郭樹(shù)樹(shù)

眾所周知，學(xué)校食堂是學(xué)校的重要組成部分。政府也對(duì)基礎(chǔ)學(xué)校食堂的管理問(wèn)題十分重視，為了保障廣大 師生在校食堂飲食安全健康情況，針對(duì)規(guī)范各個(gè)學(xué)校食堂的伙食質(zhì)量安全問(wèn)題出臺(tái)了相應(yīng)的文件和政策。學(xué)校食堂提供的飯菜的質(zhì)量與廣大師生的身體健康利益息息相關(guān)，自然也受到學(xué)生、老師及家長(zhǎng)的極大關(guān)注，要保證學(xué)校食堂工作的質(zhì)量安全，離不開(kāi)良好的財(cái)務(wù)管理工作。本文將對(duì)目前我國(guó)廣大基礎(chǔ)學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀展開(kāi)簡(jiǎn)要分析與討論，并就基礎(chǔ)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作存在的不足提出相關(guān)的改善建議。

一、概述

根據(jù)《基礎(chǔ)學(xué)校校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，基礎(chǔ)學(xué)校食堂應(yīng)該堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則，在學(xué)校的財(cái)務(wù)部的統(tǒng)一管理下，實(shí)行單獨(dú)核算，定期公開(kāi)賬務(wù)?；A(chǔ)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作是學(xué)校管理工作的一部分，學(xué)校應(yīng)該重視提高食堂的財(cái)務(wù)管理水平，提高食堂財(cái)務(wù)信息的透明度，保證學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)資金使用安全、規(guī)范，切實(shí)保護(hù)廣大師生的利益。

二、基礎(chǔ)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.食堂財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄。很多地區(qū)的基礎(chǔ)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有給予充分重視，在食堂財(cái)務(wù)工作方面的管理意識(shí)比較淡薄。忽視學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)工作的很多細(xì)節(jié)，時(shí)間一長(zhǎng)就給學(xué)校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)不少的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。很多地方的基礎(chǔ)學(xué)校校的領(lǐng)導(dǎo)本身就沒(méi)有意識(shí)到管理工作對(duì)學(xué)校的重要性，尤其是食堂財(cái)務(wù)管理工作，有的領(lǐng)導(dǎo)只是要求學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作人員把日常財(cái)務(wù)收支核算做好，并沒(méi)有深入到財(cái)務(wù)管理各方面的重要細(xì)節(jié)。對(duì)學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)工作管的比較松，再加上對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督不到位，在缺乏有力的監(jiān)管的情況下，很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)食堂財(cái)務(wù)人員為了謀一己私利而大面積舞弊、貪污等問(wèn)題，給學(xué)校財(cái)務(wù)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.基礎(chǔ)學(xué)校食堂內(nèi)部控制制度建設(shè)不完善。根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，基礎(chǔ)學(xué)校食堂的內(nèi)部控制建設(shè)比較落后，大部分地區(qū)的基礎(chǔ)學(xué)校的內(nèi)部控制建設(shè)都不完善，更不用說(shuō)針對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)控措施。部分基礎(chǔ)學(xué)校仍然沒(méi)有建立起完善的規(guī)范食堂財(cái)務(wù)收支的制度。部分基礎(chǔ)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作人員對(duì)食堂的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)支情況沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)督控制。有的基礎(chǔ)學(xué)校校由于規(guī)模較小及從節(jié)約人力成本的角度出發(fā)，甚至沒(méi)有按照不相容崗位分離的原則來(lái)設(shè)置會(huì)計(jì)、出納人員。因此，基礎(chǔ)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理水平普遍較低，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的處理上確實(shí)仍然存在很多不規(guī)范的做法。還有由于缺乏完善的內(nèi)控制度，食堂在重要的工作如材料采購(gòu)上沒(méi)有受到較強(qiáng)的制度約束，采購(gòu)工作存在很多漏洞，容易出現(xiàn)貪污腐敗問(wèn)題。這些弊端的長(zhǎng)期存在也是造成基礎(chǔ)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不高、管理混亂、效率低、水平低的主要原因。

3.食堂財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)水平低。由于很多地方的基礎(chǔ)學(xué)校的食堂管理人員素質(zhì)參差不齊，管理工作不到位，不規(guī)范，敷衍了事。有的基礎(chǔ)學(xué)校對(duì)招收的財(cái)務(wù)工作人員要求不高，只需要會(huì)處理簡(jiǎn)單的日常會(huì)計(jì)處理即可。因此，食堂的財(cái)務(wù)工作配備的財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)水平一般不高，服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)都比較低，對(duì)待財(cái)務(wù)管理工作不用心，職業(yè)道德水平不高，財(cái)務(wù)人員為了謀私利發(fā)生違規(guī)行為比比皆是。比如在食堂采購(gòu)食品原料時(shí)為了拿好處費(fèi)，虛報(bào)價(jià)格和數(shù)量，虛列項(xiàng)目支出，再加上對(duì)采購(gòu)票據(jù)的管理不嚴(yán)格不規(guī)范，導(dǎo)致學(xué)校食堂采購(gòu)成本增加，加重了學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，給學(xué)校帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、關(guān)于基礎(chǔ)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作的建議

