樊晶

摘 要：公共圖書館是我國(guó)精神文明建設(shè)的重要組成部分，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷提升，各地公共圖書建設(shè)也迎來了高峰期，由于我國(guó)的公共圖書館是免費(fèi)面向大眾開放的，所以在人們進(jìn)入到圖書館的一刻起就要對(duì)其人身安全負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。作為公共場(chǎng)所，圖書館建立相應(yīng)的突發(fā)事件服務(wù)管理體系尤為重要，本文針對(duì)當(dāng)前圖書館的管理性質(zhì)和管理特點(diǎn)進(jìn)行分析，探求安全體系的建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：公共突發(fā)事件 圖書館 服務(wù) 分析

中圖分類號(hào)：G25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）05-00-01

隨著社會(huì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，面對(duì)著一些不穩(wěn)定性因素，人們?nèi)匀恍枰型晟频闹贫群捅Ｕ洗胧┎拍軕?yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，例如自然災(zāi)害、安全事故、社會(huì)重大事件，以及公共衛(wèi)生緊急情況等，公共圖書館作為我們城市中重要的公共場(chǎng)所，承擔(dān)著服務(wù)讀者的重任，這種責(zé)任不僅局限于信息和知識(shí)文化的傳播，還有相對(duì)應(yīng)的社會(huì)功能，建立和完善預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件體系非常有實(shí)際意義和作用。

一、公共圖書館突發(fā)事件的特征性

公共突發(fā)事件的特點(diǎn)具有事發(fā)突然、發(fā)生概率低的特點(diǎn)，但是一旦發(fā)生則可能造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)威脅，就以往的數(shù)據(jù)來看，近些年公共突發(fā)事件的發(fā)生概率有明顯的上升趨勢(shì)，并對(duì)各地圖書館造成了較大的傷害以及損失，由于圖書館是重要的資料聚集地，發(fā)生后造成的影響也難于估量，并伴有以下特征性。

1.突發(fā)性

公共突發(fā)事件的發(fā)生往往并不伴隨著前期預(yù)兆，經(jīng)常是在毫無征兆的情況下發(fā)生，具有瞬時(shí)性，在管理人員和讀者完全沒有準(zhǔn)備的情況下，因此在人們情緒上經(jīng)常引發(fā)慌亂和驚恐，在沒有訓(xùn)練的前提下很容易形成二次傷害。

2.破壞性

由于公共突發(fā)事件的瞬時(shí)性，很多時(shí)候都沒有應(yīng)對(duì)措施，因此公共圖書館無論是建筑本身，還是圖書資源等方面都會(huì)造成巨大損失，同時(shí)由于圖書館內(nèi)人流流動(dòng)性大，對(duì)于生命和財(cái)產(chǎn)也有巨大的威脅，雖然可能公共突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間很短，但是破壞性非常大。

3.緊迫性

由于大部分公共突發(fā)事件發(fā)生后，需要我們盡快的作出應(yīng)對(duì)策略，其中包括人員疏散、設(shè)備設(shè)施處理等，一旦沒能在第一時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，突發(fā)事件不再會(huì)給我們第二次機(jī)會(huì)，只有充分利用前期的寶貴時(shí)間才能降低事件的危害程度，也有利于后期的事件處理。

4.持續(xù)性

各種突發(fā)事件對(duì)于我們的文明進(jìn)程都是一種傷害，只有通過共同努力最大限度降低突發(fā)事件發(fā)生的頻率和次數(shù)，減輕其危害程度及對(duì)人類造成的負(fù)面影響。無數(shù)次突發(fā)事件使人類反思人與自然的關(guān)系，變得更加成熟，行為更加理性。公共突發(fā)事件一旦發(fā)聲，總會(huì)持續(xù)一個(gè)過程，表現(xiàn)為潛伏期、爆發(fā)期、高潮期、緩解期、消退期。持續(xù)性表現(xiàn)為蔓延性和傳導(dǎo)性，一個(gè)突發(fā)事件經(jīng)常導(dǎo)致另一個(gè)突發(fā)事件的發(fā)生。

