本月絲路脈動(dòng)的監(jiān)測(cè)時(shí)間范圍從2020年3月1日到3月31日。本月，在新冠肺炎疫情全球大流行形勢(shì)下，我國(guó)向多國(guó)捐贈(zèng)醫(yī)療物資，攜手各方共同打造“健康絲綢之路”。地方參與方面，多省出臺(tái)政策支持自貿(mào)區(qū)和中歐班列建設(shè)，各省海陸空交通航線建設(shè)亮眼，政府多措并舉支持外資外貿(mào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各省向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)地方抗疫經(jīng)驗(yàn)。

整體輿情態(tài)勢(shì)

根據(jù)騰訊數(shù)據(jù)顯示，2020年3月共監(jiān)測(cè)到涉“一帶一路”輿情信息84.1萬(wàn)條，在3月26日達(dá)到波峰，信息量為70391條，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)聲明等事件助推傳播熱度升至周期內(nèi)峰值。本月，輿論熱度較高的涉“一帶一路”事件主要有：一是意大利外長(zhǎng)說(shuō)加入“一帶一路”能救命，對(duì)中國(guó)提供的抗疫援助表示感謝;二是習(xí)近平出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)并發(fā)表重要講話;三是第127屆春季廣交會(huì)將延期舉辦;四是中歐班列（武漢）恢復(fù)常態(tài)化開行;五是國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，全國(guó)1.1萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)89.1%，

國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境

近期，全球疫情形勢(shì)持續(xù)惡化，嚴(yán)重沖擊國(guó)際政經(jīng)穩(wěn)定，周邊及國(guó)際熱點(diǎn)復(fù)雜多變。

戰(zhàn)略環(huán)境方面，疫情影響互聯(lián)互通，全球經(jīng)濟(jì)惡化。一是全球疫情蔓延加劇。截至3月31日，全球確診病例已近百萬(wàn)，死亡人數(shù)近4萬(wàn)人。世衛(wèi)組織預(yù)計(jì)，此次疫情最終感染人數(shù)恐達(dá)數(shù)百萬(wàn)。歐美成疫情重災(zāi)區(qū)，美《華爾街日?qǐng)?bào)》指，由于錯(cuò)過(guò)疫情最佳窗口期，美或成全球疫情“震中”，預(yù)計(jì)感染人數(shù)將近百萬(wàn)。二是世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)大增。近期隨世界經(jīng)濟(jì)不確定性急劇升高，投資者信心嚴(yán)重受挫，引發(fā)國(guó)際金融和資本市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，美國(guó)接連“熔斷”，美聯(lián)儲(chǔ)出臺(tái)“降息+量化寬松”組合拳，但效果不彰。國(guó)際貨幣基金組織指，受疫情沖擊，2020年全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)衰退，影響恐超2008年金融危機(jī)。三是大國(guó)博弈激烈復(fù)雜。美歐裂痕進(jìn)一步加大，美中開打輿論戰(zhàn)，美俄則圍繞疫情展開激烈信息戰(zhàn)。美智庫(kù)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯指，疫情危機(jī)可能加劇中美關(guān)系惡化，以及歐洲一體化的加速衰退。

政策環(huán)境方面，南亞或成疫情高發(fā)地，我國(guó)海外項(xiàng)目或受不良影響。印巴疫情堪憂。3月以來(lái)，受歐洲、伊朗等地區(qū)境外輸入影響，印度、巴基斯坦確診病例猛增，目前兩國(guó)均已超千人。由于印、巴疫情檢測(cè)能力較弱，每百萬(wàn)人僅有18人接受檢測(cè)，輿論質(zhì)疑目前數(shù)據(jù)僅“冰山一角”。印學(xué)者測(cè)算，印目前感染人數(shù)或在1-5萬(wàn)。美學(xué)者則稱若印政府管控不嚴(yán)，感染人數(shù)5月中旬或達(dá)10-130萬(wàn)。由于印巴與歐美、中東人員聯(lián)系密切，加之人口規(guī)模龐大、治理體系滯后，國(guó)際輿論普遍擔(dān)心南亞成下一波疫情高發(fā)地。

輿論環(huán)境領(lǐng)域，我國(guó)抗疫備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注，境內(nèi)外人員流動(dòng)受阻?！矫?，國(guó)際輿論普遍認(rèn)可我前期“抗疫”工作，認(rèn)為我疫情防控已取得階段性重要成效，本土傳播途徑已基本阻斷。另—方面，指我國(guó)內(nèi)疫情防控仍面臨多重壓力，仍面臨疫情反復(fù)和境外輸入病例傳播的雙重風(fēng)險(xiǎn)，尤其防范國(guó)際疫情輸入的壓力持續(xù)加大。世衛(wèi)組織中國(guó)考察組外方組長(zhǎng)艾爾沃德指出，中國(guó)出現(xiàn)疫情二次暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)或難以排除。

