嚴(yán)碧華

地方要發(fā)展，就必須有產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。對(duì)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性不言而喻。

從“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”，產(chǎn)業(yè)扶貧是重要手段。通過(guò)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一方面發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)，百姓有了持續(xù)增收的途徑;另一方面激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，中央和地方有關(guān)部門，圍繞加大資金投入、科技支撐、金融支持和產(chǎn)品促銷等，出臺(tái)了一系列行之有效的措施，有力地支持了扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)、群眾積極行動(dòng)，貧困地區(qū)發(fā)展了一大批扶貧產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為覆蓋面最廣、帶動(dòng)貧困人口最多的扶貧舉措。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)832個(gè)貧困縣基本上都有各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困村都建立了特色產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)發(fā)展訂單生產(chǎn)、生產(chǎn)托管、土地流轉(zhuǎn)及就近務(wù)工等方式，帶動(dòng)了越來(lái)越多的貧困戶參與到特色扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。

截至5月17日，832個(gè)貧困縣中僅剩52個(gè)貧困縣未摘帽，1113個(gè)貧困村未脫貧。

脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，投入大量人力物力發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)之后是否可持續(xù)？怎么才能做到可持續(xù)？頗受關(guān)注。

黨的十九大作出重大決策部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年1月2日，中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》發(fā)布。自此，鄉(xiāng)村振興大幕開(kāi)啟，畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

鄉(xiāng)村振興的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕。產(chǎn)業(yè)興旺居首，是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。也就是說(shuō)，無(wú)論是扶貧還是鄉(xiāng)村振興，都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接有了內(nèi)在動(dòng)力。

從大的層面上，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興已經(jīng)在銜接，比如中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)，五級(jí)書(shū)記一起抓扶貧的機(jī)制應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興之中。隨著貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和貧困人口素質(zhì)的提高，產(chǎn)業(yè)扶貧工作也進(jìn)入一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

內(nèi)外因結(jié)合在一起，產(chǎn)業(yè)扶貧銜接鄉(xiāng)村振興變得水到渠成，但要實(shí)現(xiàn)有效銜接，筆者認(rèn)為，還需注重以下幾個(gè)問(wèn)題：

需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)屬性，要有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)扶貧階段的各種扶持政策目的是支持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，到一定階段后，扶貧產(chǎn)業(yè)要逐漸實(shí)現(xiàn)自我造血能力，要緊跟市場(chǎng)，積極拓展銷路。相關(guān)部門要把市場(chǎng)、電商平臺(tái)、龍頭企業(yè)等和貧困地區(qū)連接起來(lái)。

要提高質(zhì)量，做足特色。參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量是首要的，不能因?yàn)槭寝r(nóng)產(chǎn)品而忽視質(zhì)量建設(shè)。同時(shí)，要走好特色路。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須立足當(dāng)?shù)刈匀环A賦，挖掘地方特色資源，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)“水土不服”，注重產(chǎn)業(yè)融合。

要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變得有吸引力。很多地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，由于沒(méi)有深加工，且市場(chǎng)開(kāi)拓不足，結(jié)果是產(chǎn)量上去了卻無(wú)人問(wèn)津。如果能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)深加工，則能較好應(yīng)對(duì)“供應(yīng)增加而價(jià)格暴跌”，處于產(chǎn)業(yè)鏈條上的農(nóng)民、工廠利益能得到保障。此外，人才不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，如能有效提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有奔頭，則能吸引越來(lái)越多的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。