經(jīng)濟高質(zhì)量高速度發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，進(jìn)一步推動了鄉(xiāng)村的發(fā)展，也顯著提高了村民的生活質(zhì)量和生活水平。鄉(xiāng)村作為我國現(xiàn)代化管理的關(guān)鍵，對于維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會發(fā)展具有十分重要的作用，而推動鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，更是直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展，在國家的治理體系中處于關(guān)鍵位置，只有真正的實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，才能夠幫助鄉(xiāng)村真正的富裕起來，發(fā)展起來。

農(nóng)村是國家最基礎(chǔ)的組成部分，國家近些年也越來越來越重視鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。十九屆四中全會提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”也是要求以農(nóng)村的全面建設(shè)為基礎(chǔ)，因為只有真正的實現(xiàn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化，才能夠真正的實現(xiàn)國家的治理現(xiàn)代化，只有充分認(rèn)識在當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中存在的問題，以及其職能和責(zé)任，對癥下藥，徹底摒棄傳統(tǒng)落后的思想觀念和發(fā)展模式，才能夠真正的實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理和國家治理的現(xiàn)代化。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村治理存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治治理能力下降

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治權(quán)利是國家建設(shè)中最為基礎(chǔ)的組成部分，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治治理能力下降，直接影響了國家的治理與穩(wěn)定，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，不利于鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，而鄉(xiāng)村政治治理能力下降，直接導(dǎo)致所采取的措施和政策難以在第一時間下發(fā)到各個農(nóng)村，也不利于組織農(nóng)民開展工作和響應(yīng)國家的號召。我國政府為推進(jìn)鄉(xiāng)村改革發(fā)展和管理現(xiàn)代化下發(fā)了一系列舉措，比如建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)扶貧等，都是為了能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，而許多鄉(xiāng)村也正處于一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在這一時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)面臨著既要為了推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極的進(jìn)行招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，又要著重加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會治理能力的艱難抉擇，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在困難的抉擇中，很有可能會做出不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的選擇。此外，權(quán)利和責(zé)任的不對等，也直接影響到鄉(xiāng)村政治治理能力的下降，而這一影響會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟和文化以及教育等事業(yè)難得到真正的發(fā)展和管理，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，也阻礙了鄉(xiāng)村的進(jìn)步發(fā)展。

（二）部分黨員思想覺悟有待提高

中國共產(chǎn)黨始終堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則，帶領(lǐng)著中國人民走向繁榮富強，是中國的執(zhí)政黨，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織行使職能和政策時，也必須要遵守中國共產(chǎn)黨的章程，嚴(yán)格按照中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)進(jìn)行。但是卻也出現(xiàn)了部分黨員干部，雖然是充分貫徹黨的思想和意識，嚴(yán)格按照黨的指示進(jìn)行，思想上卻產(chǎn)生了某些偏差，并沒有在把握黨思想和意識的基礎(chǔ)上，認(rèn)識到人民是國家的主人這一要點，在管理和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，忽略了人民的感受，認(rèn)為所有事情都要由黨組織決定，沒有事先了解村民的意愿和想法，這與中國共產(chǎn)黨的思想產(chǎn)生了偏差，也會對黨在人民中光輝的形象產(chǎn)生影響，并且思想產(chǎn)生偏差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也會對村民的積極性產(chǎn)生嚴(yán)重的打擊，不利于實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的現(xiàn)代化，對于鄉(xiāng)村的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。

（三）村委會的自治能力不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各個村和村委會的干預(yù)和阻礙也直接影響到鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，盡管我國明文規(guī)定鄉(xiāng)村有對村內(nèi)范圍行使自治的權(quán)利，但是許多事情仍然被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)，甚至于直接管理，極少有農(nóng)村能夠真正的實現(xiàn)村民自治，從而到至村委會的自治能力不足，長久以往，會出現(xiàn)村委會即使致力于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，致力于管理好村內(nèi)事務(wù)，但其所采取的措施也仍難產(chǎn)生預(yù)期效果的現(xiàn)象。另外，因為鄉(xiāng)村的辦公資金都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把握著財政，因此就會出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把持著各個村委會和村干部的情況，而村干部為了能夠獲得資金支持，就必須要聽從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安排，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任意插手村內(nèi)事務(wù)，直接影響了村委會的自治管理能力，而且各個鄉(xiāng)村被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把持著，如果一些村干部想要采取一些對本村有利的舉措，也必須要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的同意，這也直接限制了鄉(xiāng)村的進(jìn)步和發(fā)展，同時，這種管理方式也不符合現(xiàn)代社會的要求，不利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。

