張兵

全國(guó)政協(xié)常委民盟四川省委主委 趙振銑

川陜革命老區(qū)涉及四川巴中、廣元、達(dá)州、南充、綿陽和陜西漢中、安康、商洛、寶雞和重慶3省份68個(gè)縣，總面積15.7萬平方公里，是連接我國(guó)西南西北、溝通西部中部的橋梁，是連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要通道，是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)保護(hù)屏障。同時(shí)，文化底蘊(yùn)深厚，是重要的革命傳統(tǒng)教育基地和愛國(guó)主義教育基地。

2016年7月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)實(shí)施《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的實(shí)施對(duì)老區(qū)振興起到促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，貧困人口大幅減少。

相比陜甘寧、左右江等革命老區(qū)，全國(guó)政協(xié)常委、民盟四川省委主委趙振銑認(rèn)為，川陜革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，內(nèi)生發(fā)展能力較弱，公共服務(wù)水平較低，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。

趙振銑認(rèn)為，川陜革命老區(qū)存在4方面的問題和困難，即協(xié)同推進(jìn)機(jī)制不健全、缺少配套政策措施、部分政策沒有落實(shí)到位、缺乏專項(xiàng)資金支持。

川陜革命老區(qū)在國(guó)家層面未建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部委的機(jī)制和川陜渝3省份合作推進(jìn)機(jī)制，難以解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，跨區(qū)域重大項(xiàng)目布局、區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建難以推進(jìn)，各地產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)明顯。振興規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等銜接不夠、匹配度低，一些事項(xiàng)、項(xiàng)目未進(jìn)入“十三五”規(guī)劃和其他行業(yè)規(guī)劃。

此外，規(guī)劃提出的合理調(diào)整資源開發(fā)收益分配政策未兌現(xiàn)，勘探開發(fā)全環(huán)節(jié)未實(shí)現(xiàn)就地注冊(cè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，資源地收益不能實(shí)現(xiàn)最大化;增加資源地天然氣留成指標(biāo)政策未得到全面落實(shí)，老區(qū)引進(jìn)的天然氣綜合利用項(xiàng)目所需用氣指標(biāo)需向中石油、中石化爭(zhēng)取，供氣價(jià)格沒有優(yōu)惠。缺乏專項(xiàng)資金支持，國(guó)家和省級(jí)均未單獨(dú)安排老區(qū)專項(xiàng)資金，老區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助資金沒有傾斜和支持。

趙振銑建議，加快編制新一輪《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。支持川陜革命老區(qū)全域融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)《川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)總體方案》，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)后花園。

趙振銑還建議發(fā)行老區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)債券，提高天然氣和石墨等資源開發(fā)收益地方留成比例?！凹哟髺|西部協(xié)作對(duì)口幫扶，建立對(duì)川陜革命老區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和東部地區(qū)與老區(qū)建立定期互派人才交流機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)帶頭人等優(yōu)秀人才到老區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)?！?/p>