付冰冰

5月28日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。會(huì)議經(jīng)表決，通過了《中華人民共和國民法典》。（中新社記者 盛佳鵬 攝）

“最近一直糾結(jié)要不要添個(gè)書柜，然而房東突然通知說要賣房，家都得搬了。”

5月8日，居住在天津、工作在北京的崔女士遇到難題：她必須迅速找到新住處，并按照房東要求騰退所租房屋。

5月28日，萬眾矚目的民法典通過全國人大審議，并將于2021年1月1日正式走進(jìn)14億人民生活中，崔女士的居住權(quán)將得到民法典的護(hù)航。

不僅崔女士不必再為租期未到而被房東趕走擔(dān)心，近些年來備受社會(huì)各界爭(zhēng)議的職場(chǎng)性騷擾、APP過度處理個(gè)人信息、借一萬還十萬的網(wǎng)絡(luò)套路貸款、住宅70年到期后是否續(xù)期等問題，都將從民法典中找到解決問題的法律鑰匙。

5月29日下午，中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，民法典在中國特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。全黨要切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施，以更好推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，更好保障人民權(quán)益。

就像一粒定心丸，民法典為人們生活工作增添了一份確定感、踏實(shí)感。

偉大的時(shí)代催生偉大的法典

在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，受全國人大常委會(huì)委托，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)王晨向參會(huì)代表作了關(guān)于《中華人民共和國民法典（草案）》的說明。王晨指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國擺在突出位置，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

根據(jù)黨中央的工作部署，編纂民法典的起草工作由全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會(huì)科學(xué)院、中國法學(xué)會(huì)共同參加。為做好民法典編纂工作，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)與5家參加單位成立了民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組，并成立了民法典編纂工作專班。

“民法典中充滿了人文思想精神，這些精神會(huì)落實(shí)到每一個(gè)人身上。每一個(gè)老百姓都將時(shí)時(shí)刻刻受到民法典保護(hù)。法國有句名言：‘在民法典慈母般的目光下，每個(gè)人都是平等、獨(dú)立的個(gè)體?！比珖舜髴椃ê头晌瘑T會(huì)委員、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、全國人大代表孫憲忠接受本刊記者專訪時(shí)說。

孫憲忠表示，民法典規(guī)定，自然人在胎兒時(shí)期，會(huì)受到胎兒權(quán)利的保護(hù);出生后，會(huì)受到監(jiān)護(hù)制度保護(hù);上學(xué)后，會(huì)受到法定監(jiān)護(hù)者保護(hù);工作后，會(huì)受到合同法保護(hù);掙錢后，會(huì)受到所有權(quán)制度保護(hù);結(jié)婚后，會(huì)受到婚姻法保護(hù);如果創(chuàng)業(yè)，會(huì)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資權(quán)等方面保護(hù)。因此，民法典貫穿了人的整個(gè)生命周期，對(duì)老百姓的意義尤為重大。

人民的法典，人民至上

自2017年10月1日民法典的開篇之作《民法總則》施行以來，立法機(jī)關(guān)先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計(jì)收到40余萬人提出的100余萬條意見和建議，為民法典草案7個(gè)分編、1260條法條、10萬余字內(nèi)容提供了來自人民的聲音。

“相信隨著民法典的頒布實(shí)施，老百姓在物權(quán)、合同、人格、婚姻家庭以及繼承等各方面的權(quán)利都將得到全方位的保護(hù)。作為代表，我完全贊成民法典草案?！?/p>

5月26日，在審議民法典會(huì)議上，第十三屆全國人大代表、廣東省旅游控股公司總經(jīng)理黃細(xì)花作了上述發(fā)言。

今年提出“為6歲前兒童提供育兒補(bǔ)貼、取消生育三孩以上處罰”等建議的黃細(xì)花代表尤為關(guān)注民法典草案中有關(guān)婚姻家庭編部分，她認(rèn)為，民法典草案與現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法相比，刪除了“計(jì)劃生育”的有關(guān)內(nèi)容和“晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)”的表述，對(duì)收養(yǎng)孩子的條件和要求更寬松了，更人性化了，更加以人為本。這對(duì)促進(jìn)人的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

兩會(huì)期間，創(chuàng)業(yè)一族楊先生也對(duì)民法典進(jìn)行了初步了解。楊先生告訴本刊記者，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來講，要簽署包括房屋租賃合同、產(chǎn)品供應(yīng)合同等在內(nèi)的很多合同，很多事一旦發(fā)生糾紛就可以按照合同辦事，“民法典合同編讓創(chuàng)業(yè)者有法可依”，楊先生說。