二、國家治理視域下推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的措施

（一）提高鄉(xiāng)村自治能力

為了推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，首先要提高鄉(xiāng)村的治理能力，調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村關(guān)系和村鎮(zhèn)關(guān)系，真正的賦予每個鄉(xiāng)村自治的能力，嚴(yán)格管控村內(nèi)的選舉權(quán)，徹底摒棄和嚴(yán)厲打擊在選舉中所出現(xiàn)的一系列不法行為，比如說賄賂和后臺操作等行為，嚴(yán)格保證村民能夠選舉出自己真正尊重同意的村干部。與此同時，要嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用財政大權(quán)來控制和插手村內(nèi)事務(wù)的行為，要保證鄉(xiāng)村具有足夠的自治權(quán)，進(jìn)一步落實和完善有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村官的法律法規(guī)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村之間有著明確的平等關(guān)系，使得鄉(xiāng)村真正的具有并使用自治能力，能夠不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控制，在村民的充分參與下，自己做想做的事情。就目前來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借助自身優(yōu)勢管控鄉(xiāng)村最主要的原因是因為沒有可以依靠和借助的規(guī)章制度，因此，應(yīng)當(dāng)在把握鄉(xiāng)村實際情況的前提下，進(jìn)一步明確的劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，徹底摒棄認(rèn)為二者之間是上下級關(guān)系的思維，二者之間是相互幫助，互相協(xié)作的關(guān)系，鄉(xiāng)村并非要聽從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安排，只是二者之間有明確的分工，對此，應(yīng)當(dāng)明確二者的責(zé)任職能，把一些權(quán)力和職能真正的賦予村委會和村干部，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)行。

（二）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可或缺的作用，為了能夠使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中真的發(fā)揮作用，必須要對其進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)劃和創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的職能，打破固有的治理模式，結(jié)合現(xiàn)代化的管理要求和發(fā)展模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理能力。我國一直在致力于建設(shè)服務(wù)型政府，但是將服務(wù)型政府真正的落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，還是存在一定的問題，許多政府都十分重視經(jīng)濟建設(shè)，而忽略了服務(wù)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層組織，能更密切接觸群眾的政府，更要盡快轉(zhuǎn)變職能，滿足村民的需要，增加對服務(wù)建設(shè)的支出，在建設(shè)服務(wù)型政府時要注重聽從村民的要求，以村民的根本利益為主。同時在把握財政大權(quán)的基礎(chǔ)上，建立健全財政分配制度，保證辦公資金和補助能夠按時到位，嚴(yán)厲打擊拖欠補助資金和由于一些主觀原因辦公資金不能及時到位的現(xiàn)象，推動鄉(xiāng)村治理更加完善。除此以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要正確認(rèn)識和把握黨的思想和章程，更加注重人民的歷史地位，實現(xiàn)為人民服務(wù)對人民負(fù)責(zé)的服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型升級。

（三）構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理模式

鄉(xiāng)村治理是村民自發(fā)參與的，有村內(nèi)組織的對本村事務(wù)的建設(shè)和管理，在當(dāng)今飛速發(fā)展的社會中，鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際情況，構(gòu)建新型的鄉(xiāng)村治理模式，尤其要注重村民的訴求，可以建立一個由村民組成的議事會，而議事會專門代理村民的利益，幫助村民解決生活中遇到的問題和矛盾，而若遇到涉及到村內(nèi)利益的問題，可以交由村委會解決。鄉(xiāng)村可以將議事會設(shè)為常設(shè)機構(gòu)，通過定期或者不定期的召開村民大會，由村民去集中討論本村內(nèi)的事務(wù)，比如說公路整修和村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這樣一來，村民的參與度大大提高，參與的積極性也不斷提高，有利于促進(jìn)村內(nèi)工作的順利開展，同時有效地避免了影響到村民利益事情的發(fā)生。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)村治理是為了能夠推動農(nóng)村建設(shè)，為村民提供更好的生活環(huán)境，不斷提高村民的生活質(zhì)量水平，同時也是為了促進(jìn)國家的進(jìn)步發(fā)展，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。但隨著社會的不斷發(fā)展，我國對鄉(xiāng)村治理提出了更加嚴(yán)格的要求，傳統(tǒng)的治理方式和規(guī)章制度已經(jīng)被時代淘汰，而鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化成為了國家發(fā)展、社會進(jìn)步的必然，因此，必須要正確認(rèn)識當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和鄉(xiāng)村治理中存在的問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，為人民謀福利。（作者單位：中共沅江市委黨校）