摘要? ? 在政府扶持、項目推動等措施的引導(dǎo)下，東昌府區(qū)農(nóng)業(yè)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作取得了一定成效，但是在實踐中也遇到了一些問題，這些問題阻礙了病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的可持續(xù)發(fā)展。本文闡述了東昌府區(qū)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作取得的成效，概述了其采取的措施，分析了存在的問題，提出了包括政府加大對統(tǒng)防統(tǒng)治組織的扶持力度、加大對高效植保機械的研發(fā)投入、通過保險手段提高專業(yè)化防治組織應(yīng)對風(fēng)險的能力、探索推廣農(nóng)機農(nóng)藝融合模式等措施的對策，以期為確保統(tǒng)防統(tǒng)治工作健康、有序發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)作物病蟲害;專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治;成效;措施;問題;對策;山東聊城;東昌府區(qū)

中圖分類號? ? S43? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）11-0125-02? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

Practice? and? Exploration? on? Specialized? Systematic? Control? of? Crop? Diseases? and? Pests

in? Dongchangfu? District? of? Liaocheng? City

YAO Li-chun

（Agricultural and Rural Bureau of Dongchangfu District，Liaocheng City，Shandong Province，Liaocheng Shandong 252000）

Abstract? ? Under the guidance of government support and project promotion，the specialized systematic control of agricultural diseases and insect pests in Dongchangfu District has achieved certain results，but there are also some problems in practice，which have hindered the sustainable develop-ment of specialized systematic control of agricultural diseases and insect pests. In this paper，the effectiveness of specialized systematic control of crop diseases and insect pests，the measures adopted were summarized，and the problems were analyzed. The countermeasures were put forward，including increasing government′s support to the systematic control organizations，increasing investment in research and development of high-efficiency plant protection machinery，improving the ability of specialized systematic control organizations to deal with risks by means of insurance，exploring the exten-sion of agricultural machinery and agronomy integration modes，etc.，so as to provide references for ensuring the healthy and orderly development of the systematic control work.

Key words? ? crop disease and pest;specialized systematic control;effectiveness;measure;problem;countermeasure;Liaocheng Shandong;Dong-changfu District

聊城市東昌府區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口45萬人，耕地面積5.4萬hm2。一家一戶的單獨防治是當(dāng)前防治的主要形式，雖然基本上能完成防治任務(wù)，但防治的不及時、不到位，造成一定的減產(chǎn)，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。特別是隨著農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工的增加，農(nóng)村勞動力逐年減少，整體素質(zhì)下降，當(dāng)前農(nóng)村留守人員多為老年人和婦女，難以掌握病蟲害防治新技術(shù)和有效開展農(nóng)作物病蟲害防治，既浪費了人力、物力、財力，病蟲害防治效果還不理想。當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在缺勞力、缺技術(shù)、缺信息等問題，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對專業(yè)化服務(wù)的需求越來越強烈，這種現(xiàn)狀為植保專業(yè)化防治組織提供了很大的市場。開展病蟲害專業(yè)化防治既是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，也是應(yīng)對農(nóng)作物病蟲害不斷發(fā)生變化的需要。

農(nóng)業(yè)有害生物專業(yè)化防治是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升糧食生產(chǎn)水平、增加農(nóng)民收入、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重大舉措。東昌府區(qū)專業(yè)化防治隊伍的建設(shè)全面提升了全區(qū)植保社會化服務(wù)水平，使全區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治的面積逐年提高，確保了東昌府區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

1? ? 取得的成效

自2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食項目實施以來，東昌府區(qū)按照“政府支持、市場運作、農(nóng)民自愿、循序漸進”的原則，采取多種措施，大力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。相繼組建了43支病蟲害專業(yè)化防治隊伍，從業(yè)人員達980人;加強了病蟲害防控體系建設(shè)，建立了病蟲害專業(yè)化統(tǒng)一防治新模式，提高了病蟲害防治的組織化、專業(yè)化、機械化程度。2014年全年專業(yè)化統(tǒng)一防治面積達26 666 hm2以上，其中全程承包面積達7 600 hm2，專業(yè)化防治比例達30%以上。專業(yè)化統(tǒng)一防治取得了“兩增”（防效增加，產(chǎn)量增加）“兩減”（用工減少，農(nóng)藥用量減少）的效果。據(jù)調(diào)查，參加統(tǒng)防統(tǒng)治的病蟲草害防效平均增加5個百分點，增產(chǎn)糧食6 000 t;減少用工20 000個，費用折合80萬元;農(nóng)藥用量減少4 800 kg，費用折合14.4萬元。

