趙濤 陳軍民 常麗娟 韓寧 上官凱 程拴民

長武縣位于渭北黃土高原溝壑區(qū)，是一個典型的農業(yè)縣，國家級貧困縣，縣域經濟以種養(yǎng)業(yè)和務工收入為主。精準扶貧的號角吹響后，縣委縣政府從實際出發(fā)，確立了“狠抓果業(yè)不動搖、提質增效促脫貧”的產業(yè)扶貧發(fā)展思路。通過大力發(fā)展蘋果產業(yè)，助力脫貧攻堅工作，實現(xiàn)年均新建蘋果園1萬畝、戶均3畝園、人均1畝果的奮斗目標，有效地擴大了基地規(guī)模，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了產業(yè)保障。截止到2019年底，全縣累計脫貧8 396戶30 773人，貧困發(fā)生率由2016年底的7.93%降至0.79%。

1 發(fā)展優(yōu)勢

1.1 區(qū)域優(yōu)勢明顯

長武縣位于陜西西北部，312國道橫貫全境，福銀高速、西平鐵路穿境而過，交通便利、商貿活躍，素有絲綢之路“旱碼頭”之稱，是陜西省優(yōu)質蘋果生產基地縣、“陜西蘋果”原產地域保護縣、國家出口蘋果標準化生產示范縣、中國蘋果之鄉(xiāng)。海拔847～1 274米，年平均氣溫9.4 ℃，年降水量566.3毫米，1月中旬平均氣溫-4.7 ℃，年極端最低氣溫-25.2 ℃，夏季6—8月平均氣溫20.7 ℃，大于35 ℃日數(shù)少于5日，夏季平均最低氣溫15.5 ℃，完全符合蘋果生產的7項氣象指標（表1），長武縣遠離礦工企業(yè)，工業(yè)污染少，加之獨特的土壤、氣候條件，為生產綠色蘋果奠定了基礎。近年來，長武縣果園面積基本穩(wěn)定，隨著果品需求及果業(yè)經濟效益的增長，果園面積年遞增0.067%，處于動態(tài)穩(wěn)定階段，步入良性健康的發(fā)展軌道。目前，全縣果園面積達到了29萬畝，掛果面積18萬畝，總產量30萬噸，果業(yè)總產值15億元，農民人均果業(yè)純收入達到了6 600元，以蘋果為主的產業(yè)已成為長武縣農民增收的拳頭產業(yè)。

1.2 市場競爭力強

隨著新優(yōu)技術的推廣及農產品質量安全監(jiān)管工作的大力開展，無公害、綠色、有機蘋果產地認定、產品認證使長武縣蘋果生產水平不斷提升，果品質量不斷提高，“長武蘋果”知名度越來越高，市場競爭力越來越強，市場占有率逐年增長。

1.3 技術力量雄厚

長武縣栽培蘋果歷史悠久，果農基本掌握了蘋果常規(guī)管理技術，整體管理水平位居全省前列，縣設有果業(yè)服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有專管果樹的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、果樹專干。目前有研究員1人、高級農藝師8人、農藝師12人，各村有果業(yè)專業(yè)合作社和果農協(xié)會，基本上達到了每村有一名技術員、每戶有一名懂技術會管理的明白人。

1.4 產業(yè)化水平高

長武縣擁有省級果業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級果業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)8家，登記注冊果業(yè)合作社52家，注冊登記從事蘋果中介的300多人，建成果品清洗分級生產線6條，果品貯藏庫19座，年貯藏能力15萬噸，貯藏能力占到產能的50%，現(xiàn)代果業(yè)經營體系日益健全，電商微商異軍突起，季產年銷格局初步形成。

2 產業(yè)助貧措施

2.1 政策扶持

為了鼓勵貧困戶積極發(fā)展蘋果產業(yè)，依靠產業(yè)實現(xiàn)脫貧，長武縣連年制定了產業(yè)扶持政策，并將貧困戶發(fā)展產業(yè)拉入年度考核，作為領導干部晉升提拔的重要依據;出臺了多項優(yōu)惠措施，采取免費發(fā)放果樹苗、化肥，補貼農機具等措施，調動貧困戶的積極性。近年來累計向貧困戶免費提供蘋果苗木60萬株，化肥1 000噸，補貼農機具500臺，累計補貼資金2 000萬元。2017、2018、2019連續(xù)3年對有蘋果園的建檔立卡戶，每畝補貼600元。2020年，貧困戶新建果園每畝補貼1 000元，老果園改造每畝補貼800元，已建成的果園每畝補貼600元，調動了貧困戶發(fā)展蘋果產業(yè)的積極性，樹立了依靠產業(yè)脫貧的決心。3年來，貧困戶散戶種植果樹7 200畝（圖1），建成蘋果產業(yè)園區(qū)15個，園區(qū)面積6 000余畝（圖2）。