立法部門推出的民法典同樣備受執(zhí)法系統(tǒng)以及律師群體的關(guān)注。

“作為一名基層檢察官，民法典意味著檢察機(jī)關(guān)開展民事檢察工作和民事公益訴訟有了更加完備的法律遵循，督促我們及時(shí)更新檢察工作理念，進(jìn)一步提升專業(yè)化水平，做好民事訴訟精準(zhǔn)監(jiān)督，做強(qiáng)民事公益訴訟，促進(jìn)‘四大檢察全面協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?！焙笔∥錆h經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院檢察官李紅艷對(duì)本刊記者說。

“民法典是民事權(quán)利的宣言書，是中國法治建設(shè)的里程碑。出臺(tái)一部飽含人民意愿、凝聚改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的民法典，是中國律師界的長(zhǎng)久期待。有幸進(jìn)入民法典時(shí)代，也是當(dāng)代律師的福祉。對(duì)個(gè)人權(quán)利的尊重和保護(hù)是一切民事法律關(guān)系的價(jià)值歸屬，民法典一改過去‘重物輕人的理念，將人格權(quán)獨(dú)立成編，是對(duì)傳統(tǒng)大陸法系民法體系的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了時(shí)代特征?！惫娲蚬章蓭?、第七屆首都道德模范張志偉對(duì)本刊記者說。

高校是培養(yǎng)未來法官、檢察官、警官、律師的搖籃，民法典時(shí)代的到來，對(duì)于高校法學(xué)教育而言，意義同樣深遠(yuǎn)。

身為中國社會(huì)科學(xué)院博士生導(dǎo)師的孫憲忠特別提示，我國民法典1260個(gè)條文，雖有七編之制，實(shí)則劃分為總則分則。各編各章各條，在法典中的作用不一。學(xué)習(xí)研究法典，貫徹適用法典，需先掌握此中體系化規(guī)律。

民法典總則第109條開創(chuàng)世界先例

孫憲忠對(duì)記者表示，在我國法律體系中的地位，民法典僅次于憲法。從國家治理的角度看，民法是人們時(shí)時(shí)刻刻不可以缺少的法律遵循。通過近些年來的堅(jiān)持與努力，民法典將使民法知識(shí)體系發(fā)生本質(zhì)進(jìn)步，使民法裁判規(guī)則發(fā)生重要更新。

通過深入調(diào)研，孫憲忠發(fā)現(xiàn)，1986年制定的民法通則已經(jīng)被“掏空”。156個(gè)條文能夠真正直接適用的只有十幾個(gè)，如宣告失蹤、宣告死亡等內(nèi)容，多數(shù)已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)時(shí)已經(jīng)有專門的物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法等，民法通則的作用已經(jīng)十分有限。

“中國的民法理論正在成長(zhǎng)之中，民法典對(duì)于民法學(xué)界影響同樣很大，民法典大體上解決了以前民法學(xué)界包括合同法時(shí)代在內(nèi)沒有解決的這樣一個(gè)問題：經(jīng)濟(jì)必須是有信用的經(jīng)濟(jì)，讓合同生效的經(jīng)濟(jì)才是有信用的經(jīng)濟(jì)。”孫憲忠對(duì)本刊記者說。

記者在采訪期間注意到，民法典草案第四編的人格權(quán)編是社會(huì)各界廣為關(guān)注的焦點(diǎn)，媒體及專家對(duì)人格權(quán)獨(dú)立成編給予了高度關(guān)注與評(píng)價(jià)。

孫憲忠對(duì)本刊記者表示，立法部門在早期制定民法總則時(shí)就已意識(shí)到人格權(quán)問題并開始著手解決該問題。民法典設(shè)立獨(dú)立的人格權(quán)編，本意是為了提升人格權(quán)在我國法律上的地位，全面落實(shí)黨中央提出的“加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)”的要求。人格權(quán)編實(shí)際上是民法典總則第109條精神的具體化，“民法典總則第109條規(guī)定：‘自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。把人身自由、人格尊嚴(yán)通過民法規(guī)定下來，當(dāng)作民法的基本權(quán)利，該規(guī)定不但在全世界法律界是第一次，同時(shí)也是本次民法典編纂過程中排名數(shù)一數(shù)二的亮點(diǎn)。民法典人格權(quán)編用了四十多個(gè)條文，規(guī)定了生命健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等重要權(quán)利，說明立法者充分回應(yīng)了社會(huì)大眾對(duì)這些權(quán)利保護(hù)的關(guān)切，其理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值都非常顯著?！?/p>