專業(yè)化統(tǒng)一防治解決了農(nóng)村勞動力不足所帶來的問題，有利于綠色防控技術(shù)的推廣，降低了對廣大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。具體有以下四大優(yōu)點：一是省時，農(nóng)民自己噴藥，每人1 d最多防治0.67 hm2，機防隊每人1 d則可以防治1.71 hm2，大型機械和飛機防治效率更高;二是省工，過去噴藥是個累活，現(xiàn)在把噴藥交給機防隊，就可以放心地出去打工;三是節(jié)本，農(nóng)民自己噴藥需300元/hm2，用機防隊噴藥只需150元/hm2;四是效果好，過去農(nóng)民噴藥時間不統(tǒng)一，影響整片防治效果，現(xiàn)在由機防隊統(tǒng)防統(tǒng)治，防效大大提高。

2? ? 主要推進措施

2.1? ? 加大培訓(xùn)宣傳力度，叫響專業(yè)化服務(wù)的品牌

一是開展技術(shù)培訓(xùn)。植保站每年對全區(qū)的農(nóng)技站長、病蟲害防治專業(yè)合作社成員進行技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)超過2 000人次。通過科技下鄉(xiāng)等活動發(fā)放技術(shù)資料10 000份以上。二是加強宣傳報道。聊城電視臺、《聊城日報》、東昌電視臺和《東昌時訊》都多次對東昌府區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作進行了宣傳報道?！掇r(nóng)民日報》等新聞媒體也都做了專題報道。三是組織觀摩，推廣經(jīng)驗。東昌府區(qū)在2013年春季舉辦了小麥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場會，得到了?。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。通過宣傳、示范，提高了群眾對統(tǒng)防統(tǒng)治的認(rèn)識，叫響了植保專業(yè)化服務(wù)的品牌。

2.2? ? 結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建項目，助推病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作

結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的要求，推進項目區(qū)的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，以點帶面使專業(yè)化防治組織的運作更加規(guī)范。高產(chǎn)創(chuàng)建項目區(qū)的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治占比達到100%。項目區(qū)的統(tǒng)防統(tǒng)治由政府買單，群眾受益，統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍也得到壯大。

2.3? ? 加強制度建設(shè)，通過督導(dǎo)規(guī)范從業(yè)人員的行為

合作社隊員一律參加崗前培訓(xùn)，合格后發(fā)上崗資格證書，保證隊員按要求完成任務(wù)。專業(yè)化防治隊伍除在工商等部門登記外，還要在植保站備案，并對其工作開展情況建立了詳細的檔案。為確保專業(yè)化防治科學(xué)、高效、安全開展，農(nóng)業(yè)局制定了《專業(yè)化統(tǒng)一防治隊伍管理制度》《人員管理制度》《農(nóng)藥管理制度》《藥械管理制度》《剩余藥液管理制度》《空包裝物的管理制度》等一系列規(guī)章制度。植保站對專業(yè)化防治隊伍的工作制定了考核辦法，不定期對其工作情況進行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2.4? ? 搞好服務(wù)和扶持，提高專業(yè)化統(tǒng)一防治隊伍業(yè)務(wù)水平

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出專業(yè)技術(shù)人員定期對合作社工作開展技術(shù)指導(dǎo)，植保站利用技術(shù)優(yōu)勢，無償為專業(yè)化防治組織提供服務(wù)。在春季小麥化學(xué)除草及小麥穗期、玉米苗期等病蟲害防治關(guān)鍵時期，植保站都制定相應(yīng)技術(shù)方案指導(dǎo)統(tǒng)防統(tǒng)治工作。要求合作社嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，做到“一個方案，三個統(tǒng)一”（統(tǒng)一用藥時間、統(tǒng)一用藥品種、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)），大大提高了統(tǒng)一防治的效果。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極爭取農(nóng)業(yè)項目資金，購買藥械扶持專業(yè)化防治組織。2014年東昌府區(qū)農(nóng)業(yè)局整合中央和地方資金43.5萬元購買植保機械456臺（套），扶持了26個統(tǒng)防統(tǒng)治組織，提高了其防治水平。