政策動(dòng)態(tài)

攜手各方共同打造“健康絲綢之路”。3月16日，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀同意大利總理孔特通電話時(shí)指出，“中方愿同意方一道，為抗擊疫情國(guó)際合作、打造‘健康絲綢之路作出貢獻(xiàn)”。在全球抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)打造“健康絲綢之路”，對(duì)于強(qiáng)化全球戰(zhàn)疫信心，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作具有重要引領(lǐng)作用。另一方面，中方采取了實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全球抗疫。在海外疫情蔓延時(shí)期，中國(guó)也加大了向“一帶一路”合作伙伴共享抗疫經(jīng)驗(yàn)，提供醫(yī)療和防疫物資。據(jù)外交部3月20日在例行記者會(huì)上發(fā)言，中國(guó)政府已經(jīng)宣布向82個(gè)國(guó)家和世界衛(wèi)生組織、非盟提供援助，包括檢測(cè)試劑、口罩、防護(hù)服等，其中多批援助物資已經(jīng)送達(dá)受援方。

領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對(duì)疫情下推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提出要求。3月27日上午，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開辦公室主任會(huì)議。會(huì)議明確，在全面做好疫情防控的同時(shí)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。要穩(wěn)定外貿(mào)外資，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)，穩(wěn)扎穩(wěn)打抓好項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，全面深化人文領(lǐng)域交流合作，推進(jìn)抗擊新冠肺炎疫情國(guó)際合作，講好共建“一帶一路”故事。會(huì)議要求，各部門各單位要認(rèn)真履職盡責(zé)、協(xié)同配合、形成合力，科學(xué)提出本領(lǐng)域開展工作的總體思路、主要目標(biāo)和關(guān)鍵舉措，以高度的責(zé)任感和使命感推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組增設(shè)科技和農(nóng)業(yè)兩個(gè)工作組。3月17日，中國(guó)與巴基斯坦正式確認(rèn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊拓展至科技和農(nóng)業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)框架下的聯(lián)合工作組至此將增至10個(gè)。這十個(gè)聯(lián)合工作組分別是遠(yuǎn)景規(guī)劃、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、瓜達(dá)爾、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安全、國(guó)際合作與協(xié)調(diào)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展八個(gè)組以及新增設(shè)的農(nóng)業(yè)、科技兩個(gè)組。同一天，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦與巴基斯坦駐華大使格瑪娜一哈什米在北京共同簽署《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)國(guó)家糧食安全與研究部關(guān)于加強(qiáng)植物病蟲害防治合作的諒解備忘錄》，今后雙方將在巴共建植物病蟲害可持續(xù)治理中心，重點(diǎn)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警、技術(shù)研發(fā)、示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、人才培養(yǎng)和應(yīng)急防控等全方位植物保護(hù)合作。

大力推動(dòng)中歐班列全面復(fù)開。隨著各地復(fù)產(chǎn)復(fù)工，中歐班列陸續(xù)恢復(fù)開行。國(guó)家發(fā)展改革委3月8日表示，中歐班列復(fù)工率已達(dá)90%以上，今年以來(lái)開行量實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。中歐班列（蘇州）一季度較去年同期增長(zhǎng)14%，僅3月份，班列開行數(shù)、集裝箱量均增長(zhǎng)50%以上，共開行35列。3月28日上午10點(diǎn)，中歐班列（武漢）從中鐵聯(lián)集武漢中心站始發(fā)，這是自新冠肺炎疫情防控以來(lái)，從武漢開出的首趟中歐班列，標(biāo)志著中歐班列（武漢）恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。中歐班列逆勢(shì)增長(zhǎng)成為特殊時(shí)期國(guó)際供應(yīng)鏈的重要支撐，穩(wěn)定了外貿(mào)貨運(yùn)通道，也推動(dòng)中歐班列市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

推動(dòng)“一帶一路”各合作機(jī)制支持抗疫。3月2日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告稱，“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機(jī)制（BRBR）近日發(fā)布《支持中國(guó)等國(guó)家抗擊新冠肺炎疫情的倡議》，肯定了中國(guó)抗擊疫情的巨大努力和有力措施，對(duì)中國(guó)戰(zhàn)勝疫情和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好充滿信心，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)在世界衛(wèi)生組織框架內(nèi)加強(qiáng)協(xié)作，共同維護(hù)地區(qū)和國(guó)際公共衛(wèi)生安全。3月25日，“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟秘書處面向全球成員單位發(fā)出《共筑抗疫防線共建健康絲路》公開信，倡議聯(lián)盟成員單位積極發(fā)揮媒體作用，繼續(xù)報(bào)道準(zhǔn)確可靠的抗疫信息、多向公眾傳遞團(tuán)結(jié)和支持的信息、秉持媒體責(zé)任和人類道義，推動(dòng)“一帶一路”共建國(guó)家在這場(chǎng)全人類與病毒的斗爭(zhēng)中風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)合作，最終共同戰(zhàn)勝疫情。

