喻冬冬 魏超

摘 ? 要：新中國成立70周年以來，中國工業(yè)發(fā)展和工業(yè)化取得了巨大成功。新中國在一窮二白的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，建立起獨立的、比較完整的、有相當(dāng)規(guī)模與技術(shù)水平的現(xiàn)代工業(yè)化體系，實現(xiàn)了由工業(yè)化初級階段、中級階段，再到工業(yè)化后期階段的歷史性跨越。工業(yè)總量快速增長，建立了門類齊全的現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為世界上唯一一個擁有完整工業(yè)體系的國家。

關(guān)鍵詞：工業(yè)發(fā)展;工業(yè)建設(shè)成就;工業(yè)發(fā)展歷程

中圖分類號：F12 ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.01.010

文章編號：1009-6922（2020）01-51-08

一、新中國成立以來我國工業(yè)發(fā)展歷程

新中國成立以來，中國結(jié)合國情不斷探索適合自身發(fā)展的經(jīng)濟模式，先后經(jīng)歷了改革開放前的計劃經(jīng)濟體制與改革開放后的社會主義市場經(jīng)濟體制兩個歷史發(fā)展時期。中國工業(yè)發(fā)展也大致可以分為這兩個歷史時期。

（一）新中國成立到改革開放前的工業(yè)發(fā)展歷程

1.國民經(jīng)濟恢復(fù)和“一五計劃”時期（1949—1957年）。

新中國成立初期，由于帝國主義、封建主義、官僚資本主義長期的壓榨掠奪和連續(xù)戰(zhàn)爭的破壞，整個國民經(jīng)濟已處于崩潰狀態(tài)。國民經(jīng)濟恢復(fù)期（1949—1952年）通過沒收官僚資本、征管和接收外國在華資本，建立起國營經(jīng)濟。同時，對私營經(jīng)濟實行利用、限制、改造的政策，保證其符合國家的宏觀經(jīng)濟計劃和社會發(fā)展目標。國家逐步掌握了國民經(jīng)濟命脈，控制了金融、企業(yè)和重工制造等。1949-1952年工業(yè)總產(chǎn)值同比增長了1.45倍，年均增長34.8%;生產(chǎn)資料的生產(chǎn)增長了227%，年均增長48.5%;消費資料的生產(chǎn)增長了114.8%，年均增長29%。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值兩者之比由1949年的27：73變?yōu)?6：64。這一時期，基礎(chǔ)十分薄弱的重工業(yè)得到一定發(fā)展，為“一五計劃”的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“一五計劃”時期（1953—1957年）確立了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，集中主要力量進行156個建設(shè)項目為中心的、由限額以上的694個建設(shè)項目組成的工業(yè)建設(shè)。為了實施和保障重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)三個行業(yè)的社會主義改造，形成了單一的公有制體制，由政府集中配置資源，計劃經(jīng)濟體制形成。

“一五計劃”時期，我國工業(yè)增加值由1952年的119.8億元增長至1957年的271億元，年均增長約17.73%;工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重由1952年的17.64%上升至1957年的25.34%。156個建設(shè)項目遍布國防、機械、電子、化學(xué)和能源工業(yè)等各個方面，初步搭建起了我國工業(yè)化的骨架，因此也被稱為“工業(yè)化奠基之役”。通過“三大改造”，社會主義國營經(jīng)濟比重占比由19.1%上升到33.2%，合作社經(jīng)濟由1.5%上升到56.4%，公私合營經(jīng)濟由0.7%上升至7.6%，資本主義經(jīng)濟由6.9%下降到0，個體經(jīng)濟由71.8%下降到2.8%。以高度集中的行政命令為主的計劃經(jīng)濟體制覆蓋了整個國民經(jīng)濟體系，社會主義計劃經(jīng)濟體制基本確立。

2.“大躍進”和國民經(jīng)濟調(diào)整時期（1958—1965年）。

（1）“大躍進”時期（1958—1960年）。由于“一五計劃”的順利實施，黨內(nèi)部分領(lǐng)導(dǎo)同志主觀主義、急于求成的情緒蔓延滋生，過高估計了社會主義制度的優(yōu)越性，逐漸忽視經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了“左”的傾向，錯誤地提出了“以鋼為綱”“超英趕美”的口號。在“以鋼為綱”思想的指導(dǎo)下，全國掀起全民大煉鋼鐵的熱潮。為了保證“鋼鐵元帥”一馬當(dāng)先，機械、電力等鋼鐵相關(guān)工業(yè)都要不斷增加投資，其它不相關(guān)的工業(yè)讓路給鋼鐵工業(yè)先行?！按筌S進”時期，我國的工業(yè)總產(chǎn)值由1958年的414.5億元上升至1960年的568.2億元，年均增長17.08%;工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重由1958年31.68%上升至1960年38.99%，提升了7.31%。但片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展速度、忽視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、強調(diào)重工業(yè)尤其是鋼鐵工業(yè)的核心地位導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)，工業(yè)發(fā)展畸形，而農(nóng)業(yè)與工商業(yè)發(fā)展則嚴重滯后，國民經(jīng)濟陷入了極其困難的境地。1960年全國重工業(yè)產(chǎn)值達到1090億元，比上年增長了25.9%。相反，棉紗、食糖、卷煙等不少輕工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量都比上年大幅度減產(chǎn)。輕工業(yè)產(chǎn)值從上年的616億元下降到547億元，下降了9.8%，并且此后兩年連續(xù)下降，直至1964年才勉強超過1958年的水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值則在上年大幅度下降的情況下又下降了12.6%。