2.5? ? 重點培養(yǎng)龍頭企業(yè)，以點帶面示范推動

東昌府區(qū)重點扶持了聊城市神舟病蟲害防控有限公司。該公司于2012年7月1日在東昌府區(qū)工商局注冊成立，經(jīng)營范圍是提供農(nóng)作物病蟲草害防治服務(wù)。經(jīng)過2年多的發(fā)展，現(xiàn)有持證上崗工作人員94名，擁有手推車式高壓泵噴藥機1臺（套），車載大型高射程風(fēng)送式遠射程噴霧機1臺（套）（含車），3WP-300GC輪式噴桿噴霧機1臺（套），SDDT-SZ5A型電動多旋翼無人飛行植保機3臺（套），SDDT-SZ3A型電動多旋翼無人飛行植保機2臺（套）等。2012年承包防治面積667 hm2，2013年承包防治面積1 200 hm2，2014年承包面積達3 333 hm2以上，日作業(yè)能力達533 hm2。2014年被聊城市農(nóng)業(yè)委員會評為2014年度聊城市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治優(yōu)秀服務(wù)組織。該企業(yè)的健康發(fā)展，為全區(qū)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展起到了示范和帶動作用。

2.6? ? 探索新的運行模式

統(tǒng)防統(tǒng)治組織的健康有序運行主要從以下幾個方面突破。一是統(tǒng)防統(tǒng)治組織和種植大戶合作。種植大戶種植面積較大，有專業(yè)化防治的需求，只要收費合理，在互惠互利的基礎(chǔ)上完全可以做到愉快的合作。對這樣的客戶可采取“包工、包藥、包效果”的“三包式”植保服務(wù)模式。二是統(tǒng)防統(tǒng)治組織和村集體合作。針對糧食作物種植比較集中的村莊，通過村干部或威望高的種田能手發(fā)動群眾實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，既可采取“三包式”服務(wù)模式，也可采取純服務(wù)式模式。一旦出現(xiàn)防治效果等方面的糾紛，村干部可以予以調(diào)解解決。三是統(tǒng)防統(tǒng)治組織和經(jīng)銷商合作。通過目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊經(jīng)銷商，由其組織農(nóng)戶實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，一般采取純服務(wù)式模式，通過與經(jīng)銷商合作，增加其收入，提高了經(jīng)銷商的積極性。

3? ? 存在的問題

3.1? ? 服務(wù)組織盈利困難

服務(wù)組織服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)較低（高了群眾接受不了），一般純服務(wù)收費在90～120元/hm2之間，只收取工本費，服務(wù)組織沒有盈利[1]，不利于其發(fā)展壯大和可持續(xù)發(fā)展。高效、精準(zhǔn)大中型施藥機械價格昂貴，購置補貼比例偏低，高效器械的使用技術(shù)培訓(xùn)也是一筆不小的費用，服務(wù)組織發(fā)展初期資金匱乏承受不起較高費用。另外，專業(yè)化防治組織不盈利或微盈利，也使社會資金缺乏投資熱情。

3.2? ? 施藥器械效率較低

相比農(nóng)作物的播種和收獲等環(huán)節(jié)，病蟲害防治工作機械化程度是最低的。大型植保機械的應(yīng)用還存在很多不足。自走式機械優(yōu)點是效率相對較高;缺點是在地頭轉(zhuǎn)彎時可能碾壓一些作物，有些農(nóng)民不愿接受，玉米等高桿作物后期不能使用。載人飛機噴藥優(yōu)點是效率較高;缺點是由于安全等原因要避開樹木、電線、建筑物等飛行較高，因是低容量噴霧，受風(fēng)的影響較大，易造成霧液的飄移而影響防治效果和造成污染，村莊稠密的地區(qū)不方便使用。無人遙控直升機優(yōu)點是飛行較低，精準(zhǔn)性好，起降方便，可用于高桿作物;缺點是載重量小，續(xù)航時間短，效率較低[2]。