地方參與態(tài)勢(shì)

政策支持自貿(mào)區(qū)和中歐班列發(fā)展。河北省召開省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，不斷開創(chuàng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)新局面。云南省發(fā)布《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》，明確著力打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開放前沿。南京江北新區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》，吸引全球高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與優(yōu)秀人才落戶。西安海關(guān)制定了《海關(guān)支持中歐班列發(fā)展的措施》，細(xì)化提出16項(xiàng)具體措施，支持中歐班列發(fā)展。長(zhǎng)春海關(guān)研究制定了《支持中歐班列發(fā)展的十五條細(xì)化措施》，允許企業(yè)自主選擇通關(guān)模式，便利企業(yè)就近申報(bào);減少報(bào)關(guān)次數(shù)，降低報(bào)關(guān)成本。

陸?？諊?guó)際航線及樞紐建設(shè)成果亮眼。截至3月20日，山東“齊魯號(hào)”歐亞班列周開行列數(shù)20列左右，基本恢復(fù)疫情前水平。山東港口青島港·達(dá)飛海運(yùn)、德翔航運(yùn)東南亞集裝箱航線正式首航，是青島港今年新開通的首條國(guó)際航線，也是青島港的第171條集裝箱航線。湖南口岸功能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大突破，張家界機(jī)場(chǎng)3個(gè)進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地獲批，進(jìn)口水果、海鮮將更便宜。青藏高原最大國(guó)際民用機(jī)場(chǎng)——西寧曹家堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程可研報(bào)告正式獲得國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，開通了臺(tái)北、香港、曼谷、東京、吉隆坡等7個(gè)城市的地區(qū)和國(guó)際航線。天津日前開通直達(dá)歐洲的“卡車航班”，卡車從天津出發(fā)抵達(dá)德國(guó)，行程約14天，標(biāo)志著卡車陸運(yùn)成為繼航空、船舶、鐵路之后天津與歐洲之間的“第四物流通道”。

多地助力外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并開通新的貿(mào)易渠道。內(nèi)蒙古建立了全區(qū)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工運(yùn)營(yíng)日調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)調(diào)度各盟市推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持跨境電商開展防疫物資、生活物資線上供應(yīng)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式。3月13日，山西晉中伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的6.888噸、價(jià)值93940元人民幣的風(fēng)味發(fā)酵乳出口新加坡，實(shí)現(xiàn)了山西乳制品出口零的突破。長(zhǎng)春至韓國(guó)首爾貨運(yùn)包機(jī)首航，填補(bǔ)了_長(zhǎng)春至韓國(guó)全貨機(jī)通道的空白，為吉林進(jìn)出口企業(yè)提供了新的貿(mào)易通道，將進(jìn)一步推動(dòng)吉林國(guó)際貿(mào)易及跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我國(guó)以派出醫(yī)療隊(duì)、捐獻(xiàn)醫(yī)療物資等方式支援多國(guó)抗疫。本月，中國(guó)政府赴委內(nèi)瑞拉抗疫醫(yī)療專家組抵達(dá)委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，協(xié)助委方開展新冠肺炎疫情防控工作。來(lái)自福建、浙江等地專家奔赴意大利多個(gè)城市，對(duì)患者進(jìn)行診療，與當(dāng)?shù)丶部貙＜曳窒矸揽亟?jīng)驗(yàn)。截至3月27日，江蘇通過(guò)政府、企業(yè)和商會(huì)等多種渠道，向意大利、韓國(guó)等國(guó)54個(gè)國(guó)際友城捐贈(zèng)了各類防疫物資，其中包括各類口罩約182萬(wàn)只，防護(hù)服約4000套、醫(yī)用外科手套5200雙、核酸檢測(cè)試劑盒6000人份。山西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院趕制完成了3000劑“小柴胡預(yù)防方”和1500劑“清肺排毒湯”，馳援意大利、德國(guó)、英國(guó)、瑞典四國(guó)僑胞。

（本文由北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院·騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項(xiàng)目課題組供稿，課題組成員包括組長(zhǎng)翟蓖，副組長(zhǎng)婁曉希，組員龐偉、田劉毅、潘字峰、趙鴻雁。）