（2）國民經(jīng)濟調(diào)整時期。三年“大躍進”嚴重地破壞了國民經(jīng)濟的比例關(guān)系以及工業(yè)內(nèi)部各部門之間的比例關(guān)系，工業(yè)增加值由1960年的568.2億元迅速下降為1962年的325.4億元。為了擺脫困境，1961年初黨的八屆九中全會正式?jīng)Q定按照“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針對國民經(jīng)濟進行調(diào)整。國民經(jīng)濟調(diào)整時期（1961—1965年）分為兩個階段：1961年到1962年為調(diào)整準備階段，采取壓縮工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)指標、建設(shè)規(guī)模、職工人數(shù)、企業(yè)數(shù)量，關(guān)、背、并、轉(zhuǎn)部分企業(yè)，保留了屬于全國骨干的和國民經(jīng)濟必需的企業(yè)，保證其生產(chǎn)所需的原料、燃料、動力的供應(yīng)。調(diào)整工業(yè)部門加強短線產(chǎn)品的生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為滿足市場需要服務(wù)，提高工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。1963年到1965年為調(diào)整階段。按照調(diào)整要求：工業(yè)生產(chǎn)水平要在1957年的基礎(chǔ)上提高50%左右，工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間、工業(yè)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系應(yīng)力爭在新的基礎(chǔ)上取得基本協(xié)調(diào);工業(yè)的各部門要認真做好提高質(zhì)量、增加品種、填平補齊、成龍配套并搞好設(shè)備更新和專業(yè)化協(xié)作;經(jīng)營管理工作走上正常的軌道。經(jīng)過三年的調(diào)整，我國國民經(jīng)濟發(fā)展得到了較好的恢復(fù)，工業(yè)增加速度明顯加快。1963-1965年工業(yè)增加值年均增長21.4%，石油、化工以及電子、核工業(yè)等新興工業(yè)的生產(chǎn)能力有了顯著發(fā)展，已初步建成了一個有相當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模和一定技術(shù)水平的工業(yè)體系。

3.工業(yè)經(jīng)濟大起大落時期（1966—1978年）。1966-1978年是新中國歷史上的特殊動蕩時期，中國實施的“三線建設(shè)”和“文化大革命”運動，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響巨大，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟大起大落。

“文化大革命”沖擊了國民經(jīng)濟的正常生產(chǎn)秩序，科研機構(gòu)大撤并，科研人員不適當(dāng)?shù)叵路?，阻礙了工業(yè)技術(shù)研發(fā);各類學(xué)校不能正常上課，擾亂技術(shù)人才培養(yǎng)，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展波動頻繁、增長乏力，經(jīng)濟陷入嚴重倒退之中。1966—1976年的10年間，我國經(jīng)濟在1967—1968年兩年出現(xiàn)負增長，在1974年和1976年兩年接近零增長。直到1976年粉碎“四人幫”，結(jié)束了十年內(nèi)亂，中國經(jīng)濟才出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。

這一時期也是“三線”備戰(zhàn)建設(shè)時期（1966—1978年）。“三線”地區(qū)基本建設(shè)投資累計1623.20億元，占同期全國基本建設(shè)投資總額的40.58%;“三線”地區(qū)的工業(yè)固定資產(chǎn)由1966年的292億元增加到1978年的1543億元，增長4.28倍，約占當(dāng)時全國工業(yè)固定資產(chǎn)的1/3，極大地提升了西部地區(qū)的生產(chǎn)力水平，縮小了東西部經(jīng)濟發(fā)展的差距。國防高精尖技術(shù)取得了重大突破，先后制成和試驗成功了原子彈、氫彈、核潛艇、人造衛(wèi)星和返回式人造衛(wèi)星。

這一時期地方工業(yè)、社隊企業(yè)有了很大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1971年，全國半數(shù)以上的縣建立了小鋼鐵廠、小煤礦、小化肥廠、小水泥廠和小機械廠?！拔逍　惫I(yè)和城鄉(xiāng)集體工業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面，成為新中國工業(yè)發(fā)展的一支重要力量。同時，“四三”方案的實施（擬用三至五年時間從美國、聯(lián)邦德國、法國、日本等發(fā)達國家，引進總價值為43億美元的成套設(shè)備）形成了新中國成立以后的第一次引進國外先進設(shè)備、技術(shù)的高潮，提高了我國在化工、冶金、能源等領(lǐng)域的生產(chǎn)能力。