3.3? ? 防治隊伍不穩(wěn)定且機防隊員素質(zhì)較低

專業(yè)化防治季節(jié)性太強，防治時間有限，統(tǒng)防統(tǒng)治多為種糧大戶、農(nóng)資經(jīng)銷戶或農(nóng)機服務(wù)戶的“副業(yè)”，隊員也多為臨時工且多為老人和婦女，文化素質(zhì)較低，不利于掌握高效施藥器械的使用技術(shù);且隊伍不穩(wěn)定，掌握高效機械操作技術(shù)的隊員流失嚴(yán)重。

3.4? ? 專業(yè)化防治組織承擔(dān)風(fēng)險能力較差

專業(yè)化防治組織既要承擔(dān)一些突發(fā)性病蟲、旱澇災(zāi)害等不確定因素造成的服務(wù)風(fēng)險，又要承擔(dān)機手遭受意外傷亡造成的風(fēng)險[3]。目前還缺乏相應(yīng)的政策扶持 ，而多數(shù)組織規(guī)模較小，積累較少，缺乏承擔(dān)巨大風(fēng)險的能力。

3.5? ? 農(nóng)機農(nóng)藝融合不到位

目前，東昌府區(qū)推廣的小麥寬幅播種技術(shù)是等行距（22～26 cm）播種，未預(yù)留自走式噴桿噴霧機的作業(yè)通道，自走式噴桿噴霧機作業(yè)時，造成小麥碾壓受損，據(jù)調(diào)查小麥碾壓率在 4.2%～4.9%之間[4]。群眾在小麥播種時還沒有通過調(diào)整播種機的行距預(yù)留大型噴霧機械作業(yè)通道的習(xí)慣。

4? ? 對策

4.1? ? 進一步加大對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的扶持力度

一是提高對購置高效施藥機械的補貼比率，盡快將各種航空施藥機械納入補貼范圍。二是結(jié)合其他農(nóng)業(yè)項目的實施，加大政府購買統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的力度。

4.2? ? 加大對新型高效植保機械的研發(fā)投入

開發(fā)和應(yīng)用新的高效植保機械能顯著提高防治效率，降低防治成本，使專業(yè)化防治組織盡快盈利，增強自我發(fā)展能力。加大對施藥機械的研發(fā)投入，開發(fā)出適合我國病蟲害防治和作物種植特點的高效、對靶性強、農(nóng)藥利用率高且價格適中的植保機械，全面提升對農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害的防控能力[5-6]。

4.3? ? 通過保險等手段提高專業(yè)化防治組織應(yīng)對風(fēng)險的能力

一是建立暴發(fā)性病蟲害的政策性保險制度。二是積極引導(dǎo)保險機構(gòu)推出專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的商業(yè)性保險。三是鼓勵引導(dǎo)防治組織為機手購買人身意外傷害保險。

4.4? ? 探索推廣農(nóng)機農(nóng)藝融合模式

在秋季小麥播種時，結(jié)合當(dāng)?shù)刈宰呤街脖C械應(yīng)用實際情況，調(diào)整播種耬行距，為植保機械作業(yè)提供方便，探索出適合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)機農(nóng)藝融合模式并大力推廣，在不減少播種量和總穗數(shù)的情況下，確保高效藥械在小麥整個生長期都能下地作業(yè)[4]。

5? ? 參考文獻

[1] 王建強，王強，趙清.病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議[J].中國植保導(dǎo)刊，2014（8）：76-80.

[2] 郭永旺，袁會珠，何雄奎，等.我國農(nóng)業(yè)航空植保發(fā)展概況與前景分析[J].中國植保導(dǎo)刊，2014（10）：78-82.

[3] 趙清，邵振潤.我國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展現(xiàn)狀與思考[J].中國植保導(dǎo)刊，2014（2）：72-75.

[4] 曹永周，馬明安，呂巖，等.許昌市推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的實踐與思考[J].中國植保導(dǎo)刊，2014（11）：73-76.

[5] 張靜.鄲城縣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治措施探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（24）：112.

[6] 朱富春.召陵區(qū)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)狀與對策[J].植物醫(yī)生，2016，29（12）：68-70.

作者簡介? ?姚立春（1982-），男，山東聊城人，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

收稿日期? ?2020-02-27