二、構(gòu)建公共圖書館應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀

我國(guó)各地的公共圖書館本身已經(jīng)建立的公共突發(fā)事件應(yīng)急體系，并針對(duì)管理方面也劃分了組織人員責(zé)任和應(yīng)急處理措施，這也體現(xiàn)了我國(guó)公共場(chǎng)所的應(yīng)急能力，以及對(duì)社會(huì)事件的重視程度，但是也不可否認(rèn)在構(gòu)建公共圖書館應(yīng)急體系的過程中存在一定的不足之處，我們只有充分深究當(dāng)前體系中存在的問題，才能制定出更好的應(yīng)對(duì)策略。

1.缺乏管理意識(shí)，預(yù)防措施不足

雖然公共圖書館內(nèi)人員流動(dòng)性較大，但是一般情況下來往的人員素質(zhì)較高，喜歡閱讀書籍，在長(zhǎng)期的管理過程中其場(chǎng)所內(nèi)部較為安靜，人員互相之間也都保持一定的距離，很少有沖突事件發(fā)生，但是這樣的環(huán)境下也很容易讓管理人員放松警惕，對(duì)于管理方面思想逐漸松懈，在心里層面對(duì)于公共突發(fā)事件存有僥幸心理。缺乏管理意識(shí)是導(dǎo)致預(yù)防措施不足的主要原因，讀者層面也會(huì)覺得突發(fā)事件極少發(fā)生，一般認(rèn)為與自身沒有太大關(guān)系，所以更是對(duì)公共突發(fā)事件缺乏相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，這樣就加為突發(fā)事件埋下了安全隱患。

2.應(yīng)急管理內(nèi)容單一，管理相對(duì)片面

很多公共圖書館在建立應(yīng)急管理制度的時(shí)候并沒能在思想上真正意識(shí)到危險(xiǎn)的存在，管理體系雖然比較健全但是常常作為應(yīng)付檢查之用，因此也就造成了目前公共突發(fā)事件應(yīng)急處理體系完善，公共突發(fā)事件包含的種類繁雜，但是整個(gè)系統(tǒng)中所收錄的內(nèi)容卻乏善可陳，一般情況下只是對(duì)火災(zāi)、地震等災(zāi)害制定了相應(yīng)的預(yù)防和處理措置，而對(duì)于公共安全、公共衛(wèi)生事件缺乏相應(yīng)制度和對(duì)策。另外公共圖書館中數(shù)字圖書館正在崛起，而且有發(fā)展面積越來越大的趨勢(shì)，但是相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施卻沒能跟上，特別是一些服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、信息化資源等都沒能制定對(duì)應(yīng)的防御措施。

3.圖書館內(nèi)存在盲區(qū)，應(yīng)急體系缺乏實(shí)際演練

圖書館應(yīng)急體系的建立需要多個(gè)角度、多個(gè)層面共同發(fā)力，其中包含資金投入、專業(yè)人員配備、應(yīng)急演練培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，但是很多圖書館對(duì)于這些細(xì)節(jié)并沒有足夠的重視，其中應(yīng)急演練是我們預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的重要舉措，但是很多圖書館很少實(shí)際演練，即便是演練也是走走過場(chǎng)、走走形式。例如火災(zāi)應(yīng)急演練過程中，往往在圖書館某個(gè)點(diǎn)模擬發(fā)生了火災(zāi)，并預(yù)先安排好內(nèi)部工作人員進(jìn)行滅火和疏散，這與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況完全不符，缺少了讀者的參與，可能在人員疏散上就造成重大危險(xiǎn)。因此說應(yīng)急體系缺乏實(shí)際演練，使得當(dāng)前應(yīng)急方案流于表面，部分演練圖像資料也都屬于擺拍，特別是一些大型圖書館，內(nèi)部機(jī)構(gòu)非常復(fù)雜，其中的盲區(qū)也非常多，如果一旦發(fā)生突發(fā)事件，很容易造成工作人員手忙腳亂的狀況。

三、公共突發(fā)事件中的圖書館服務(wù)應(yīng)急措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)于群眾的精神文明建設(shè)也越來越重視，公共文化建設(shè)是精神文明建設(shè)中的重要組成部分，圖書館作為人民群眾重要的閱讀場(chǎng)地，隨著國(guó)民素質(zhì)的提升，越來越多的人們走進(jìn)圖書館，大部分還是父母帶領(lǐng)孩子進(jìn)行文化的學(xué)習(xí)，因此強(qiáng)化圖書館公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體系已經(jīng)刻不容緩。

