教師隊(duì)伍建設(shè)是辦好老年教育的關(guān)鍵因素，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職教師為骨干、兼職人員和志愿者相結(jié)合的教師隊(duì)伍，對(duì)于保證老年大學(xué)教學(xué)質(zhì)量、推動(dòng)老年大學(xué)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。為此，青島市老年大學(xué)在對(duì)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀和需求進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)特別是派遣制教師聘任管理模式（所謂勞務(wù)派遣又稱為人力派遣，是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，把勞動(dòng)者派向其他用工單位，再由其用工單位向派遣單位支付服務(wù)費(fèi)用的一種用工形式）進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效。

一、青島市老年大學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀及面臨的主要問題

青島市老年大學(xué)聲樂舞蹈系教師座談會(huì)

青島市老年大學(xué)成立于1984年11月，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，學(xué)校建設(shè)得到了快速發(fā)展。老年大學(xué)由建校之初的5個(gè)教學(xué)班511名學(xué)員發(fā)展到目前344個(gè)教學(xué)班，編班學(xué)員12000人次。先后獲得“全國先進(jìn)老年大學(xué)”“全國示范老年大學(xué)”等榮譽(yù)。隨著老年教育事業(yè)的快速發(fā)展，老年大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)面臨著許多亟待解決的問題，也成為制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸。

首先，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡學(xué)歷問題較為突出。建校以來，青島市老年大學(xué)沒有專職教師隊(duì)伍，師資來源主要是面向社會(huì)招聘兼職教師。目前，學(xué)校共有兼職教師175名。從年齡結(jié)構(gòu)看：40歲以下占比25.1%；40～50歲占比12.6%；50～60歲占比17.1%；60～70歲占比34.3%；70歲以上占比10.9%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看：研究生及以上學(xué)歷占比7.4%，本科學(xué)歷占比60%，本科以下占比32.6%。數(shù)據(jù)顯示，高學(xué)歷的中青年教師比例不高，60歲以上老教師占比近半數(shù)，具備中高級(jí)職稱的專業(yè)人才較少，教師隊(duì)伍存在明顯的年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷偏低問題，制約了老年大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。

青島市老年大學(xué)聲樂課

其次，教師薪酬待遇偏低，教師隊(duì)伍后備力量不足。長期以來，受學(xué)費(fèi)偏低、經(jīng)費(fèi)不足等多種因素制約，老年大學(xué)的任課教師報(bào)酬較低，且明顯低于社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般水平。在招聘教師工作中，很大程度上依靠的是教師不計(jì)報(bào)酬、無私奉獻(xiàn)的精神，積極投身老年教育事業(yè)的熱情。也的確有一部分從正式崗位上退下來的老教師，他們收入有保障，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，能夠做到用愛心教學(xué)，而這部分教師大多是任教時(shí)間較長、與學(xué)員感情較深，但年齡偏大且數(shù)量在不斷減少。隨著形勢(shì)的發(fā)展，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中青年教師在無固定職業(yè)，生活壓力大的情況下，主要依靠“精神鼓勵(lì)、倡導(dǎo)奉獻(xiàn)”挽留人才的辦法已經(jīng)行不通，任課教師需要獲得與社會(huì)發(fā)展同等水平的合理薪酬。近年來，老年大學(xué)每學(xué)期都會(huì)有部分中青年教師離職，其中多數(shù)都選擇加入薪酬更高的面向青少年的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由于教師后備力量不足，他們離職后的空缺短時(shí)間內(nèi)難以彌補(bǔ)，正常的教學(xué)受到較大影響。同時(shí)，部分老教師不能熟練掌握并應(yīng)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，專業(yè)知識(shí)升級(jí)換代慢的現(xiàn)象突出，傳統(tǒng)的教學(xué)理念與授課方式已經(jīng)不能有效滿足新時(shí)代老年學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。目前，老年學(xué)員在課程選擇上更青睞知識(shí)性強(qiáng)和時(shí)尚現(xiàn)代的內(nèi)容，如文學(xué)、歷史、國學(xué)、經(jīng)濟(jì)、旅游等專業(yè)，而這類課程對(duì)師資的專業(yè)水平要求很高，師資選配難度較大，亟須吸引中青年骨干教師的加入。

