劉 潔 朱禮金 王 玲

（菏澤學院體育與健康學院，山東 菏澤 274015）

精準扶貧是推動我國全面建成小康社會的重要任務，也是我國堅決執(zhí)行的一項重要戰(zhàn)略。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我黨的莊嚴承諾。近兩年，特色小鎮(zhèn)的建設為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、完成脫貧攻堅工作發(fā)揮了重要作用。2016 年，國家要求“到2020 年將培育1000 個左右生態(tài)旅游、傳統(tǒng)文化等各具風格的特色小鎮(zhèn)”[1]。2017 年，國家開發(fā)銀行對特色小鎮(zhèn)建設促進脫貧攻堅工作進行大力融資，并支持特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)[2]。在國家政策大力支持與精準扶貧視域下，山東鄆城縣（2017 年被評為山東省旅游強縣）建設水滸特色小鎮(zhèn)是推動魯西南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和實施脫貧攻堅任務的助力項目，為魯西南貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)精準扶貧提供了重要抓手。鑒于此，依托水滸特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建省級旅游特色小鎮(zhèn)的契機和水滸文化自然資源稟賦，探討水滸特色小鎮(zhèn)如何建立具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)機制并保持特色，以及如何長期可持續(xù)發(fā)展等急需解決的現(xiàn)實問題，對積極推進地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游發(fā)展和完成脫貧攻堅任務具有重要意義，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用。

1 精準扶貧視域下水滸特色小鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實意義

1.1 推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高區(qū)域人民生活水平

十九大報告指出，重點要幫扶貧困地區(qū)開發(fā)扶貧項目，確保到2020 年貧困縣全部摘帽，貧困人口完成脫貧。特色小鎮(zhèn)的建設為我國經(jīng)濟發(fā)展及精準扶貧發(fā)揮了重要作用。鄆城是山東魯西南地區(qū)較貧困縣域，為落實國家關于推進特色小鎮(zhèn)建設、決勝脫貧攻堅的部署，建設水滸特色小鎮(zhèn)是實現(xiàn)魯西南區(qū)域脫貧攻堅的重要策略之一，是助推經(jīng)濟發(fā)展的有效抓手。

鄆城是水滸故事的發(fā)祥地，水滸文化底蘊深厚，旅游資源豐富。貧困地區(qū)離不開特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐與發(fā)展，因此，建設具有“水滸”特色的文化生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，發(fā)展“水滸文化”特色產(chǎn)業(yè)，并延伸其他相關產(chǎn)業(yè)形成多產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟輻射效應，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增添新動能，對助力當?shù)厝嗣裨鍪罩赂?，提高當?shù)厝嗣裆钏骄哂蟹e極作用。

1.2 推進新型城鎮(zhèn)化建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

國家“十三五”規(guī)劃中提出，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快培育特色小城鎮(zhèn)建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。但是，我國的城鎮(zhèn)化建設仍存在經(jīng)濟結構發(fā)展不平衡，缺少特色和創(chuàng)新等問題。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)生對我國新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型和創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用[3]，建設水滸特色小鎮(zhèn)無疑就是推進鄆城縣區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的創(chuàng)新舉措，是促進全域化產(chǎn)業(yè)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈結構性改革發(fā)展的創(chuàng)新模式，也是完成脫貧攻堅任務的重要內(nèi)容。

水滸特色小鎮(zhèn)的建設為當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，為豐富水滸文化產(chǎn)品有效供給創(chuàng)造了有利條件，為新型城鎮(zhèn)化建設、帶動區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的建設以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要抓手。充分利用當?shù)厮疂G文化資源，創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，為多種產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)提供發(fā)展空間，為破解城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和加快周邊貧困居民脫貧致富提供了重要平臺。

1.3 創(chuàng)建旅游品牌，助力保護水滸傳統(tǒng)文化

文化旅游已成為現(xiàn)代人的精神需求。水滸文化是魯西南一帶歷經(jīng)千年形成的深厚質(zhì)樸的民間傳統(tǒng)文化，是中華民族寶貴的文化遺產(chǎn)和精神財富，也是當?shù)厥来鷤鞒信c發(fā)展的獨特地域文化。它反映了當?shù)氐纳鐣拿骷啊盁崆楹每?、誠實守信、忠義豪放、孝道重禮”的精神文化，其深厚的文化積淀已扎根于博大精深的中華文化沃土中。鄆城縣憑借其水滸文化資源創(chuàng)建水滸特色小鎮(zhèn)，不但創(chuàng)立了文化旅游品牌，滿足了人們旅游所需的文化需求，還能助力保護水滸傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚，并為水滸文化資源開發(fā)與傳播提供了新思路。