（二）改革開放以來我國的工業(yè)發(fā)展歷程

改革開放以來，中國工業(yè)發(fā)展歷程大致可分四個主要階段：

1.消費導(dǎo)向型工業(yè)發(fā)展階段（1979—1991年）。中共十一屆三中全會以后，黨和政府果斷作出將黨和國家工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)中來的決定。針對“文革”十年動蕩，中央確立“調(diào)整、改革、整頓、提高”八字方針，對國民經(jīng)濟實行調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)之間的比例關(guān)系，調(diào)整國民收入分配、改善積累與消費的比例，堅決地、逐步地把各方面嚴重失調(diào)的比例關(guān)系基本調(diào)整過來。加快以輕工紡織為主導(dǎo)的工業(yè)增長，滿足人們生活需要。1979—1984年期間，輕工業(yè)增長迅速，總產(chǎn)值年均增長11.7%。輕工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，增長最快的是紡織工業(yè)、傳統(tǒng)“老三大件”和家用電器。在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的比例關(guān)系為34：31.7：34.3，基本實現(xiàn)均衡發(fā)展。同時，積極推進體制改革，通過擴大生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、落實經(jīng)濟責(zé)任制等措施調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性。加快了引進外資的步伐，多種形式利用外資。探索深圳、珠海、汕頭和廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，擴大對外貿(mào)易，加強與世界經(jīng)濟聯(lián)系。探索在中國沿海地區(qū)開始來料加工、委托制造、轉(zhuǎn)運出口，中國工業(yè)生產(chǎn)開始逐步融入世界。

2.全面市場化轉(zhuǎn)型階段（1992—2000年）。1992年，鄧小平同志在南方談話中結(jié)束了理論界關(guān)于“姓社姓資”的爭論，指明了建立社會主義市場經(jīng)濟體制是經(jīng)濟體制改革的方向。在這一背景下，國內(nèi)制造企業(yè)產(chǎn)品供給迅速提升，產(chǎn)品短缺情況逐步緩解，中國經(jīng)濟由賣方市場逐步向買方市場過渡，市場制約能力增強。在政府主導(dǎo)下，沿海地區(qū)率先大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，外貿(mào)依存度逐年提高。1992年我國外貿(mào)依存度僅為34.2%，到2002年已經(jīng)提高到48.9%。中國經(jīng)濟國際化程度逐步提高，外向型經(jīng)濟的格局基本形成。為了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國加強基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)。全面市場化轉(zhuǎn)型的優(yōu)勝劣汰機制使經(jīng)濟增長方式逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)消費品工業(yè)的改造升級促使設(shè)備投資大量增加。為解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展對能源、交通、原材料等的需求，工業(yè)增長轉(zhuǎn)向以重工業(yè)為主導(dǎo)的格局，重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比例穩(wěn)步提高。居民消費需求升級，家電產(chǎn)品等成為新的高增長行業(yè)，帶動電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.新型工業(yè)化階段（2001—2014年）。2001年，我國正式加入世貿(mào)組織，國家對外開放程度持續(xù)提升，國內(nèi)企業(yè)面臨全球化的市場競爭，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高投入、高消耗、高污染、低效率為特征的粗放型經(jīng)濟增長方式雖然使我國工業(yè)得到了快速發(fā)展，但卻付出了犧牲資源、犧牲環(huán)境等超常的代價，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)刻不容緩。基于此，黨的十六大報告指出，堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在這一階段，住宅、汽車、通訊和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)率先成為我國新型高增長產(chǎn)業(yè)，并帶動鋼鐵、機械、建材、化工等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著新型工業(yè)化戰(zhàn)略實施，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人力資源優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，非農(nóng)就業(yè)人口比率穩(wěn)步提高，能源利用水平也不斷提升。

4.技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展階段（2015至今）。這一階段，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展并逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，助力中國經(jīng)濟保持中高速增長并邁向中高端水平。這個階段以《中國制造2025》出臺為標志，正式提出制造強國戰(zhàn)略“三步走”規(guī)劃，促進中國從制造大國到制造強國轉(zhuǎn)變。

二、新中國成立以來我國工業(yè)化取得的主要成就

（一）工業(yè)生產(chǎn)綜合能力顯著提升

1.工業(yè)經(jīng)濟快速增長。新中國成立以來，我國工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。經(jīng)過70年的發(fā)展，主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力發(fā)生了根本性變化，實現(xiàn)了由短缺到豐富充裕的巨大轉(zhuǎn)變，很多產(chǎn)品產(chǎn)量從小到大。主要經(jīng)濟指標迅速提升，工業(yè)增加值由1952年的119.8億元上升至2018年的305160.2億元，年均增長12.61%，高于同期國民收入增長率1.1%;工業(yè)利潤總額由1952年的28.3億元上升至2017年的74916億元，增長2647倍;工業(yè)企業(yè)單位數(shù)由1952年的16.95萬個上升至2017年的37.27萬個，增長約2.2倍;工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)由1978年的4525億元上升至2017年的1122881.5億元，增長約248倍。