崔步銀

江蘇省淮安市淮安區(qū)共有老舊住宅小區(qū)92個(gè)、798棟，普遍存在設(shè)施設(shè)備老化、公共配套不齊、居住環(huán)境條件差等突出問(wèn)題。自2013年，淮安區(qū)政府累計(jì)投入1.16億元，對(duì)79個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行整治，總改造面積達(dá)265萬(wàn)平方米，惠及24699戶居民。清華苑等3個(gè)小區(qū)被評(píng)為省級(jí)宜居示范居住區(qū)，富士花苑等4個(gè)小區(qū)通過(guò)“三星級(jí)”項(xiàng)目驗(yàn)收，近三年老舊小區(qū)整治工作全市排名前茅。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，凝聚攻堅(jiān)合力。以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)搭建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)等方式，動(dòng)員各方力量參與老舊小區(qū)改造，提高群眾獲得感、幸福感。一是構(gòu)建聯(lián)建模式。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)商共建、建管并舉”工作思路，成立了區(qū)老舊小區(qū)改造工作指揮部，首創(chuàng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥推動(dòng)、部門(mén)掛鉤帶動(dòng)、企業(yè)掛聯(lián)互動(dòng)的“三掛四化”工作模式，會(huì)同街道、社區(qū)和群眾共同組織編制全區(qū)老舊小區(qū)改造年度計(jì)劃并推進(jìn)實(shí)施。二是延伸組織觸角。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，成立業(yè)主代表大會(huì)黨支部，組織區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨員干部到掛鉤社區(qū)黨委“報(bào)到”，并全部掛包到樓棟單元，統(tǒng)籌推進(jìn)入戶調(diào)研、宣傳動(dòng)員、答疑解惑、組織實(shí)施等工作。三是激活紅色細(xì)胞。依托網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，建立“紅網(wǎng)格+老舊小區(qū)改造”工作模式，明確將老舊小區(qū)改造工作納入所屬網(wǎng)格工作內(nèi)容，要求所屬網(wǎng)格員協(xié)助開(kāi)展老舊小區(qū)改造工作。

二、堅(jiān)持民本思維，打造滿意工程。始終把群眾滿意作為老舊小區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)小區(qū)居民全面參與、全程跟進(jìn)、全力支持。一是改造前決策共謀，凝聚民意。創(chuàng)新“兩議兩公開(kāi)”工作法，做實(shí)做細(xì)調(diào)查摸底工作，通過(guò)全覆蓋入戶走訪、座談了解、發(fā)放問(wèn)卷，制定初步改造方案，并從通過(guò)公示等形式，全面征求群眾具體意見(jiàn)。二是改造中建設(shè)共管，凝聚民心。社區(qū)、小區(qū)組成群眾代表監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)施工材料選購(gòu)、施工隊(duì)伍選擇等工程推進(jìn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和問(wèn)詢，定期召開(kāi)相關(guān)通報(bào)會(huì)，讓群眾全方位了解工程建設(shè)。三是改造后效果共評(píng)，凝聚民聲。嚴(yán)格執(zhí)行改造效果群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，在改造完工后，街道、社區(qū)對(duì)改造情況及時(shí)公示，能不能通過(guò)驗(yàn)收，符合不符合改造要求，均由群眾“把關(guān)”。

三、堅(jiān)持量質(zhì)并重，提升改造品質(zhì)。堅(jiān)持把好事做好的目標(biāo)追求，集中優(yōu)勢(shì)力量，全力爭(zhēng)取將每個(gè)工程都打造成質(zhì)量示范工程。把拆違、增綠、整線等5類(lèi)問(wèn)題作為基礎(chǔ)項(xiàng)，把節(jié)能、智能、養(yǎng)老、休閑等作為提升項(xiàng)，并加快推進(jìn)8G智慧小區(qū)建設(shè)，全面推廣人臉、車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)，建設(shè)智能充電樁等，居民安全感提升到99%。

四、堅(jiān)持精細(xì)管理，提高社區(qū)品位。緊盯現(xiàn)代小區(qū)建設(shè)新趨勢(shì)、新理念，堅(jiān)持“建”與“管”并舉、“硬”與“軟”并重，全力構(gòu)建多元治理體系。將政治、自治、德治、法治、智治“五治融合”理念厚植社區(qū)治理，初步構(gòu)建“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員示范戶”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織體系。建立社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司“三位一體”的物業(yè)管理模式。采取“一個(gè)小區(qū)一套方案”，因地制宜地推動(dòng)老舊小區(qū)改造與激活歷史文化資源、數(shù)字化社區(qū)建設(shè)、提升社區(qū)文化品位相結(jié)合，積極打造特色小區(qū)主題文化，被改造小區(qū)居民共有28人入選省市區(qū)好人榜。