提供相應(yīng)的救治方案。其次，疫苗是最終戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵，可以成立“一帶一路”沿線國(guó)家疫苗緊急攻關(guān)小組，組織一批最頂尖的科學(xué)家，聯(lián)合研發(fā)疫苗。當(dāng)然每個(gè)國(guó)家的疫情可能存在差異，不同種族的基因序列也不一樣，也可以以各個(gè)國(guó)家定期會(huì)晤分享經(jīng)驗(yàn)的形式進(jìn)行。

總之，無(wú)論是對(duì)國(guó)家，還是個(gè)人，當(dāng)前的疫情都威脅到了人類共同的安全和發(fā)展利益。因此，為了維護(hù)“一帶一路”沿線國(guó)家的利益，需要構(gòu)建抗擊疫情的人類命運(yùn)共同體，共同捍衛(wèi)國(guó)家和個(gè)人的安全和發(fā)展利益。

（張婷婷：中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究員助理研究員）

中國(guó)在抗擊疫情過(guò)程中摸索出了一套行之有效的救治方法，例如中西醫(yī)結(jié)合、中醫(yī)治療等方案，可以在其他國(guó)家認(rèn)可和接受的條件下，和他們分享經(jīng)驗(yàn)，提供相應(yīng)的救治方案。