2 水滸特色小鎮(zhèn)建設機制分析

水滸特色小鎮(zhèn)的建設必須要突出水滸文化特色優(yōu)勢，打造獨特的特色產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。依靠社會資本、市場需求、政府引導、企業(yè)主體、市場運作等，形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)機制（見圖1），從而促進水滸特色小鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.1 水滸文化是水滸特色小鎮(zhèn)建設的活力之源

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開當?shù)氐奶厣幕Y源，它不是單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是涉及地區(qū)經(jīng)濟、文化、旅游、交通、住宿、環(huán)境等多方面的綜合發(fā)展[4]。水滸特色小鎮(zhèn)的建設同樣需要利用當?shù)氐淖匀毁Y源和獨特的水滸歷史文化稟賦，創(chuàng)建具有獨特文化品牌的旅游特色小鎮(zhèn)。

水滸體育文化是水滸文化中的重要內(nèi)容[5]（見表1）。一個民族文化的根基、一種精神文明的傳承需要有載體，水滸特色小鎮(zhèn)的建設正符合這一傳承載體。因而，在水滸特色小鎮(zhèn)的建設中要充分利用當?shù)氐乃疂G體育文化自然資源優(yōu)勢，使旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，幫助周邊貧困群眾脫貧致富。

圖1 水滸特色小鎮(zhèn)建設路徑機制示意圖

表1 水滸體育文化內(nèi)容分類

2.1.1 水滸民俗文化

水滸民俗文化是魯西南民眾經(jīng)過數(shù)百年的傳承與發(fā)展形成的風俗文化，是民俗體育文化中的符號與標志。它既是一種體育文化，也是一種生活文化，具有濃厚的鄉(xiāng)村氣息和娛樂性、游戲性、表演性、趣味性、節(jié)慶性等特點。應充分挖掘并整合水滸民俗文化元素將其注入水滸特色小鎮(zhèn)建設中，形成濃厚的文化生態(tài)氣息，打造特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)，彰顯水滸特色小鎮(zhèn)的文化特色，提升當?shù)鼐用竦奈幕孕拧?/p>

2.1.2 水滸武術文化

鄆城是山東省武術非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“水滸拳”“大洪拳”“二郎拳”的傳承地[6]，也是全國著名的“武術之鄉(xiāng)”，其武術文化源遠流長。水滸武術文化既包括人體動作的“物質(zhì)載體”文化，又蘊含著古代人類的生存智慧、精神取向、修身之道等崇尚的“精神文化”[7]。若將這些不可復制的地域武術文化基因植入水滸特色小鎮(zhèn)建設中，彰顯小鎮(zhèn)的武術文化特色和魅力，不僅能為水滸武術文化“守根、鑄魂”[8]，提升文化創(chuàng)意，而且還能提高小鎮(zhèn)的創(chuàng)意競爭力，促進武術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1.3 水滸水上文化

游泳、潛水、賽船、水上作戰(zhàn)是《水滸傳》中水上體育文化特色。游泳潛行在《水滸傳》中取勝的戰(zhàn)例很多，例如：阮氏兄弟就是以潛水戰(zhàn)術殲滅何濤的士兵，張順等人以潛水鑿船取勝高太尉等，這些描述深刻反映了游泳技藝在軍事戰(zhàn)斗中的功效。充分利用《水滸傳》中英雄人物的水上作戰(zhàn)故事和遺留下來的宋江湖和宋江河水域類自然旅游資源，打造既有古代宋江河賽船、作戰(zhàn)等真實畫面的觀賞區(qū)，又有現(xiàn)代水上劃船、游泳、釣魚、水上游樂園等，使游客親身體驗的特色娛樂區(qū)，增添水滸特色小鎮(zhèn)的旅游特色。