1.強(qiáng)化食堂財(cái)務(wù)管理意識(shí)。首先，基礎(chǔ)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理者必須要充分意識(shí)到食堂財(cái)務(wù)管理工作的重要性，要意識(shí)到食堂財(cái)務(wù)工作也是學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重要部分。其次，建立健全學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支公開(kāi)制度，提高學(xué)校食堂財(cái)務(wù)透明度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作人員的管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高自身對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)，以身作則，加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理知識(shí)，提高綜合管理水平，重視學(xué)校綜合管理工作，重視學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理工作，帶領(lǐng)下級(jí)管理者把學(xué)校整體管理水平提上來(lái)。

2.加強(qiáng)完善學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)。內(nèi)部控制對(duì)于任何一個(gè)組織的管理工作來(lái)說(shuō)都具有重要意義，不論是企業(yè)還是事業(yè)單位。為了保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的科學(xué)合理，基礎(chǔ)學(xué)校也應(yīng)該建立健全內(nèi)部控制建設(shè)，學(xué)校治理層、管理層應(yīng)該從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，設(shè)計(jì)和實(shí)施符合學(xué)校實(shí)際情況的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制環(huán)境是實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，學(xué)校首先要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，分配工作人員，明確各方職責(zé)及權(quán)限，同時(shí)合理利用學(xué)校的人力資源，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，培養(yǎng)現(xiàn)代管理理念。學(xué)校還應(yīng)該實(shí)施不相容職務(wù)分離控制，分別配置會(huì)計(jì)、出納人員，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。明確財(cái)務(wù)部各崗位職工的權(quán)利與義務(wù)，與此同時(shí)，完善內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)食堂財(cái)務(wù)工作日?；顒?dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，特別是針對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的物資采購(gòu)工作，要嚴(yán)格審批制度，檢查采購(gòu)品種、數(shù)量、單價(jià)等細(xì)節(jié)。對(duì)于采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，保證學(xué)校食堂的菜品盡可能達(dá)到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的水平。做好預(yù)算管理工作，合理編制預(yù)算，要求食堂財(cái)務(wù)工作相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，采取賬實(shí)核對(duì)等措施確保學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)資金得到合理使用。還要做好運(yùn)營(yíng)分析控制，可以結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，針對(duì)食堂經(jīng)營(yíng)具體情況進(jìn)行分析控制，比如通過(guò)對(duì)食堂的采購(gòu)記錄情況定期來(lái)做分析，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)食堂財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，查明具體原因，對(duì)不足之處可以及時(shí)改進(jìn)。

3.配置專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員?；A(chǔ)學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該配置專業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，不能因?yàn)槭程檬呛笄诜?wù)部門(mén)就不重視其管理團(tuán)隊(duì)人員的素質(zhì)能力。學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理是食堂管理的重要組成部分，不能隨意選擇其他部門(mén)的工作人員兼任，應(yīng)該獨(dú)立配置專業(yè)的有職業(yè)道德的財(cái)務(wù)工作人員?；A(chǔ)學(xué)校的食堂財(cái)務(wù)人員除了應(yīng)該具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)以外，還應(yīng)該要針對(duì)食堂具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有充分的了解和掌握，才能勝任整個(gè)學(xué)校的食堂財(cái)務(wù)管理工作。食堂的財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待食堂經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)支，按照相應(yīng)的規(guī)章制度，及時(shí)準(zhǔn)確做好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記錄、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作。由于學(xué)校食堂在日常經(jīng)營(yíng)中會(huì)涉及到很多的費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目。因此，食堂財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)該加強(qiáng)成本核算工作，規(guī)范成本核算工作，不能把無(wú)關(guān)開(kāi)支一并計(jì)入伙食支出，導(dǎo)致出現(xiàn)亂開(kāi)支的現(xiàn)象。總之，需要通過(guò)加強(qiáng)成本控制，進(jìn)一步提高學(xué)校食堂的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

基礎(chǔ)學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分，為了切實(shí)保證廣大師生能夠享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的飲食，必須要按照國(guó)家規(guī)定的非營(yíng)利原則去加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理。針對(duì)目前基礎(chǔ)學(xué)校食堂在財(cái)務(wù)管理工作中普遍存在的問(wèn)題，學(xué)校管理者可以參考以下建議來(lái)改善食堂的財(cái)務(wù)管理工作：首先，要提高管理者對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作的重視度，提高管理意識(shí);其次，基礎(chǔ)學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)完善學(xué)校的內(nèi)部控制建設(shè)，完善食堂財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高食堂財(cái)務(wù)信息的透明度;再其次，選擇專業(yè)的高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理工作人員來(lái)?yè)?dān)任食堂的財(cái)務(wù)工作，規(guī)范食堂的財(cái)務(wù)收支核算工作，嚴(yán)格把關(guān)食堂的財(cái)務(wù)開(kāi)支審批，加強(qiáng)成本控制管理。

（作者單位：內(nèi)蒙古呼和浩特土默特學(xué)校? ）