“在法學(xué)上，人們把憲法關(guān)于保護(hù)人格尊嚴(yán)和人身自由的規(guī)定稱為‘一般人格權(quán)。這一次我國民法典總則第109條規(guī)定，其實(shí)就是憲法落實(shí)一般人格權(quán)保護(hù)原則的體現(xiàn)。這個(gè)規(guī)定之所以意義重大，就是因?yàn)樗蛻椃ㄊ菍?duì)接的，既體現(xiàn)了憲法關(guān)于人格尊嚴(yán)和人身自由的人文主義思想，又夯實(shí)了借助于民法的技術(shù)手段也就是侵權(quán)救濟(jì)的手段來實(shí)現(xiàn)人格權(quán)保護(hù)的措施?！睂O憲忠強(qiáng)調(diào)。

法律制度的頂層設(shè)計(jì)在現(xiàn)實(shí)生活中正發(fā)揮著重要作用。5月15日，備受關(guān)注的“法學(xué)專業(yè)女孩應(yīng)聘法務(wù)工作因是河南人遭拒案”在杭州迎來二審判決，孫憲忠表示，這個(gè)案例從人格權(quán)編里無法找出“因原告是河南人，求職被拒屬于侵犯人格權(quán)”的理由，但依據(jù)民法典總則第109條可以得出“企業(yè)基于地域歧視侵犯了原告人格尊嚴(yán)”的侵權(quán)結(jié)論。當(dāng)人格權(quán)編解決不了生活中的民事案件時(shí)，可以從民法典的“母法”——民法總則中獲得法律援助。

為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代立法提供中國方案

編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。

自新中國成立以來，黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次啟動(dòng)民法制定工作。第一次和第2次，由于多種原因而未能取得實(shí)際成果。1979年第3次啟動(dòng)，由于剛剛進(jìn)入改革開放新時(shí)期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)全國人大法制委員會(huì)立法工作的彭真、習(xí)仲勛等同志深入研究后，在20世紀(jì)80年代初決定按照“成熟一個(gè)通過一個(gè)”的工作思路，確定先制定民事單行法律。現(xiàn)行的繼承法、民法通則、擔(dān)保法、合同法就是在這種工作思路下先后制定的。2001年，九屆全國人大常委會(huì)組織起草了《中華人民共和國民法（草案）》，并于2002年12月進(jìn)行了一次審議。經(jīng)討論和研究，仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進(jìn)我國民事法律制度建設(shè)。2003年十屆全國人大以來，又陸續(xù)制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系法律適用法等。

“總的看，經(jīng)過多年來努力，我國民事立法是富有成效的，逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系，民事司法實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，民事法律服務(wù)取得顯著進(jìn)步，民法理論研究也達(dá)到較高水平，全社會(huì)民事法治觀念普遍增強(qiáng)，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)?！蓖醭空f。

制定民法典對(duì)于一個(gè)國家來說有何意義？19世紀(jì)，法國軍事家拿破侖曾對(duì)法國民法典作出了這樣一句評(píng)價(jià)——“我真正的光榮，并不是打了40多次勝仗，滑鐵盧一戰(zhàn)就讓所有戰(zhàn)績(jī)一筆勾銷。但有一樣?xùn)|西是不會(huì)被人忘記的，它將永垂不朽，那就是我的民法典。世界上有兩種東西最有力量，那就是刀劍和思想。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，刀劍最終要被思想所征服。”

拿破侖主持制定的民法典，不僅崇尚并保障公民的權(quán)益，而且為人類走向文明進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。兩個(gè)世紀(jì)以來，《拿破侖法典》幾經(jīng)修改，至今仍是法國現(xiàn)行的法律。

從世界民法發(fā)展角度來看，中國民法典的特色是什么？

孫憲忠認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)世界，傳統(tǒng)民法以現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)作為物權(quán)的立法基礎(chǔ)，包括房屋、土地、投資等?；ヂ?lián)網(wǎng)世界則進(jìn)入信用資產(chǎn)階段和無形網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)階段，民法典中關(guān)于這部分內(nèi)容的法條，是中國人獨(dú)特發(fā)明創(chuàng)新的重大領(lǐng)域，也是中國民法發(fā)展對(duì)全世界作出的貢獻(xiàn)和啟迪。

“古今中外覓真知，東西南北訪國賢。六七十份建議書，千百余條修訂言，昨夜簽下完工書，晨起推窗艷陽天?！?月27日凌晨5點(diǎn)，站在全國人大代表住地酒店窗前，孫憲忠用這42個(gè)字總結(jié)了自2014年十八屆四中全會(huì)決定編纂民法典以來的心路歷程。

“盛世制法典，國運(yùn)必興隆?！痹杏粋€(gè)新生命需要付出巨大的心力，哺育它成長(zhǎng)亦如此。宛如呵護(hù)剛出生的嬰兒一般，民法典的制定者們，還有很多事要做，還有很遠(yuǎn)的路要走。