摘要：近年來，事業(yè)單位逐漸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演了越來越重要的角色，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理作為整個(gè)事業(yè)單位管理運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)，與職工的工資、績效等切身利益息息相關(guān)，國家也出臺(tái)了各種各樣的政策及制度，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，保障事業(yè)單位積極高效運(yùn)轉(zhuǎn)。內(nèi)部控制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范高效管理的重中之重，本文主要對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)部控制;財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，以單位內(nèi)部各種形式的財(cái)務(wù)信息為依據(jù)對(duì)單位未來的工作方向及工作重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，可以說事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是事業(yè)單位正常運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo)和燈塔，在事業(yè)單位整體運(yùn)轉(zhuǎn)中起到了不可替代的作用，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制重要性及相關(guān)問題對(duì)策的研究，能夠幫助事業(yè)單位的管理者掌握管理重點(diǎn)，保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的合理性，為單位的良好運(yùn)轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

（一）缺乏完善的制度

我國事業(yè)單位的產(chǎn)生和發(fā)展是隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展在調(diào)整中運(yùn)轉(zhuǎn)的，在發(fā)展過程中也形成了自身獨(dú)有的管理模式，但相較于全國各地普遍存在的企業(yè)單位，事業(yè)單位在我國擁有相對(duì)特殊的地位和運(yùn)行模式，因此所形成的管理模式并不是特別完善，還存在著各種各樣的弊端，缺乏完善的管理制度就是其中最重要的弊病之一，沒有完善的管理制度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員無法按照既定標(biāo)準(zhǔn)去調(diào)整自己的工作方向并對(duì)自身工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步造成財(cái)務(wù)管理人員執(zhí)行力較差;此外，事業(yè)單位的管理制度未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整也是制度不完善的表現(xiàn)之一，而陳舊的管理制度容易導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員效率低下，缺乏工作積極性造成工作態(tài)度散漫，進(jìn)一步影響工作效率。

（二）預(yù)算管理不健全

預(yù)算的管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中占據(jù)了重要地位，是事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于事業(yè)單位未來工作計(jì)劃及各項(xiàng)支出起到前瞻性作用。當(dāng)今社會(huì)中，事業(yè)單位預(yù)算管理存在著諸多的問題，首先，事業(yè)單位預(yù)算普遍缺少對(duì)比參數(shù)及具有代表性的真實(shí)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算編制人員很難做出符合具體實(shí)際的精確預(yù)算，并保證預(yù)算的偏差合理性及所編制預(yù)算的可實(shí)施性。其次，對(duì)于事業(yè)單位預(yù)算管理人員本身來說，工作人員絕大多數(shù)是通過參加事業(yè)單位招聘考試并經(jīng)審查合格后上崗就業(yè)的，由于缺乏預(yù)算管理及實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致所編制出的預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，無法與實(shí)際發(fā)生的事實(shí)進(jìn)行對(duì)比，而事業(yè)單位財(cái)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，這必然導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際發(fā)生產(chǎn)生巨大的差距，影響單位后續(xù)工作的開展。

（三）缺乏有效監(jiān)督

財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的地位舉足輕重，是整個(gè)單位管理的首要方面。因此，必要的監(jiān)督措施是必不可少的。良好的監(jiān)督體系及方法能夠有效控制事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作，提高財(cái)務(wù)管理效率，為單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的保障。而財(cái)務(wù)作為任何單位把控的重點(diǎn)，如果缺乏必要的監(jiān)督將會(huì)滋生難以控制的貪污腐敗現(xiàn)象，對(duì)單位的形象造成不可挽回的負(fù)面影響?，F(xiàn)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，普遍存在著對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度及工作效率缺乏有力的監(jiān)督管理措施，形成了以結(jié)果為導(dǎo)向的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系，嚴(yán)重制約著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向更加系統(tǒng)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

二、加強(qiáng)內(nèi)部控制的措施

（一）健全內(nèi)部控制制度及措施

制度是企事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，制定符合本單位及社會(huì)發(fā)展需求的管理制度能夠規(guī)范單位的財(cái)務(wù)工作，設(shè)定明確目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全體財(cái)務(wù)管理工作人員目標(biāo)一致，提高財(cái)務(wù)管理工作效率。具體做法包括：制定明確職工準(zhǔn)則，規(guī)范職工在日常工作中的一系列行為，以日常工作規(guī)范為標(biāo)桿，約束職工工作中的不恰當(dāng)行為，逐漸規(guī)范職工行為;加強(qiáng)事業(yè)單位資金管控，以年度或月度為限制定明確的資金回收及核查目標(biāo)，并落實(shí)到人。加強(qiáng)事業(yè)單位的資金回收及監(jiān)督力度。同時(shí)還要嚴(yán)格抵制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，制定制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金使用過程的管控，嚴(yán)厲打擊虛開發(fā)票等違法行為，采取必要的強(qiáng)制措施禁止此類問題的發(fā)生。