第三，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，聘用管理模式亟待改進(jìn)和完善。綜合分析當(dāng)前老年大學(xué)教師隊(duì)伍面臨的問題，我們認(rèn)為，現(xiàn)行的師資管理機(jī)制，教師與老年大學(xué)沒有隸屬關(guān)系，日常管理沒有抓手；日常管理方式較為單一，缺乏科學(xué)規(guī)范的管理模式；傳統(tǒng)的聘用模式對(duì)中青年骨干教師吸引力不大，使他們對(duì)未來職業(yè)生涯預(yù)期不確定、歸屬感不強(qiáng)，加之授課薪酬偏低等多重因素，骨干教師“進(jìn)不來、留不住”問題突出。

總而言之，教師隊(duì)伍建設(shè)整體呈現(xiàn)年齡老化、專業(yè)水平差異大、中青年骨干教師流動(dòng)性大、學(xué)院派教師欠缺的短板，制約了老年大學(xué)教學(xué)管理向精準(zhǔn)化、精細(xì)化方向的發(fā)展。

二、教師隊(duì)伍聘任管理新模式的探索與實(shí)踐

為切實(shí)解決老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，亟需建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，保證老年大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，青島市老年大學(xué)在建立和完善老年大學(xué)教師派遣制聘任管理模式方面進(jìn)行了有益嘗試，收到了良好成效。

一是嚴(yán)格把好“入門關(guān)”，合理有序開展試點(diǎn)工作。老年大學(xué)嘗試優(yōu)先從在校任教的兼職中青年教師中招聘骨干教師為派遣制教師。學(xué)校先后召開4次教師座談會(huì)，與教師們面對(duì)面進(jìn)行交流溝通，了解他們?cè)诮虒W(xué)過程中遇到的困難和對(duì)教師聘用的意見和建議，做好招聘前期的調(diào)查摸底工作。在得到大家的充分認(rèn)可后，學(xué)校根據(jù)辦學(xué)需求和專業(yè)教師存在的缺口，在全校范圍內(nèi)公開招聘符合條件的任課教師。根據(jù)報(bào)名情況對(duì)應(yīng)聘人員的學(xué)歷、專業(yè)水平、教課質(zhì)量、學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)等情況，首批選定在書法、國畫、鋼琴、聲樂、攝影、民樂、電腦等重點(diǎn)專業(yè)先行試點(diǎn)派遣制教師聘任模式，按照考核結(jié)果公開選拔9名優(yōu)秀教師，簽訂聘任合同，并讓他們于2019年9月10日教師節(jié)正式上崗。

二是明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。為加強(qiáng)對(duì)派遣制教師的教育和管理，學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定了《派遣制教師聘用管理辦法》，明確職責(zé)、提出要求。派遣制教師的主要職責(zé)是認(rèn)真完成學(xué)校安排的教學(xué)任務(wù)，發(fā)揮骨干教師作用，積極做好學(xué)科建設(shè)、教學(xué)研究、教材編寫、大綱修訂、教案規(guī)范、理論研討、社團(tuán)建設(shè)等方面工作，成為教學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)帶頭人，為推動(dòng)老年大學(xué)教師隊(duì)伍高水平發(fā)展起到積極的示范帶動(dòng)作用。

三是參照社會(huì)同類別任教人員基本薪酬水平，合理確定派遣制教師薪資待遇。老年大學(xué)在縱橫比較、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，形成“五險(xiǎn)一金＋基本工資＋超定額班次課時(shí)費(fèi)＋考核獎(jiǎng)”的工資結(jié)構(gòu)，即每名派遣制教師每周以完成3個(gè)班的教學(xué)任務(wù)為基本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校為其繳納五險(xiǎn)一金，發(fā)給定額基本工資，建立年度工資增長機(jī)制。按照多勞多得的原則，鼓勵(lì)派遣制教師多承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，但每名教師每周最多負(fù)責(zé)6個(gè)教學(xué)班，超出基本標(biāo)準(zhǔn)的班次，按照課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)額外計(jì)算發(fā)放。同時(shí)，年底還將根據(jù)教師全年工作開展情況和考評(píng)結(jié)果設(shè)立績(jī)效工資，進(jìn)一步激發(fā)大家的工作積極性和從業(yè)熱情，受到聘用制教師的普遍歡迎。

