張凱

摘要：近些年，在中國(guó)基建浪潮的時(shí)代背景下，通過(guò)業(yè)務(wù)拓展、兼并收購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)合等方式使得規(guī)?；笮徒ㄖ髽I(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，特別是多家建筑央企以其龐大的經(jīng)濟(jì)體量，雄厚的資源優(yōu)勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著積極的行業(yè)拉動(dòng)作用，行業(yè)貢獻(xiàn)不容小覷。然而，伴隨著體量的不斷增大，企業(yè)層級(jí)多、法人戶數(shù)多、管理鏈條長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題也逐漸暴露、不斷凸顯，影響企業(yè)運(yùn)行效率和鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笆萆斫◇w”成為擺在諸多建筑央企面前的一個(gè)重要課題。

Abstract： In recent years， under the background of China's infrastructure wave， large-scale construction enterprise groups have been emerging through business expansion， merger and acquisition， strategic alliance and other ways， especially a number of central construction enterprises， with their huge economic volume and abundant resource advantages， play a positive role in promoting the development of the national economy， and the contribution of the industry cannot be underestimated. However， with the increasing volume， the structural contradictions and problems of many levels of enterprises， many legal persons and long management chain are gradually exposed and highlighted， which affect the operation efficiency of enterprises and forge core competitiveness. "Fine integration" has become an important topic in front of many central construction enterprises.

關(guān)鍵詞：建筑央企;壓減;組織結(jié)構(gòu);優(yōu)化管理

Key words： construction central enterprise;fine integration;organizational structure;optimal management

中圖分類號(hào)：F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）14-0049-02

0? 引言

2016年5月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出：力爭(zhēng)在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級(jí)由目前的5-9層壓縮至3-4層以下，法人單位減少20%左右。至此，央企“壓減”工作被正式提上日程。

1? 企業(yè)情況

A企業(yè)是是世界500強(qiáng)企業(yè)——中國(guó)中鐵股份有限公司的全資子公司，國(guó)有大型建筑集團(tuán)企業(yè)，作為共和國(guó)鐵路建設(shè)的排頭兵，A企業(yè)始終致力于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)60多年的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，截至2016年末，實(shí)現(xiàn)新簽合同額1066億元，完成營(yíng)業(yè)額667億元，擁有員工總量25000余人。然而，與其他多數(shù)建筑央企一樣，規(guī)模的迅速擴(kuò)張帶來(lái)的是機(jī)構(gòu)臃腫、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)繁雜、管理鏈條冗長(zhǎng)等一系列管理問(wèn)題。

在國(guó)資委部署“壓減”工作之后，A企業(yè)對(duì)所屬子、分公司情況進(jìn)行了全面梳理，結(jié)果讓人“大跌眼鏡”：共有各級(jí)子、分公司111家，其中：二級(jí)子公司54家，三級(jí)子公司13家，三級(jí)分公司44家。管理層級(jí)算上上級(jí)單位中國(guó)中鐵股份公司達(dá)到4級(jí)。而這111家公司中僅有實(shí)體公司26家，其中：子公司20家，分公司6家，其他公司均為經(jīng)營(yíng)性空殼公司或項(xiàng)目公司。這些公司的人數(shù)從最多的一家有3000余人到最少的一家僅1個(gè)人！通過(guò)研究，A企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到：壓減工作絕不僅是一項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)，更是企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生需要！但是，如此龐大的公司基數(shù)，數(shù)以千計(jì)的員工，壓減改革必將觸碰眾多既得利益。“壓”哪些層級(jí)？“減”哪些法人？如何“壓減”才能科學(xué)、穩(wěn)妥呢？

2? 主要做法

所謂“壓減”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)無(wú)非就是減少公司層級(jí)和數(shù)量，對(duì)于僵尸企業(yè)、空殼公司、長(zhǎng)期虧損企業(yè)等類型的公司來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，直接注銷即可，不會(huì)有太大困難和阻力。但是就實(shí)體公司而言，特別是一些經(jīng)營(yíng)狀況還不錯(cuò)的公司，想要“壓減”掉就不那么簡(jiǎn)單了。對(duì)于A公司，自身管理層級(jí)為3級(jí)，可滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，同時(shí)也符合國(guó)資委要求。主要工作還是在壓減公司數(shù)量上，在制定出無(wú)用殼公司和長(zhǎng)期虧損企業(yè)的工商注銷計(jì)劃后，重頭戲就落在了實(shí)體公司的重組整合上。通過(guò)對(duì)所屬26家實(shí)體公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、人員情況、地域劃分等因素進(jìn)行調(diào)研梳理，結(jié)合企業(yè)集團(tuán)的整體情況，A企業(yè)實(shí)施了基于“壓減”的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案：