（二）財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

人才對(duì)于任何企事業(yè)單位來說都是不可或缺的，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也應(yīng)注重人才的培養(yǎng)及儲(chǔ)備。一是可以通過國家統(tǒng)一的事業(yè)單位相關(guān)人員招聘考試中選拔人才，這種途徑的優(yōu)點(diǎn)在于在面向全社會(huì)的招聘中能夠面向社會(huì)廣泛篩選，招聘符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理崗位需要的人才，同時(shí)參加社會(huì)招聘考試人員普遍為具有一定工作年限或?qū)I(yè)水平較高的在校大學(xué)生，這類人員具有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)或具有過硬的專業(yè)知識(shí)水平，有助于快速適應(yīng)所在崗位工作，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的水平進(jìn)一步提高。二是可以通過內(nèi)部競聘形式從內(nèi)部培養(yǎng)人才，采用工作績效考核或組織業(yè)務(wù)知識(shí)考試等形式，建立公平公正的人才儲(chǔ)備晉升制度，這樣做能夠在單位內(nèi)部形成“趕幫超”的良好工作氛圍，提升整個(gè)財(cái)務(wù)管理人員團(tuán)隊(duì)甚至是整個(gè)單位的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)也為資歷不足但能力出眾的人員提供了良好的平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督審查

第一，明確單位內(nèi)部各個(gè)職能部門的具體工作職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部各個(gè)部門及相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，確保各個(gè)部門及職能機(jī)構(gòu)相互配合，相互監(jiān)督，在單位內(nèi)部形成良好的監(jiān)督檢查體系。同時(shí)，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能部門，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的工作情況及效果進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督及糾正，確保財(cái)務(wù)工作人員在日常工作中的規(guī)范性和效率性;第二，應(yīng)建立相互聯(lián)系且相互制約的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督控制體系，避免因存在上下級(jí)關(guān)系等原因出現(xiàn)不公正監(jiān)督現(xiàn)象，使各層級(jí)、各部門之間的監(jiān)督公平、公開、公正、透明。

三、內(nèi)部控制的意義

（一）促進(jìn)管理規(guī)范化

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，能夠使單位各職能部門在各司其職的同時(shí)加強(qiáng)部門之間的相互聯(lián)系，促進(jìn)整個(gè)單位的管理體制更加完善。同時(shí)，在進(jìn)行內(nèi)部控制的同時(shí)，完善了單位內(nèi)部各項(xiàng)制度，使工作過程更加規(guī)范化，工作結(jié)果更加嚴(yán)謹(jǐn)可靠。在成熟的內(nèi)部監(jiān)督體系下，財(cái)務(wù)工作人員在工作中能夠很好地做到有據(jù)可依，避免了盲目工作帶來的工作效率低下及相互扯皮現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）確保財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，能夠更好地保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和可利用性。進(jìn)行有力的內(nèi)部控制，能夠使事業(yè)單位各個(gè)職能部門之間優(yōu)化資源配置，在制定相關(guān)制度的同時(shí)，進(jìn)行責(zé)任細(xì)分，落實(shí)到人，能夠做到有責(zé)可追，有功可賞的良好激勵(lì)制度，確保財(cái)務(wù)工作人員的效率，提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性，促進(jìn)所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息更好地為事業(yè)單位的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）保障資金安全

良好的內(nèi)部控制，明確了相應(yīng)的制度及工作準(zhǔn)則，各個(gè)職能部門之間的監(jiān)督體系也保證了財(cái)務(wù)管理人員乃至整個(gè)單位工作人員職責(zé)的嚴(yán)謹(jǐn)性，杜絕了挪用公款、虛開發(fā)票等違法行為的產(chǎn)生，對(duì)于單位日常工作中的資金不合理使用起到了良好的遏制作用，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作順利開展和有效監(jiān)督。對(duì)單位的資金安全及財(cái)務(wù)資金去向的有據(jù)可查提供了強(qiáng)大的支持。

（四）增加人才基數(shù)

合理公平的內(nèi)部控制制度不僅對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步起到了不可替代的積極作用，同時(shí)對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人才的儲(chǔ)備也起到了推動(dòng)作用，合理的內(nèi)部控制制度，其人員晉升及發(fā)展制度也一定是具有合理性的，這種合理的內(nèi)部控制能夠提高財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性和工作效率，促進(jìn)事業(yè)單位工作氛圍改善的同時(shí)，也能夠增加人才的儲(chǔ)備，為事業(yè)單位的發(fā)展提供源源不斷的人力資源支持。

四、結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化起到了積極的推動(dòng)作用。需要注意的是，現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍然存在著諸多亟待解決的問題，這些問題中很多是可以通過創(chuàng)新內(nèi)部控制手段加以解決的，事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理仍然有很多可以改進(jìn)和提高的地方，隨著社會(huì)的發(fā)展及國家相關(guān)政策的支持下，事業(yè)單位只要能夠?qū)嵤虑笫堑亟鉀Q所存在的問題，創(chuàng)新管理手段及管理方法，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理一定能夠向更加積極的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李連杰.淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)[J].財(cái)會(huì)通訊，2011（32）.

[2]牛希艷.關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個(gè)問題[J].經(jīng)濟(jì)視野，2016（1）.

[3]杜娟.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2015（25）.

[4]郭雪飛.新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新[J].會(huì)計(jì)之友，2011（1）.

作者簡介：胡蘭蘭（1979—），女，安徽蕪湖人，會(huì)計(jì)（中級(jí)），本科，主要從事縣級(jí)政府事業(yè)單位部門財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等研究。