1.建立健全預(yù)防體系

“預(yù)防”是我們面對(duì)一些重大災(zāi)害或不可抗力的重要手段，俗話說“未雨綢繆”就是要事先考慮到可能發(fā)生的各種問題，預(yù)先制定應(yīng)對(duì)的策略、以防萬一。首先我們要加強(qiáng)圖書館內(nèi)部工作人員的危機(jī)意識(shí)，只有在思想覺悟上有所提高，才能更好的在工作中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最大程度上減少可能發(fā)生公共突發(fā)事件的可能性。其次要對(duì)圖書館內(nèi)可能存在的安全隱患進(jìn)行整體性排查，不放過任何一個(gè)盲區(qū)和死角，然后再對(duì)圖書館進(jìn)行安全性評(píng)估，對(duì)于可能出現(xiàn)問題的地方作出防范和處理，消滅萌芽狀態(tài)下的安全隱患。

2.完善優(yōu)化管理體系

圖書館的應(yīng)急管理體系是公共突發(fā)事件的重要環(huán)節(jié)，首先要制定和建立相對(duì)健全的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案和日常的圖書館管理之地，并根據(jù)圖書館的實(shí)際情況有預(yù)見性的對(duì)突發(fā)事件做出預(yù)防和準(zhǔn)備，預(yù)防方案中要對(duì)自然因素、人為因素、公共安全因素等多個(gè)方面進(jìn)行考慮，針對(duì)事件發(fā)生后要有專人負(fù)責(zé)和應(yīng)對(duì)程序。其次，要對(duì)圖書館管理人員進(jìn)行相關(guān)的突發(fā)事件培訓(xùn)與演練，提高人員的思想覺悟，熟悉相關(guān)突發(fā)事件處理流程，有必要的話還要提高演練頻率，以此訓(xùn)練人員的心理素質(zhì)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，另外還要對(duì)讀者從多方面進(jìn)行安全教育，對(duì)于突發(fā)事件要有必要的宣傳手段，明確逃生路線、逃生手段、求救手段等。最后，要在實(shí)踐演練中發(fā)現(xiàn)圖書館存在的問題和不足，并制定整改策略，不斷完善圖書館的各項(xiàng)硬性指標(biāo)和軟性指標(biāo)，對(duì)于出現(xiàn)的問題要在下次演練中觀察整改狀況，并進(jìn)行二次評(píng)估。

3.制定和調(diào)整善后體系

善后體系是在我們遇見公共突發(fā)事件之后恢復(fù)正常工作的重要環(huán)節(jié)，由于突發(fā)事件發(fā)生后可能造成人員、資源、設(shè)備、建筑等多方面的損毀或危險(xiǎn)，因此善后體系要更加細(xì)化和完善，并對(duì)多種可能的影響因素進(jìn)行周全考慮，并由逐步恢復(fù)的具體步驟。第一要針對(duì)前期的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行詳細(xì)分析，從圖書館的建筑、人員、資料、資源等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)采取的措施進(jìn)行全面性的評(píng)價(jià)和損失預(yù)估。第二要對(duì)以往所發(fā)生公共突發(fā)事件進(jìn)行深入剖析，包括對(duì)圖書館本身以及讀者、工作人員等，對(duì)于一些負(fù)面的影響要詳細(xì)列出并制成表格，將我們目前工作中與之相關(guān)聯(lián)的問題進(jìn)行糾察和整改，避免發(fā)生再次損失，也為改善目前的環(huán)境做出預(yù)防方案。

結(jié)語

綜上所述，我國(guó)每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人，只有認(rèn)真對(duì)待事件發(fā)生的原因才能更好的做好眼前的工作，圖書館應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，其過程必然復(fù)雜且漫長(zhǎng)，我們要時(shí)刻緊繃神經(jīng)，在思想上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，在管理上做好防備，根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)建立健全科學(xué)的應(yīng)急管理體系，為圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)事件做好準(zhǔn)備工作，也為可能遭受到的事件做好善后工作，不斷提升自身的服務(wù)效能和管理質(zhì)量，為我國(guó)的公共文化事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

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