吳梓昊

珠海與澳門地緣相近、人文相親，合作源遠(yuǎn)流長。澳門回歸祖國懷抱以來，珠澳兩地產(chǎn)業(yè)合作不斷向深度邁進(jìn)，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

建設(shè)橫琴新區(qū)的初心是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。十年探路，橫琴已從過往的“起步發(fā)展打基礎(chǔ)”，邁向如今的“內(nèi)容充實(shí)聚人氣”階段；作為粵港澳深度合作示范區(qū)、珠澳合作的主平臺，橫琴更是積極謀劃對澳產(chǎn)業(yè)合作，豐富合作內(nèi)涵、拓展合作空間、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

制度創(chuàng)新催生經(jīng)濟(jì)活力。5年來，橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從 2015年的126.8億元增長到2019年的401.24億元，年均增長26.40 %。隨著港珠澳大橋建成通車、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，珠海把服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展作為珠海參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“一號工程”，琴澳兩地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同也進(jìn)入新的發(fā)展階段。

發(fā)展不斷向縱深邁進(jìn)

作為珠澳合作的主平臺，橫琴已成為內(nèi)地澳資企業(yè)最為集中的區(qū)域。在橫琴注冊的澳門企業(yè)已從2009年的5家發(fā)展到如今超過2000家，主要分布在租賃、商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、科研和技術(shù)服務(wù)等行業(yè)。

從粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷到粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)，為服務(wù)澳門打造的產(chǎn)業(yè)平臺載體不斷崛起。截至2019年底，粵澳合作產(chǎn)業(yè)園共有28個(gè)項(xiàng)目簽訂合作協(xié)議，24個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，大昌行物流中心正式開業(yè)運(yùn)營，剩下2.57平方公里用地項(xiàng)目實(shí)行由澳門政府主導(dǎo)、聯(lián)合評審新機(jī)制。

坐擁4個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的澳門高校，其科研實(shí)力也十分強(qiáng)大。2019年，澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地落戶橫琴，并引進(jìn)澳門4所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在橫琴設(shè)立分部。與此同時(shí)，橫琴正加快與中科院合作共建先進(jìn)智能計(jì)算平臺，并用專線聯(lián)通澳門大學(xué)，將為澳門科技企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)提供智能算力服務(wù)。

“珠海具有發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政府支持等優(yōu)勢，澳門擁有強(qiáng)大的資本優(yōu)勢、科研成果和國際化平臺，珠澳雙方在合作中各有優(yōu)勢，互補(bǔ)性明顯。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究課題組組長王福強(qiáng)說。

專項(xiàng)措施助力新興產(chǎn)業(yè)

“冠軍獎(jiǎng)勵(lì)1個(gè)億！”2019年12月10日，第二屆中國橫琴科技創(chuàng)業(yè)大賽啟動(dòng)。和第一屆一樣，大賽第一名可獲得研發(fā)費(fèi)無償資助1億元。巧合的是，就在大賽前一天，首屆比賽的第一名——普強(qiáng)時(shí)代（珠海橫琴）信息技術(shù)有限公司正式落戶橫琴，一年前的種子，在橫琴這片土地結(jié)出了果。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一?；洶暮献髦嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園是《粵澳合作框架協(xié)議》下首個(gè)落地項(xiàng)目，自2011年4月正式落地以來，它承擔(dān)著推動(dòng)粵澳產(chǎn)業(yè)合作和促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要使命。

往返橫琴與澳門兩地辦公，已經(jīng)成為澳門澳邦藥廠有限公司行政總監(jiān)蔡健華的日常?！拔覀児疽恢毕氚压井a(chǎn)品推廣出去，但苦于沒有方向和途徑。入駐產(chǎn)業(yè)園后，已經(jīng)有兩個(gè)產(chǎn)品在莫桑比克注冊成功?！辈探∪A說，珠澳合作為企業(yè)提供了“借船出?！钡牧紮C(jī)，他們有信心在橫琴做大做強(qiáng)。

2019年4月，橫琴出臺16項(xiàng)專項(xiàng)措施，支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開，檢測、研發(fā)等公共平臺投入運(yùn)營，招商引資形勢良好，新引進(jìn)廣藥集團(tuán)、天士力、麗珠圣美等43家企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)園獲得國家級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定。

為支持澳門發(fā)展特色金融，粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)在橫琴落地，為14家符合條件的澳門金融企業(yè)提供發(fā)展載體。首期規(guī)模200億元的粵澳合作發(fā)展基金已落戶橫琴，重點(diǎn)投向大灣區(qū)交通軌道、綜合服務(wù)等項(xiàng)目，完成15個(gè)項(xiàng)目投資，投放資金141.89億元。

春回大地，萬物復(fù)蘇。截至2020年3月底，在橫琴的澳門投資用地類企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%，澳門青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)復(fù)工率近70%。橫琴在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中想實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，打出了一套精準(zhǔn)漂亮的“組合拳”。

“作為粵港澳深度合作示范區(qū)，橫琴的港澳項(xiàng)目，尤其是對澳合作項(xiàng)目多、范圍廣、責(zé)任重大，我們千方百計(jì)為澳門企業(yè)及對澳合作項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，全力以赴做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章?！睓M琴新區(qū)管委會主任楊川表示。

優(yōu)化營商環(huán)境讓產(chǎn)業(yè)落地生根

支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，既是珠海肩負(fù)的重大政治責(zé)任和歷史責(zé)任，也是珠海實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，更是珠海建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展典范的重大機(jī)遇。

“白天在橫琴工作，晚上回澳門生活，將夢想扎根兩城?！?9歲的澳門人蔡淵博在珠海創(chuàng)業(yè)已有六七年。2019年，他率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)入駐橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，開發(fā)了一款深度旅游App，已有注冊用戶十幾萬。

2019年3月，橫琴新區(qū)出臺“跨境辦公”試點(diǎn)政策，為澳門中小企業(yè)解決空間不足和人力資源緊缺的難題。符合條件的澳門企業(yè)入駐辦公，無須在橫琴進(jìn)行工商、稅務(wù)登記，僅備案即可，還可享受每月每平方米70元的租金補(bǔ)貼。全面實(shí)行“港人港稅，澳人澳稅”，出臺專項(xiàng)政策扶持澳資大型商業(yè)綜合體發(fā)展，對入駐橫琴的澳門創(chuàng)業(yè)青年提供租金補(bǔ)貼……一連串惠澳利澳的創(chuàng)新實(shí)踐，正在橫琴落地實(shí)施。

“在這些年的探索與實(shí)踐中，我們累積了成功經(jīng)驗(yàn)，但是也遇到了不少難題。比如說如何定位重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，如何與澳門實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，這些都需要橫琴敢闖敢試，勇于破題?！睓M琴新區(qū)黨委書記牛敬表示。

2019年，在澳門回歸祖國20周年之際，國家發(fā)改委明確表示，將積極支持橫琴設(shè)立粵澳深度合作區(qū)。面向未來，橫琴將聚焦聚力發(fā)展科技創(chuàng)新、特色金融、醫(yī)療健康、跨境商貿(mào)、文旅會展和專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索建立“澳門資源+高端人才+先進(jìn)技術(shù)+橫琴載體+政策支撐+成果共享”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。