四是充分調(diào)動(dòng)派遣制教師積極性，發(fā)揮學(xué)科骨干帶頭作用。首批派遣制教師簽訂合同后，工作的使命感和責(zé)任感明顯增強(qiáng)。工作中，他們充分發(fā)揮專業(yè)特長，深入鉆研適合老年人的教學(xué)方法，修訂各專業(yè)教學(xué)大綱，規(guī)范專業(yè)教學(xué)流程，推進(jìn)學(xué)科調(diào)研、理論創(chuàng)新向更高水平發(fā)展，取得了積極成效。如北京舞蹈學(xué)院畢業(yè)的舞蹈教師劉美麟，經(jīng)過自己的不懈努力，出色完成了古典舞班舞蹈編排工作，編排的古典舞《采薇》，先后參與青島市老年大學(xué)35周年校慶演出、第二屆世界旅游大會(huì)、日本和歌山縣文化交流團(tuán)訪問演出等活動(dòng)。在2020年新冠疫情期間，派遣制教師積極響應(yīng)學(xué)校停課不停學(xué)的號(hào)召，發(fā)揮自身專長，依托各類媒介平臺(tái)，為執(zhí)教的全部班級(jí)開展網(wǎng)上直播教學(xué)。聘用制教師以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)學(xué)校教師開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，為久居家中的學(xué)員送上了豐富的精神食糧，切實(shí)讓學(xué)員們感受到新科技、新方式的快捷與實(shí)效，受到了廣泛好評(píng)。

實(shí)踐證明，老年大學(xué)派遣制教師管理新模式的探索試行，有利于增加對(duì)中青年教師的吸引力，解除他們的后顧之憂，增強(qiáng)歸屬感；有利于老年大學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)高層次專業(yè)人才“主動(dòng)來、留得住、教得好”；有利于進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，提升教學(xué)科研水平，為廣大老年學(xué)員提供特色鮮明、格調(diào)高雅、規(guī)范科學(xué)的優(yōu)質(zhì)課程，推進(jìn)老年教育工作向更高水平發(fā)展。

三、完善老年大學(xué)教師選聘機(jī)制的思考

目前，青島市老年大學(xué)采取聘任派遣制教師管理方式有效緩解了師資不足的問題，也贏得了教師和學(xué)員的認(rèn)可與贊同。但探索和實(shí)踐還是初步的，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，并不斷改進(jìn)完善，從而形成老年大學(xué)創(chuàng)新特色的教師管理使用模式。

一是進(jìn)一步健全完善派遣制教師管理機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整改進(jìn)《派遣制教師聘用管理辦法》相關(guān)內(nèi)容，包括提高“五險(xiǎn)一金”繳納標(biāo)準(zhǔn)、建立基本工資年度增長機(jī)制、提高課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立教學(xué)工作特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，等等。要建立完善全市老年大學(xué)教師人才庫，形成有利于人才資源共享，招聘教師工作渠道暢通、規(guī)范有序的良好局面。

二是積極探索高校定向培養(yǎng)老年大學(xué)派遣制教師模式。老年大學(xué)與師范類等有關(guān)高校建立“校?！焙献麝P(guān)系，高校每年有計(jì)劃地招收一部分適合老年大學(xué)特殊專業(yè)需要的學(xué)生，通過開設(shè)老年教育學(xué)、教育心理學(xué)以及相關(guān)專業(yè)課程，定向?yàn)楦骼夏甏髮W(xué)培養(yǎng)師資，畢業(yè)后優(yōu)先聘為老年大學(xué)派遣制教師，從而解決老年大學(xué)派遣制教師來源針對(duì)性不強(qiáng)、選擇面不寬的問題。

三是注重加大派遣制教師的培訓(xùn)力度。老年大學(xué)派遣制教師普遍比較年輕，工作經(jīng)歷單一，一方面需要對(duì)他們加強(qiáng)思想政治教育，培養(yǎng)其對(duì)老年教育事業(yè)的熱愛，對(duì)老年學(xué)員的尊重、關(guān)心和愛護(hù)的良好品德；另一方面需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦教師培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班和以會(huì)代訓(xùn)等方式，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平，使其真正成為老年大學(xué)教師隊(duì)伍中的骨干力量。