宋柏玲

摘 要：加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要一環(huán)，是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代強(qiáng)國(guó)的有力支撐?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，建立起科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，完善好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制五大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)重視數(shù)量轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：加快建設(shè) 現(xiàn)代化 經(jīng)濟(jì)體系

中圖分類號(hào)：F121文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）05-0-01

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度當(dāng)中最具特征的內(nèi)容，也是中國(guó)幾十年改革開(kāi)放的最具有實(shí)質(zhì)性的成果。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性地位，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

一、把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提和目標(biāo)還是要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，這既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是政治問(wèn)題。把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。要從社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的高度上認(rèn)識(shí)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的意義，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)”，支持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展壯大。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清。瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用新的模式進(jìn)行組建，利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理和運(yùn)用的效益。更加注重弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系。

二、建立起科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐今后需要更大力度強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用。完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目等舉措，加快建設(shè)跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。積極發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型體制，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。深化科技體制改革。支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。堅(jiān)持和完善符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系，健全科技倫理治理體制。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。

三、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。

實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能。完善產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村承包地制度、農(nóng)村宅基地制度、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等制度。提高基本公共服務(wù)均等化水平，使各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，從而形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

四、完善好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題仍然是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)使政府更好發(fā)揮作用。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)平等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的第一要素第一要求，所有經(jīng)濟(jì)主體一律產(chǎn)權(quán)平等。盡快建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加快推進(jìn)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)等制度建設(shè)，堅(jiān)持捍衛(wèi)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批，凡是企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全或涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，改革生產(chǎn)許可制度，健全破產(chǎn)制度等。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等制度，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法治環(huán)境下運(yùn)行。推進(jìn)要素市場(chǎng)制度。完善土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域制度規(guī)則，確保各種所有制主體依法平等享受資源要素，平等使用資源要素、金融要素、貨幣要素。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，建立集體訴訟制度，保障各種所有制主體同等享受法律保護(hù)。完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)能力，以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)深化金融體制改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

五、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

四中全會(huì)提出實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，這是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的維度。推動(dòng)進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素的有序自由流動(dòng)，資源的高效配置，市場(chǎng)的深度融合。繼續(xù)完善開(kāi)放的格局。拓展對(duì)外貿(mào)易多元化發(fā)展，通過(guò)繼續(xù)鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大膽試大膽闖，更大力度推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，增強(qiáng)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。保護(hù)外資合法權(quán)益，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，健全促進(jìn)對(duì)外投資政策和服務(wù)體系，鞏固營(yíng)商環(huán)境排名成果。繼續(xù)深化多邊雙邊合作。健全外商投資國(guó)家安全審查等制度，完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，形成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)東道國(guó)的國(guó)內(nèi)資源和中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)之間的有效整合，主動(dòng)把國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與海外的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資源聯(lián)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略利益。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的重要基礎(chǔ)，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)踐中，要不斷深化認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵，更要高質(zhì)量落實(shí)任務(wù)，為堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)實(shí)支撐。

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