2.2 社會資本是水滸特色小鎮(zhèn)建設的重要保障

水滸特色小鎮(zhèn)的建立離不開社會資本的資助。通過政府牽頭，引導社會資本力量，培育多元化市場，增加市場供給。

2.2.1 政府職能

在國家精準扶貧和加速推進特色小鎮(zhèn)建設的背景下，特色小鎮(zhèn)建設要充分發(fā)揮政府的主導作用（如圖2 所示），為特色小鎮(zhèn)進行科學規(guī)劃，加強頂層設計，找到長期發(fā)展的“源泉”，在規(guī)劃中對特色小鎮(zhèn)建設的行動計劃、資源要素、設施保障、協(xié)調(diào)監(jiān)督等要有明確定位［9］。在特色設計上，要強調(diào)“水滸文化”“水滸產(chǎn)業(yè)”特色的“特而強”；在功能設計上，突出旅游、文化、社會、經(jīng)濟等功能多元融合；在維度上，強調(diào)市場和社會力量的主體性，創(chuàng)造條件、提供政策引導社會和市場主體介入水滸特色小鎮(zhèn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的培育［10］。

圖2 水滸特色小鎮(zhèn)政府職能示意圖

特色小鎮(zhèn)的建設既需要技術型人才，又需要理管型人才，以及充足的資金和配套設施的投入，保障特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量的建成，這就需要政府承擔起相應的責任。政府要保障水滸特色小鎮(zhèn)建設的資源要素充足，包括人力資源要素、財力資源要素、物力資源要素等。政府在保障水滸特色小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)升級健康可持續(xù)發(fā)展的同時，還應擔起協(xié)調(diào)監(jiān)督責任，如在運營中有損害群眾利益的事情，政府部門就應該起到監(jiān)督的職能，制定相關的法規(guī)政策，為市場和社會主體提供有效的管理依據(jù)。

2.2.2 社會、企業(yè)力量

水滸特色小鎮(zhèn)的建設還要依靠社會、企業(yè)等的力量，優(yōu)化金融資源配置，調(diào)整市場結構。除了注重傳統(tǒng)的旅游業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、交通行業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的深度融合之外，還要加強水滸特色小鎮(zhèn)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合。目前，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各領域發(fā)揮著重要作用，已成為推動經(jīng)濟社會轉型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升國家綜合競爭力的強大動力[11]。水滸特色小鎮(zhèn)可利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等社會宣傳方式，提高自身的吸引力，與電商企業(yè)合作，吸引電商企業(yè)和更多的社會創(chuàng)業(yè)者來小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)投資，從而實現(xiàn)水滸特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的社會效益，使脫貧攻堅任務早日完成。

2.3 市場需求是水滸特色小鎮(zhèn)發(fā)展的前提條件

市場需求引領經(jīng)濟發(fā)展的方向。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展必須以市場為導向，以消費需求為引領，以供給驅(qū)動為動力[12]，滿足市場多元化消費的需求。從現(xiàn)代人的消費理念來看，趨向于健康化、旅游化、娛樂化、休閑化等多元化的消費市場。因此，水滸特色小鎮(zhèn)要建設綜合性的旅游市場、體育市場、文化市場等，并且相關服務產(chǎn)品能滿足消費者的需求，充分發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)新消費模式，促進水滸特色小鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展。

3 水滸特色小鎮(zhèn)建設路徑探索

3.1 以文化特色為核心，把人本理念融入小鎮(zhèn)建設中

特色小鎮(zhèn)的建立離不開當?shù)氐臍v史文化和自然資源優(yōu)勢，現(xiàn)在很多以文化、歷史為主題，利用本地的自然優(yōu)勢建立的獨特歷史文化特色小鎮(zhèn)，形成了自己的“根植性”特色[13]，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展[13]。水滸文化是水滸特色小鎮(zhèn)建設的核心。水滸特色小鎮(zhèn)的建設同樣不能脫離當?shù)鬲毺氐臍v史文化而單獨建立，在兼顧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，把人們的需求和當?shù)氐淖匀毁Y源相結合，突出水滸特色小鎮(zhèn)獨特的“水滸文化”特色和人文內(nèi)涵，優(yōu)化人文環(huán)境，并與扶貧工作相結合，讓貧困群眾真正參與其中，為其創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

