鄭智維

中小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、吸納社會(huì)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，由于規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，中小微企業(yè)受疫情影響嚴(yán)重，不少企業(yè)面臨生存危機(jī)。

在認(rèn)真分析研判疫情影響基礎(chǔ)上，貴陽市扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。其中，在“保市場(chǎng)主體”方面，采取系列措施。

“針對(duì)不同領(lǐng)域、不同規(guī)模企業(yè)特別是中小微企業(yè)，從財(cái)政資金支持、金融稅收優(yōu)惠、物流運(yùn)輸保障、復(fù)工用工協(xié)調(diào)、降低企業(yè)成本、法律援助、信用修復(fù)等方面，提出了一攬子措施，支持企業(yè)渡難關(guān)、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)?！苯邮鼙究稍L時(shí)，全國(guó)人大代表、貴陽市市長(zhǎng)、貴安新區(qū)管委會(huì)主任陳晏說。

非常之時(shí)，非常之舉

為統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，貴陽市及時(shí)成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班。

通過采取劃片包保、行業(yè)包保、屬地包保、駐點(diǎn)包保等形式，貴陽市幫助企業(yè)解決用工、物流、資金流、原材料運(yùn)輸、防疫物資匱乏等實(shí)際困難，為企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)外地員工返筑返崗產(chǎn)生的交通費(fèi)用給予補(bǔ)助等措施。

“截至2月底，貴陽市在全國(guó)較早實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前各類企業(yè)正從復(fù)工復(fù)產(chǎn)向達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。”陳晏說。

截至5月18日，貴陽市累計(jì)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策扶持資金超過1.22億元，受理企業(yè)緩交電費(fèi)涉及金額約2.68億元;累計(jì)辦理新增貸款1.95億元、續(xù)貸860萬元、以新還舊貸款901萬元;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳累計(jì)申請(qǐng)企業(yè)3602戶，緩繳金額8.4億元，減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)16.55億元，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還8400萬元，惠及企業(yè)4054戶，累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金突破5000萬元。

針對(duì)中小微企業(yè)政務(wù)服務(wù)需求，貴陽市實(shí)行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦”，高效解決企業(yè)和群眾所急所需。不能線上全流程辦理的，專門開辟“綠色通道”，服務(wù)關(guān)口前移，實(shí)行“急事急辦、特事特辦”。

“在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的非常之時(shí)，我們采取了非常之舉?！标愱陶f，對(duì)具備生產(chǎn)條件但暫不能提交相應(yīng)材料的企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，簡(jiǎn)化辦事流程，大力推行“告知承諾、容缺后補(bǔ)”，推動(dòng)事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

以政府權(quán)力換市場(chǎng)活力

近年來，通過對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則和國(guó)內(nèi)其他城市先進(jìn)做法，貴陽市著力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，連續(xù)兩年榮獲“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”“中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境（案例）十佳城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)方面，貴陽市精簡(jiǎn)和下放各類行政許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾19項(xiàng)、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)79項(xiàng)，共惠及企業(yè)12430戶。

通過調(diào)整政府工作部門權(quán)責(zé)清單，貴陽市深化“證照分離”和“多證合一”改革，不斷優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)提交、數(shù)據(jù)共享、信息互認(rèn)、零跑審批”。

2019年，貴陽市新增市場(chǎng)主體14.46萬戶，市場(chǎng)主體總量達(dá)到57戶萬?！捌髽I(yè)開辦時(shí)間由原來的22.9天縮減至當(dāng)前的一個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)‘就近辦‘簡(jiǎn)化辦。”陳晏說。

此外，該市以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。通過推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，貴陽市將簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間由45天壓縮至20天，被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局列為全國(guó)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)城市。

在推進(jìn)減稅降費(fèi)控成本方面，貴陽市進(jìn)一步降低制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)力成本、融資成本、能源成本、物流成本，從而讓企業(yè)輕裝上陣、降本增效。

通過推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，貴陽市營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，該市建立起基于“一籠、一庫、一網(wǎng)、一平臺(tái)、N應(yīng)用”的社會(huì)信用體系，推動(dòng)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管信息互通、處理結(jié)果互認(rèn)。

辦事像“網(wǎng)購”一樣方便

貴陽市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”模式在2018年受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，2019年5月因深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映較好，再次獲得國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)。

通過發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，貴陽市依托一張電子政務(wù)外網(wǎng)和一朵“云上貴州”貴陽分平臺(tái)云，構(gòu)建全流程一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使群眾和企業(yè)通過一個(gè)唯一身份證號(hào)，只進(jìn)一次政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登錄入口的虛擬門或政務(wù)服務(wù)中心的實(shí)體門，只填一套表格，一次性完成業(yè)務(wù)辦理，打造了“一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)號(hào)、一扇門、一支筆、一次成”的政務(wù)服務(wù)模式。

目前，市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力位列全國(guó)32個(gè)重點(diǎn)城市第8，承諾時(shí)限與法定時(shí)限壓縮比例達(dá)到67.9%，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。

“群眾辦件等待時(shí)間明顯減少，真正實(shí)現(xiàn)了‘?dāng)?shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便?！标愱陶f。

除推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式外，貴陽市還著力推進(jìn)商事制度改革，構(gòu)建新型監(jiān)管模式。

以打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城市為目標(biāo)，貴陽市深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)商事制度改革。

2019年，企業(yè)開辦、外資企業(yè)備案實(shí)現(xiàn)一個(gè)工作日完成，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至80個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，成為全國(guó)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)城市。