信訪工作被稱為“天下第一難”，最高檢受理的信訪很多都是長(zhǎng)期累積的疑難、復(fù)雜問(wèn)題。群眾信訪問(wèn)題來(lái)自各方面各領(lǐng)域，擺在他們面前的考卷是發(fā)展、變化的，每一天、每一場(chǎng)都不同。怎樣答好這個(gè)考卷？

信訪工作被稱為“天下第一難”，最高檢受理的信訪很多都是長(zhǎng)期累積的疑難、復(fù)雜問(wèn)題。2019年12月19日，最高檢檢察長(zhǎng)張軍在“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)2.0”上線儀式上強(qiáng)調(diào)，一定要避免簡(jiǎn)單一句“原案處理并無(wú)不當(dāng)”就打發(fā)信訪人的做法;善于用群眾聽得懂的語(yǔ)言做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)工作。

“不能因?yàn)樘焯炫c信訪群眾打交道就變得麻木”

2019年，最高檢黨組提出群眾來(lái)信“7日內(nèi)程序回復(fù)，3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”要求，控申部門工作量大幅度增加，為了提高工作質(zhì)效，黨組又提出了升級(jí)改造信訪信息系統(tǒng)的要求。

如今，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)2.0版正式上線，將實(shí)現(xiàn)控申信訪工作扁平化管理，確保訪類和訴類事項(xiàng)適時(shí)分流、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)群眾信訪網(wǎng)上管理、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上答復(fù)。

張軍表示，有的人說(shuō)，信訪工作是“天下第一難”?！叭罕娦旁L問(wèn)題來(lái)自各方面各領(lǐng)域，擺在我們面前的考卷是發(fā)展、變化的，每一天、每一場(chǎng)都不同。怎樣答好這個(gè)考卷？”

他強(qiáng)調(diào)，要有為民的情懷。把接待每一個(gè)上訪人、處理每一封群眾信件、辦理每一起申訴案件，都與習(xí)近平總書記要求的以人民為中心聯(lián)系起來(lái)，這樣才能帶著感情辦、帶著責(zé)任辦。

“尤其控申部門，直接與人民群眾打交道，是檢察機(jī)關(guān)的‘窗口，崗位平凡但責(zé)任重大。一定不能因?yàn)樘焯炫c信訪群眾打交道，一天到晚遇到都是愁心煩心事，時(shí)間久了、習(xí)慣了就變得麻木！”張軍說(shuō)。

信訪工作如有徇私，更要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

工作作風(fēng)也是關(guān)鍵一環(huán)，要堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，落實(shí)各項(xiàng)制度、規(guī)定、紀(jì)律。

“信訪群眾來(lái)找我們，大多數(shù)是反映情況、問(wèn)問(wèn)進(jìn)展，但確實(shí)也有說(shuō)情、干預(yù)、插手的。不管哪種情況，我們都要登記，這既是紀(jì)律要求，也是保護(hù)干警?！睆堒娬f(shuō)，如果不如實(shí)填報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)，就是違紀(jì);如有徇私，更要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

“信訪人寄信中夾帶的財(cái)物、上訪遺留的財(cái)物，怎么處理？怎么保管？信訪群眾和檢察人員單獨(dú)接觸，怎么有效避免出現(xiàn)問(wèn)題？這些很細(xì)微的情況都要注意，需要按規(guī)則處理好?！?/p>

對(duì)來(lái)訪的群眾盡可能面對(duì)面把法律規(guī)定講清楚、把道理講明白

最高檢受理的信訪，很多都是長(zhǎng)期累積的疑難、復(fù)雜問(wèn)題，辦案不容易，息訴罷訪更難。

為此，最高檢引入第三方參與信訪工作，提高律師參與接待信訪群眾的比例。據(jù)了解，2019年以來(lái)，北京市律師協(xié)會(huì)選派141名律師駐點(diǎn)最高檢來(lái)訪接待室，88.4%的來(lái)訪群眾接受律師答復(fù)建議，有效減少了纏訪鬧訪的發(fā)生。

此外，張軍強(qiáng)調(diào)，把釋法說(shuō)理工作貫穿接訪、辦案的全過(guò)程。“一定要避免簡(jiǎn)單一句‘原案處理并無(wú)不當(dāng)就打發(fā)信訪人的做法，不僅要在法律文書中逐條逐項(xiàng)回應(yīng)當(dāng)事人訴求并說(shuō)明理由，對(duì)來(lái)訪的群眾還要盡可能面對(duì)面把法律規(guī)定講清楚、把道理講明白。”

對(duì)于影響性案件，不僅要對(duì)當(dāng)事人講清楚，還可以通過(guò)媒體對(duì)社會(huì)公眾釋法說(shuō)理，讓人民群眾理解，參與、促成社會(huì)矛盾化解。

他表示，對(duì)群眾的訴求，即使是不合理的訴求，在作出處理決定的同時(shí)，都要根據(jù)案件特點(diǎn)和當(dāng)事人的情況，善于用群眾聽得懂的語(yǔ)言，入情入理地做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)工作，使群眾心悅誠(chéng)服地接受處理決定，心甘情愿地罷訪息訴。

最高檢正研究公開聽證席位設(shè)置的相關(guān)規(guī)定

張軍表示，對(duì)重大、典型的申訴案件可以進(jìn)行公開聽證，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、法學(xué)專家以及新聞媒體等參加，通過(guò)擺事實(shí)、舉證據(jù)、釋法理，以公開促公正，更好地促進(jìn)息訴罷訪。

據(jù)介紹，最高檢黨組最近研究通過(guò)公開聽證席位設(shè)置的規(guī)定。

“這個(gè)問(wèn)題看似不大，實(shí)際上各方參與人尤其是當(dāng)事人在公開聽證時(shí)的座次安排，會(huì)很直接地影響他們的內(nèi)心感受和態(tài)度，也就會(huì)影響公開聽證的效果。”張軍說(shuō)，合理設(shè)置座次席位，能夠更好地營(yíng)造有利于化解矛盾的氛圍，讓各方參與人感受到被尊重、被認(rèn)真對(duì)待。

（《新京報(bào)》等）