首先，應充分挖掘水滸歷史文化資源，讓貧困居民扮演水滸故事人物融入小鎮(zhèn)生活中，形成別致的文化生態(tài)和濃厚的人文氣息，彰顯水滸特色小鎮(zhèn)的文化特色。比如水滸文化中的忠義文化，它表現(xiàn)出了《水滸傳》中的英雄人物對國家的忠，對朋友的義。由于這種文化的長期熏染，不知不覺中給山東人注入了“忠義豪放、孝道重禮”之精神，這是值得傳承與弘揚的一種精神文化與道德文化，不能丟掉。再如，水滸武術文化體現(xiàn)出了《水滸傳》中英雄人物的俠義精神，感染了當?shù)厝嗣瘢數(shù)厝藶槿俗鍪抡焙浪?，這種精神文化同樣需要繼承與發(fā)揚光大。將忠義文化、俠義精神貫穿于水滸特色小鎮(zhèn)建設的全過程，不僅宣傳了歷史文化，提高了水滸特色小鎮(zhèn)的知名度，保護了我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且通過文化扶貧，提升了當?shù)鼐用竦奈幕孕?，提高了貧困居民的增收能力?/p>

3.2 以“多產(chǎn)業(yè)、多引擎、多架構”為框架，突出產(chǎn)業(yè)特色

通過建設水滸特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)縣域精準脫貧，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，就要整合符合水滸特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一切資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，延伸相關產(chǎn)業(yè)鏈。水滸特色小鎮(zhèn)如果脫離了水滸文化產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)的旅游業(yè)也就失去了特色與活力，可持續(xù)發(fā)展也不會太久。因此，水滸特色小鎮(zhèn)要依托當?shù)氐乃疂G文化特色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，并將旅游、文化、體育主流產(chǎn)業(yè)延伸至交通、餐飲、住宿等多方面，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，突出“多產(chǎn)業(yè)、多引擎、多架構”框架，通過互聯(lián)網(wǎng)引擎為水滸特色小鎮(zhèn)建設提供動力。

3.3 優(yōu)化市場，培養(yǎng)復合型人才

人才和市場是引領經(jīng)濟發(fā)展的直接動力。小鎮(zhèn)高質(zhì)量的建設與可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于人才和市場，尤其是具有前瞻性、戰(zhàn)略性、專業(yè)性、創(chuàng)新性等復合型人才。充分挖掘高層次人才和良好的市場機制，有利于水滸特色小鎮(zhèn)建設的創(chuàng)新性和獨特性，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的高效性。在發(fā)揮政府的監(jiān)管、政策供給、公共服務等職能的同時，引入企業(yè)、高校、社會資本等力量，優(yōu)化市場機制。從扶貧角度分析，利用多元化、高層次復合型專業(yè)人才對魯西南區(qū)域貧困群眾進行服務培訓，提高其服務標準，增強其經(jīng)濟收入能力，形成水滸特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展機制，幫助魯西南區(qū)域早日脫貧。

3.4 建立多元評價體系，完善運營管理

充分發(fā)揮政府引導作用，讓企業(yè)成為水滸特色小鎮(zhèn)建設的主角，通過市場化運作，完善運營管理，建立多元化評價體系。在市場運營管理過程中，構建以政府部門、資本機構、產(chǎn)業(yè)運營商、消費市場等為評價主體的多元化績效考評體系。以評促建，評建結合，對水滸特色小鎮(zhèn)的公共服務設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、消費者滿意度、居民滿意度等基本指標進行考評，促進水滸特色小鎮(zhèn)建設的生態(tài)化、科學化發(fā)展。

4 結語

水滸特色小鎮(zhèn)的建設，為山東魯西南區(qū)域振興旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)提供了重要載體，為深入推進新型城鎮(zhèn)化建設、輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)精準脫貧提供了重要抓手。在小鎮(zhèn)建設過程中以水滸文化為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，創(chuàng)建特色文化品牌旅游小鎮(zhèn)，發(fā)展多種特色產(chǎn)業(yè)，對魯西南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及精準扶貧具有推動作用，對水滸傳統(tǒng)文化的保護、傳承與弘揚具有重要意義。