2.2 技術支持

2.2.1 科技特派員進村入戶 為了做大做強蘋果產業(yè)，長武縣從果業(yè)部門選派16名果業(yè)科技特派員，進駐全縣7鎮(zhèn)1辦、11個涉農企業(yè)、10個示范基地、15個農民專業(yè)合作社和97個科技示范村開展農業(yè)技術推廣工作（圖3）?？萍继嘏蓡T在村級廣場、合作社、科技示范戶掛牌服務，實現(xiàn)一對一的幫扶，同時向廣大群眾發(fā)放服務聯(lián)系卡，公開聯(lián)系方式，“全天候”、“無間隙”地為廣大群眾提供方便快捷的農業(yè)技術服務。每個科技示范村確立3個作務水平較高的科技示范戶，每個特派員對應1個示范村的3個示范戶和3個建檔立卡貧困戶，每個示范戶帶動周邊10個農戶，形成了“果業(yè)特派員+科技示范戶+貧困戶+輻射帶動戶”的農業(yè)技術推廣服務模式。

2.2.2 產業(yè)扶貧員掛牌服務 長武縣產業(yè)扶貧辦公室從全縣農業(yè)系統(tǒng)抽調100名產業(yè)扶貧員進駐全縣97個貧困村，每名產業(yè)扶貧員對口聯(lián)系1個科技示范村，負責10個科技示范戶的技術指導;負責制定并實施分戶技術指導方案。在關鍵環(huán)節(jié)、關鍵農時、突發(fā)事件及農民有需求時，及時開展技術指導和服務，建立了長效服務機制。

2.2.3 技術培訓扎實開展 治貧先治愚，為了使貧困戶從思想上、技術上有所突破，專業(yè)技術人員利用各村新時代農民講習所，定期組織貧困戶和蘋果種植大戶開展“扶智扶志扶技”大培訓，通過理論培訓、實地操作、現(xiàn)場參觀等形式，使貧困戶開闊視野、提升技能。同時根據果樹管理不同季節(jié)聘請西北農林科技大學的專家教授來長武縣對科技示范戶、貧困戶進行果樹實用技術培訓。全年累計培訓200場次，培訓貧困戶和種植大戶20 000人次（圖4），為貧困戶實現(xiàn)產業(yè)脫貧提供了技術保障。

2.3 園區(qū)帶動全面覆蓋

按照習近平總書記“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”的指示要求，從資源稟賦和市場需求出發(fā)，探索形成了貧困村產業(yè)脫貧保障體系，按照“引進一家龍頭企業(yè)、選準一項脫貧產業(yè)、吸納一批貧困群眾、推動一村整體發(fā)展”的思路，采取“一企帶一村”或“一企帶多村”的模式，幫助貧困村引進了產業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)與貧困戶采取托管、聯(lián)營、入股等形式進行合作，通過統(tǒng)一配送生產資料、統(tǒng)一技術培訓，培育經營主體、實施最低果品價格收購等措施，實現(xiàn)扶貧龍頭企業(yè)與貧困戶的雙贏，為產業(yè)脫貧裝上了“強大引擎”。同時鼓勵黨員大戶、致富能人、技術能手牽頭成立農村專業(yè)合作社，將分散的資金、勞動力、土地整合起來，走集約化、組織化發(fā)展之路。結合“三變（資源變資產、資金變股金、農民變股東）”改革，完善“大戶帶動、基地帶動、合作經營、入股分紅、實驗培育”五種利益聯(lián)結機制，讓貧困群眾積極參與到專業(yè)合作社當中，通過自主經營、聯(lián)合經營、參與務工等模式，真正享受分紅收益，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。目前，全縣引入果業(yè)龍頭企業(yè)10家，果業(yè)合作社25家，與60個貧困村建立利益聯(lián)結機制，受益貧困群眾3 000多戶，基本實現(xiàn)了有勞動能力的貧困戶全覆蓋。

3 產業(yè)格局初具規(guī)模

經過各級政府的共同努力和專業(yè)技術人員的精心指導，長武縣蘋果產業(yè)發(fā)展迅猛，截止到目前共發(fā)展蘋果29萬畝，其中貧困戶發(fā)展蘋果產業(yè)1.4萬畝。基本達到了戶均3畝園、人均1畝果的要求。

