2020年春天以來,新冠肺炎疫情在全球范圍內廣泛傳播,并引發(fā)國際資本市場巨大的動蕩。這既是對世界防疫體系和金融體系的考驗,更是對全球化體系的大考。有觀點認為,這次疫情將終結全球化,迫使各國重新審視全球產業(yè)鏈帶來的風險,實體產業(yè)回歸本土。
這看起來有一些事實支撐。從時間軸來看,新冠肺炎疫情對全球供應鏈的沖擊分為兩個大的階段:第一個階段是二月初中國由于疫情爆發(fā),影響向全球供應鏈提供產品,當時是訂單已有但發(fā)不了貨。隨著中國疫情防控取得積極成果,這個階段已基本結束。第二個階段是三月以來疫情在國際大規(guī)模蔓延,影響全球供應鏈的供應端與需求端。中國企業(yè)逐漸復工復產后,生產能力有了,但大量海外訂單卻由于疫情蔓延被取消或推遲。外貿產品的出口需求銳減,成為影響中國在全球產業(yè)鏈地位的主要矛盾。由于中國在全球產業(yè)鏈占據(jù)重要位置,國際貿易對中國經濟發(fā)展至關重要。這次疫情的全球蔓延和加速擴散造成的影響,對全球產業(yè)鏈造成了沖擊,動搖了原來全球化的經濟基礎。
筆者認為,新冠肺炎疫情全球治理和經濟恢復的最終結果,將會終結原來的全球化時代,并會以強大的力量推動國際社會進入_個新型的全球化進程。而開展“一帶一路”國際合作以推動疫情防治和經濟恢復,是這個進程發(fā)展的一個現(xiàn)實契機。這輪全球化從三十年前冷戰(zhàn)結束發(fā)端,以發(fā)揮各國比較優(yōu)勢為出發(fā)點,以資金、商品、人員在全球范圍內的自由流動為特征,在世界范圍內形成了高效的產業(yè)體系和鏈條,大大推動了全球的經濟發(fā)展,但也存在導致貧富差距越來越大、各種地緣政治和全球熱點問題屢屢發(fā)生的缺陷。國際社會雖已設立了一些協(xié)調機制,但對于這次病毒的全球傳播卻還是反應遲鈍,反映了這種協(xié)調機制存在內在缺陷。因此通過此次疫情的全球治理和經濟恢復,國際社會將進一步加強協(xié)調,推動形成更高層次的新型全球化的共同認識。未來的新型全球化并不是再退回到封閉的狀況,而是要設計和建立一種既重視經濟發(fā)展,又注重社會治理;既有平時協(xié)商制度,又有危機時刻緊急協(xié)調和執(zhí)行機制的全球化體系。
實際上,中國領導人六年多前提出的“一帶一路”倡議和四年前提出的構建人類命運共同體倡議,就是對這個新型全球化的基本的設計構思。這次疫情的全球傳播和資本市場動蕩,把全球70億人口230多個國家和地區(qū)是一個利益共同體的特征反映得淋漓盡致,它會倒逼人類責任共同體的設計和運行。而這兩者的結合和連動,正是人類命運共同體的具體體現(xiàn)。會催生新的全球化的誕生和發(fā)展。而對這次疫情的全球治理和經濟恢復,客觀上又會充當新舊全球化轉化的“催化劑”。基本方向就是加快推動構建人類命運共同體,基本途徑就是繼續(xù)發(fā)揮“一帶一路”的基礎性作用。
六年來,“一帶一路”已成為中國與世界各國一起構建人類命運共同體的基礎平臺。開展“一帶一路”國際合作是實現(xiàn)這個過程的具體路徑。這實際上反映出“一帶一路”與構建人類命運共同體兩者之間的聯(lián)系:通過“一帶一路”國際合作高質量的發(fā)展引領新型全球化,促進世界和平發(fā)展。理解了這一點,就可從疫情的全球治理和經濟恢復這個新的角度來認識“一帶一路”的意義與作用。在疫情的防控和治理方面,中國現(xiàn)有的供給要素有兩個:第一個是防疫產品和產能。由于是世界工業(yè)門類最齊全的國家,并在防疫阻擊戰(zhàn)取得了重大進展,中國防疫抗疫產品的生產能力充足。第二,中國具有抗擊疫情的豐富經驗和比較先進的技術,在全世界領先一步??稍谇皫啄赀M行基礎設施項目建設的經驗上,把供給和需求結合起來,創(chuàng)造一個抗擊新冠肺炎疫情的“一帶一路”國際合作模式,以進一步豐富“一帶一路”倡議的內容。當然世界各個國家也正在創(chuàng)造阻擊新冠肺炎疫情的各種模式和經驗,特別在病理科學研究方面有許多重要的突破。中國也可與這些國家合作開展科學研究領域的國際合作,為全人類的發(fā)展服務。
面對疫情帶來的全球資本市場動蕩,也需要中國發(fā)揮作用參與全球經濟恢復,在財政政策和貨幣政策等方面采取統(tǒng)一行動。同時,“一帶一路”這個新的國際合作模式還將推動全球治理結構的改革。在這次疫情中,過去形成的全球治理體系的弱點暴露無遺。通過“一帶一路”國際合作抗疫和經濟恢復新模式的實施,加強全球多層面的合作建設與交流,就會逐步改變由生產力決定的經濟基礎。而在經濟基礎調整之后,全球治理結構這個上層建筑必然要隨之改變,從而為新型全球化的發(fā)展提供新的治理機制。在二十國領導人應對新冠肺炎疫情特別峰會上,中國國家主席習近平發(fā)表講話提出四點倡議,就是這方面的突出表現(xiàn)。
構建人類命運共同體需要實質性的行動來支撐。全球疫情治理和經濟恢復,需要“一帶一路”新的合作模式。推動發(fā)展新型全球化,人類命運共同體是基礎;構建人類命運共同體,“一帶一路”需要新行動。開展“一帶一路”全球疫情治理和經濟恢復的國際合作,惟此時為然。
(本文是國家社會科學基金專項研究項目<共建“一帶一路”高質量發(fā)展的實現(xiàn)路徑》(19VDL004)前期研究成果節(jié)選。)
(陳甬軍:中國人民大學商學院教授、中國經濟改革發(fā)展研究院副院長)