李艷紅

煙草行業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要構(gòu)成部分，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和保證國家財(cái)稅穩(wěn)定具有十分重要的作用。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，煙草行業(yè)面臨市場環(huán)境發(fā)生較大變化，想要獲得穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思想，并自覺踐行黨中央重大決策部署及要求，推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文結(jié)合新時(shí)代煙草行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容，對煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效策略進(jìn)行分析，以供參考。

自十九大以后，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入到嶄新時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這也是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然路徑。而煙草行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，在2019年全國煙草工作會(huì)議中，也明確指出：“加快現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，促進(jìn)煙草行業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展，不僅是對黨中央做出決策的貫徹落實(shí)，還是煙草行業(yè)發(fā)展環(huán)境變化、競爭壓力加大下獲得健康可持續(xù)發(fā)展的主流道路”。

一、新時(shí)代煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)及內(nèi)容

（一）目標(biāo)

煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要樹立“綠色、開放、創(chuàng)新、共享”理念，并體現(xiàn)出生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、環(huán)境成本較低、創(chuàng)新能力強(qiáng)和綜合效益高基本特征，而煙草行業(yè)整個(gè)發(fā)展重點(diǎn)則要落實(shí)到“質(zhì)量、效率、動(dòng)力”變革上，進(jìn)而探索出一條順應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律的煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，通過一系列變革煙草行業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、生產(chǎn)布局協(xié)調(diào)優(yōu)化、機(jī)制體制建立健全、質(zhì)量效益持續(xù)提高和行業(yè)形象全面提升發(fā)展目標(biāo)也會(huì)更快實(shí)現(xiàn)。

（二）內(nèi)容

新時(shí)代煙草行業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展，首先，要圍繞煙草經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，對煙草農(nóng)業(yè)、煙草營銷和煙草物流3方面工作引起重視，同時(shí)充分發(fā)揮指標(biāo)評價(jià)、市場監(jiān)管和隊(duì)伍保障作用，在推進(jìn)煙草行業(yè)3個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，使其在高質(zhì)量發(fā)展中處于領(lǐng)先地位;其次，聯(lián)系實(shí)際工業(yè)需求，促進(jìn)煙草供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，并對現(xiàn)有發(fā)展格局進(jìn)行重新規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營模式升級，既能夠滿足市場煙草需求，又能夠推動(dòng)煙草行業(yè)現(xiàn)代化腳步;最后，保持工匠精神專注煙草質(zhì)量，并且緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，對產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，不僅可以滿足消費(fèi)者不同需要，還能夠提高煙草企業(yè)形象。

二、新時(shí)代煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)措施分析

（一）認(rèn)清形勢，明確發(fā)展目標(biāo)

新時(shí)代背景下，煙草行業(yè)發(fā)展要以新中國特色社會(huì)主義思維作為指導(dǎo)，并圍繞“提高質(zhì)量、加強(qiáng)管理、穩(wěn)定規(guī)?！遍_展工作，同時(shí)在加強(qiáng)技術(shù)、制度、管理等創(chuàng)新中，實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)組織形式和管理方式改革，相應(yīng)煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)也會(huì)得到優(yōu)化。此外，通過對煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)體系、管理體系加以完善，可以保障煙草種植穩(wěn)定，生產(chǎn)方式和管理也會(huì)更加精細(xì)和規(guī)范，最終煙葉種植質(zhì)量也會(huì)不斷提高。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，提高煙葉發(fā)展水平

1.樹立發(fā)展新理念

深入認(rèn)識(shí)“綠色、創(chuàng)新、開放和協(xié)調(diào)”發(fā)展理念，并在實(shí)際工作中踐行，具體表現(xiàn)為：（1）樹立市場意識(shí)，并根據(jù)市場實(shí)際煙草需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)量效益生產(chǎn)理念向質(zhì)量效益方向轉(zhuǎn)變，不僅可以滿足消費(fèi)者產(chǎn)品需要，還能夠促進(jìn)煙草生產(chǎn)模式優(yōu)化升級;（2）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式，以往進(jìn)行煙草生產(chǎn)主要仰賴傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，機(jī)械化程度較低，但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)下，煙草種植趨向于規(guī)?；蜋C(jī)械化，在實(shí)施管理時(shí)也將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入到其中，提高了煙草生產(chǎn)信息化水平;（3）經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變，將現(xiàn)代營銷理念融入到煙草經(jīng)營管理中，并以市場為導(dǎo)向，樹立服務(wù)意識(shí)，并通過做好定制生產(chǎn)、過程控制、全方位服務(wù)等工作，樹立品牌和市場形象。

2.堅(jiān)持“三優(yōu)化”，提高種植水平

首先，遵循“大鎮(zhèn)、大戶、大片”原則，對煙葉生產(chǎn)布局進(jìn)行優(yōu)化，并通過加強(qiáng)“千擔(dān)鎮(zhèn)、百畝片”建設(shè)，促進(jìn)煙草種子規(guī)?；图s化;其次，培育一批新思想、懂技術(shù)和能力強(qiáng)的職業(yè)煙農(nóng)，在擴(kuò)大種植規(guī)?；A(chǔ)上，探索新的煙草種植經(jīng)營模式，既能夠保障煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定性，還能夠提高煙草種植經(jīng)濟(jì)效益;最后，對海拔較低、病害嚴(yán)重的煙田加以淘汰，并引入現(xiàn)代化煙草種植技術(shù)，保障煙草種植質(zhì)量和效益，促進(jìn)煙區(qū)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

