張萍

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也受到了一定程度的破壞，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起人們的廣泛關(guān)注。林業(yè)資源對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起著至關(guān)重要的作用，所以要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的管理建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)林業(yè)樹(shù)苗技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

一、 新時(shí)期林業(yè)種苗發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、樹(shù)苗質(zhì)量較低

現(xiàn)階段，我國(guó)林業(yè)種苗仍存在樹(shù)苗質(zhì)量較低的問(wèn)題，有些地區(qū)的水資源不足，無(wú)法滿足樹(shù)苗生長(zhǎng)發(fā)育的必備條件，影響了樹(shù)苗的生長(zhǎng)質(zhì)量。另外，林業(yè)基地對(duì)苗種的供應(yīng)能力較低，各種外在條件制約了樹(shù)種的培育，大部分的樹(shù)種獲取途徑是通過(guò)人工的采集，這一問(wèn)題也嚴(yán)重影響了樹(shù)苗的質(zhì)量，使樹(shù)苗的質(zhì)量無(wú)法得到保障。另外，大部分地區(qū)對(duì)于樹(shù)苗技術(shù)的應(yīng)用并不完整和具體，這也在一定程度上降低了樹(shù)苗的質(zhì)量。

2、相關(guān)法律法規(guī)不健全

林業(yè)種苗還存在相關(guān)法律法規(guī)不健全的問(wèn)題，由于法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致林業(yè)種苗市場(chǎng)得不到相應(yīng)的監(jiān)督和管理，林業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管政策和信息引導(dǎo)，市場(chǎng)缺乏秩序，甚至出現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)種苗、售賣劣苗假苗等現(xiàn)象，如果此類樹(shù)種被售賣并應(yīng)用到種植中，無(wú)法保障林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量不說(shuō)，種植過(guò)程中還會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間、人力，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，直接危害經(jīng)營(yíng)林戶的合法利益。

3、管理意識(shí)淡薄

林業(yè)種苗的相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致了種苗市場(chǎng)的管理意識(shí)淡薄，管理力度不足，使林業(yè)種苗市場(chǎng)一度陷入混亂的狀態(tài)。相關(guān)管理部門對(duì)林業(yè)種苗問(wèn)題不夠重視，對(duì)這方面的管理執(zhí)行力度不夠，市場(chǎng)的技術(shù)監(jiān)管和信息引導(dǎo)也沒(méi)有發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性作用，由于相關(guān)部門管理意識(shí)淡薄，嚴(yán)重影響了林業(yè)種苗的發(fā)展。

4、缺少專業(yè)技術(shù)人員

隨著我國(guó)林業(yè)的不斷壯大發(fā)展，林業(yè)種苗的管理隊(duì)伍也經(jīng)歷著不斷地建設(shè)和創(chuàng)新，但是在技術(shù)研發(fā)、種苗培育等方面的專業(yè)技術(shù)人員仍然短缺，雖然國(guó)家為一部分地區(qū)分配了相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，但由于人員的不足，加上分配不均等問(wèn)題，大部分地區(qū)的林業(yè)種苗培育及日常養(yǎng)護(hù)工作仍然有待提高。

二、新時(shí)期提高林業(yè)種苗發(fā)展的對(duì)策

1、提高樹(shù)苗質(zhì)量

生態(tài)環(huán)境的破壞和水資源不足等問(wèn)題，降低了培育樹(shù)苗的質(zhì)量，為了林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資源的宏觀調(diào)控，為種苗培育提供最基本的生長(zhǎng)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)調(diào)配水資源，解決林業(yè)種苗培育中存在的水資源缺乏問(wèn)題。積極應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科技技術(shù)，提高在林業(yè)種苗方面的科研力度，對(duì)于林業(yè)種苗的科研成果，展開(kāi)積極的推廣和應(yīng)用，逐步建立起對(duì)苗種的推廣體系，不斷提高林業(yè)種苗的技術(shù)含量和苗種質(zhì)量。提高苗種培育質(zhì)量的同時(shí)，還促進(jìn)了優(yōu)良樹(shù)種的繁殖和推廣，為優(yōu)質(zhì)樹(shù)苗的供應(yīng)提供保障，為未來(lái)林業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2、落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)

現(xiàn)階段，林業(yè)種苗的相關(guān)法律法規(guī)還并不完善，所以落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)于促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合和溝通，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)種苗問(wèn)題的重視程度，制定出相應(yīng)的政策法規(guī)和管理制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部的控制和監(jiān)督。對(duì)于制定林業(yè)種苗的相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)向上級(jí)部門做好匯報(bào)，上級(jí)部門應(yīng)對(duì)林業(yè)種苗問(wèn)題提高重視。在實(shí)際的管理過(guò)程中，管理部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部的管理，把現(xiàn)有的法律法規(guī)管理政策落到實(shí)處，加強(qiáng)管理力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和售賣劣質(zhì)種苗的商戶，為保障林業(yè)的健康發(fā)展，市場(chǎng)上要嚴(yán)控杜絕這類問(wèn)題的出現(xiàn)。合理調(diào)控林業(yè)種苗市場(chǎng)，凈化市場(chǎng)，促進(jìn)林業(yè)市場(chǎng)的健康有序持續(xù)發(fā)展，為林業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的樹(shù)苗和相應(yīng)的法律保障。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)管理力度

有效的市場(chǎng)管理對(duì)于林業(yè)種苗的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，政府應(yīng)加強(qiáng)其行政管理力度，積極發(fā)揮自身職能，強(qiáng)化對(duì)種苗的市場(chǎng)管理力度，加強(qiáng)管理可以有效改善現(xiàn)階段林業(yè)種苗在市場(chǎng)中所遇到的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。例如：可以建立起一批專門的苗種監(jiān)督管理隊(duì)伍，并明確其每天負(fù)責(zé)苗種的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，這批林業(yè)管理隊(duì)伍具備專業(yè)的管理技能和知法執(zhí)法能力，在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)關(guān)于種苗的問(wèn)題時(shí)，能及時(shí)的采取相應(yīng)措施并依照相關(guān)法律法規(guī)依法行使自身職能。做好對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)紀(jì)律制度的嚴(yán)格管理，為我國(guó)林業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。

4、培養(yǎng)專業(yè)林業(yè)技術(shù)人才

專業(yè)林業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，對(duì)促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展起著不可忽視的重要作用，直接影響著種苗的科技技術(shù)和管理水平。為促進(jìn)林業(yè)種苗的進(jìn)步和創(chuàng)新，必須提高對(duì)相關(guān)人才培養(yǎng)的重視程度。為提高員工的整體素質(zhì)，對(duì)林業(yè)工作人員的教育和培訓(xùn)是關(guān)鍵。經(jīng)常組織開(kāi)展相關(guān)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)林木種苗技術(shù)研發(fā)的相關(guān)專家，為林木工作的管理人員進(jìn)行專業(yè)的講解，分享技術(shù)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高員工的整體技術(shù)水平和專業(yè)能力。并招收高等院校相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才，壯大發(fā)展林業(yè)種苗的技術(shù)和管理隊(duì)伍建設(shè)，與林業(yè)相關(guān)高等院校加強(qiáng)聯(lián)系和合作，為我國(guó)林業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備強(qiáng)大的人才隊(duì)伍建設(shè)，為林業(yè)種苗的發(fā)展注入新的生機(jī)和動(dòng)力。并與林業(yè)科研院所加強(qiáng)合作、共同攜手，做好林業(yè)種苗的實(shí)驗(yàn)室工作，達(dá)成種苗的科學(xué)技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理技能的完美融合，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)種苗的健康可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：731600 甘肅省永靖縣自然資源局）