3.1 產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

長武縣蘋果產業(yè)經過“七五”打基礎、“八五”大發(fā)展、“九五”大提升和近年的產業(yè)扶貧，以蘋果為主的果業(yè)產業(yè)迅速崛起，成為全縣規(guī)模發(fā)展最快、效益最好、對農民脫貧貢獻最大的產業(yè)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要而堅實的產業(yè)支撐，果業(yè)已成為名副其實富民強縣的優(yōu)勢產業(yè)。廣大果農及貧困戶已普遍掌握了先進的務果技術，蘋果生產已形成一定規(guī)模，服務體系已日益健全，配套產業(yè)日益強大，依托政府支持，果園基礎設施建設及關鍵技術的推廣普及得到了提升，果品質量和效益逐年呈上升趨勢。

3.2 示范引領作用凸顯

通過鼓勵貧困戶發(fā)展蘋果產業(yè)，以及龍頭企業(yè)的引進、扶貧項目的整合，強化了產業(yè)扶貧的示范帶動作用，拓寬了貧困戶的增收渠道，探索出了產業(yè)扶貧的成功經驗，為全縣乃至全省的產業(yè)扶貧工作樹立了樣板。共建成省級示范園12個，市級示范園21個，縣級示范園300個。

3.3 發(fā)展模式逐步成熟

采取“貧困戶+黨支部+產業(yè)園區(qū)”的發(fā)展模式，通過“企業(yè)+合作社+農戶”的產銷模式，以龍頭企業(yè)、產業(yè)園區(qū)為主體，推廣無公害蘋果、有機蘋果生產技術，大力發(fā)展訂單式銷售。共引進果業(yè)龍頭企業(yè)10家，果業(yè)合作社25家，果業(yè)企業(yè)及產業(yè)園區(qū)（圖5）可帶動貧困戶3 000戶，提供固定就業(yè)崗位200個，臨時崗位5 000多個，每年為貧困戶增加收入360萬元，戶均增加收入1 200元。

4 帶貧益貧效果明顯

4.1 經濟效益

通過政府扶持和企業(yè)帶動，長武縣蘋果產業(yè)取得了顯著效益，累計帶動6 307戶貧困戶19 603人脫貧增收，通過發(fā)展蘋果產業(yè)，達到盛果期后人均可增收1 500元，通過園區(qū)務工人均可增收1 200元，取得了良好的經濟效益，構建起了完善的特色扶貧產業(yè)支持體系。

4.2 社會效益

通過新的栽培模式，統(tǒng)一技術標準，實現(xiàn)減耗、提質增效，對提高果園管理水平和生產效益，促進農村經濟發(fā)展和增加貧困戶收入必將產生積極的促進作用。蘋果現(xiàn)代矮砧集約栽培模式成功應用，將改變周邊地區(qū)果農的種植理念，對提高果品質量、打造地域品牌、提高果品質量安全水平都起到強有力的保障作用。一方面可以讓全縣40 000多戶果農及貧困戶真真切切地感受到果業(yè)發(fā)展對生活帶來的變化，實實在在地感受到黨的政策的溫暖;另一方面，可加快果業(yè)轉型升級和果業(yè)效益提升，實現(xiàn)果業(yè)產業(yè)的重新洗牌和栽培模式的重大突破，也有利于堅定果農及貧困戶進一步搞好果業(yè)生產的信心和決心，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)，解決農村剩余勞動力就業(yè)。通過扶貧項目資金整合，可有效解決長期以來影響群眾生產、生活的水、電、路等熱難點問題，使群眾生產、生活的道路、飲水等公共服務基礎得到很大改善，彰顯良好的社會效益。

4.3 生態(tài)效益

長武縣蘋果產業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢，避免對環(huán)境的污染，極大地改善園地土壤結構，提高土壤蓄水保墑能力，減少水土流失，改善當?shù)刂脖粭l件和生態(tài)環(huán)境，提高土地覆蓋率，對保護生態(tài)環(huán)境具有重大意義。

總之，長武縣蘋果產業(yè)的發(fā)展，為貧困戶提供了長期穩(wěn)定的產業(yè)保障，產業(yè)園區(qū)的帶動，為貧困戶帶來了穩(wěn)定的收入保障，開創(chuàng)了廣闊的就業(yè)途徑，同時為貧困戶樹立了產業(yè)樣板和技術支撐。近年來，長武縣蘋果產業(yè)已經成為貧困戶脫貧致富的拳頭產業(yè)，確保了貧困戶快速、穩(wěn)定脫貧。蘋果產業(yè)的助力為如期完成年度脫貧任務、全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。