3.利用先進(jìn)技術(shù)，提高煙葉質(zhì)量

將現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到煙草種植和產(chǎn)品制作當(dāng)中，可以保障煙葉質(zhì)量，具體措施有：（1）對小苗深栽、控氮增密、密集烤香等技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，可以促進(jìn)煙草生長和保障煙葉質(zhì)量;（2）切實(shí)做好土壤保育、水肥管理、綠色防控等工作，并為擴(kuò)大煙葉生產(chǎn)規(guī)模和其他地區(qū)開展煙草種植工作進(jìn)行示范;（3）對煙草品種布局進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)際生產(chǎn)時(shí)要將特色與需求有效結(jié)合起來，并利用二次打頂、高打下部葉等措施，對煙葉等級進(jìn)行優(yōu)化，煙草企業(yè)所取得效益也會(huì)大大提高。

4.加大扶持力度

首先，在煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入，如：保溫設(shè)施、育苗設(shè)施等，針對煙葉生產(chǎn)工藝上，也要盡可能的使用新能源，避免出現(xiàn)工作效率低下、對環(huán)境影響大等情況;其次，提高服務(wù)水平，通過擴(kuò)大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)職能等措施，對煙草產(chǎn)業(yè)加以延伸，并對整個(gè)煙葉生產(chǎn)過程進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù);最后，對煙葉生產(chǎn)基地原材料進(jìn)行有效供應(yīng)，并依托于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建智慧煙葉平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理和控制。

（三）實(shí)施強(qiáng)有力措施，推進(jìn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展

1.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

煙草行業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展，需要專業(yè)化、高素質(zhì)人才隊(duì)伍在其中發(fā)揮作用，為此需要結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)人才教育和培訓(xùn)，具體措施有：（1）做好煙草評級、技能鑒定等工作，使工作人員技能水平得到提高;（2）積極與農(nóng)業(yè)院校展開合作，并為煙草行業(yè)定期輸送嶄新血液，促進(jìn)煙草人才隊(duì)伍優(yōu)化;（3）定期組織教育和培訓(xùn)，在了解新的行業(yè)動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)上，對新的技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐應(yīng)用，使各項(xiàng)工作更加高效和高質(zhì)量開展。

2.加大聯(lián)動(dòng)力度

為使煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展順利推進(jìn)，就要進(jìn)一步加大聯(lián)手聯(lián)動(dòng)力度，具體表現(xiàn)為：（1）工商聯(lián)手，在進(jìn)行煙葉品種規(guī)劃布局時(shí)，要以工業(yè)客戶需求為向?qū)?，并結(jié)合使用反饋加強(qiáng)工業(yè)基地和企業(yè)聯(lián)系，通過創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)管理等措施應(yīng)用，使煙草生產(chǎn)和管理水平得到提高;（2）政企聯(lián)動(dòng)，通過將煙葉工作實(shí)際進(jìn)展情況定期匯報(bào)給當(dāng)?shù)卣?，并積極努力爭取獲得政府支持，伴隨著投入增加，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作也會(huì)更加有序展開，并朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)，同時(shí)強(qiáng)化與氣象、保險(xiǎn)等部門進(jìn)行合作，不僅可以提高對自然災(zāi)害的防控能力，還能夠進(jìn)一步降低損失。

3.防范重大風(fēng)險(xiǎn)

在預(yù)防煙草行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)方面可采取以下措施：（1）強(qiáng)化政治責(zé)任，對黨中央號令和重大精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，并在把握時(shí)代脈搏基礎(chǔ)上，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，煙草行業(yè)也要勇于承擔(dān)起責(zé)任，做到提前布局，有力化解，使得重大風(fēng)險(xiǎn)能夠順利度過;（2）維持煙草市場良好秩序，對新型煙草制品、網(wǎng)絡(luò)電商發(fā)展動(dòng)態(tài)加強(qiáng)關(guān)注，對存在的制售假煙、卷煙走私等行為，需要高度重視并對營銷行為加以規(guī)范，使煙草市場有良好秩序;（3）健全內(nèi)部控制，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范制度性、系統(tǒng)性法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)重大安全事故，針對出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題需要及時(shí)問責(zé)，決不姑息遷就。

三、結(jié)語

本文是基于對新時(shí)代煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)措施的分析，高質(zhì)量作為煙草行業(yè)新時(shí)期發(fā)展主流趨勢，實(shí)踐過程中除了要解放思想觀念以外，還要遵循“綠色、創(chuàng)新、開放”理念，促進(jìn)生產(chǎn)、管理、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)做好隊(duì)伍建設(shè)和聯(lián)動(dòng)工作，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（作者單位：中國煙草總公司云南省公司）