2.1 專業(yè)整合——專業(yè)相同的企業(yè)保留一家

經(jīng)過(guò)研究，2016年8月A企業(yè)將主營(yíng)業(yè)務(wù)為同為房建工程的城建公司合并到建安公司。城建公司是以房屋建筑工程為主營(yíng)專業(yè)的工程公司，職工人數(shù)293人，2015年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12.88億元，凈利潤(rùn)2436萬(wàn)元。運(yùn)營(yíng)數(shù)年來(lái)，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模始終不大，企業(yè)發(fā)展處于瓶頸期。建安公司與城建公司相鄰，是國(guó)內(nèi)較早成立的建筑施工企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋了城建公司的所有業(yè)務(wù)。多年來(lái)深耕房建市場(chǎng)，先后承建了西安喜來(lái)登五星級(jí)大酒店等多項(xiàng)工業(yè)與民用建筑工程。隨著國(guó)家城市軌道交通的快速發(fā)展，建安公司在全國(guó)多個(gè)省份承攬了地鐵車輛段工程三十余項(xiàng)，形成獨(dú)有的“車輛段”施工品牌。2015年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33.96億元，凈利潤(rùn)4790萬(wàn)元。通過(guò)專業(yè)整合，解決了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，為A企業(yè)做強(qiáng)做大房建板塊奠定了基礎(chǔ)。2018年合并后的建安公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入54.18億元，凈利潤(rùn)1.08億元，成為中國(guó)中鐵三級(jí)工程公司“20強(qiáng)”企業(yè)。成功取得了建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，企業(yè)實(shí)力和知名度大為增強(qiáng)，發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.2 區(qū)域整合——區(qū)域重合的企業(yè)保留一家

北京分公司與二公司一個(gè)在北京、一個(gè)在唐山，同屬華北地區(qū)，均屬綜合工程公司，經(jīng)營(yíng)主業(yè)基本相同且經(jīng)營(yíng)區(qū)域相鄰甚至重合。2015年，北京分公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.04億元，凈利潤(rùn)1938萬(wàn)元，員工272人，人數(shù)不多、規(guī)模不大，經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量較好，但資源有限，不能形成規(guī)模。二公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入39.39億元，凈利潤(rùn)278萬(wàn)元，員工2137人，公司“大而不強(qiáng)”。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大形勢(shì)下，2016年10月，A企業(yè)采取二公司吸收合并北京分公司的方式進(jìn)行重組整合，重組后的二公司發(fā)展迅速，盈利能力顯著提升，2016年至2018年?duì)I業(yè)收入平均增速為23.76%，凈利潤(rùn)從2016年的179萬(wàn)增長(zhǎng)到2018年的7390萬(wàn)元。2019年，二公司成功取得了公路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，企業(yè)從“扭虧解困”步入“做強(qiáng)做優(yōu)”的發(fā)展快車道。

2.3 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)——四企業(yè)重組為兩公司

上海分公司為綜合工程公司，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域以市政工程為主，并以地鐵車站施工見(jiàn)長(zhǎng)。2016年員工不足300人，營(yíng)業(yè)收入9.01億元，多年來(lái)發(fā)展舉步維艱、停滯不前。城軌公司是以城軌盾構(gòu)及地下工程為核心的專業(yè)化工程公司，員工991人，2016年搬遷至江蘇無(wú)錫，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入40.32億元，凈利潤(rùn)1.62億元。兩家公司同在華東區(qū)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，且上海公司的優(yōu)勢(shì)正是城軌公司亟需提升的短板，同時(shí)，城軌公司發(fā)展勢(shì)頭迅猛，是A企業(yè)盾構(gòu)專業(yè)的品牌企業(yè)，急需補(bǔ)充相關(guān)人員進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升效益。2017年9月，A企業(yè)將上海分公司合并到城軌公司，實(shí)現(xiàn)了資源和專業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。城軌公司2018年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入66.92億元，凈利潤(rùn)0.85億元，成為中國(guó)中鐵三級(jí)工程公司“20強(qiáng)”企業(yè)。同時(shí)，A企業(yè)采取同樣的方式，將重慶分公司合并到廣州分公司。重慶分公司2015年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15.82億元，凈利潤(rùn)0.49億元，職工不足400人。廣州分公司營(yíng)業(yè)收入44.05億元，凈利潤(rùn)0.53億元。雖然兩家公司在不同區(qū)域，但專業(yè)相同、文化相近，重慶分公司施工優(yōu)勢(shì)明顯，廣州分公司以項(xiàng)目投資見(jiàn)長(zhǎng)，通過(guò)合并重組，優(yōu)勢(shì)得到互補(bǔ)，綜合實(shí)力大大提升。合并后的2018年，新的廣州分公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入78.71億元，凈利潤(rùn)1.69億元，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)位列A企業(yè)所屬綜合公司第一名，連續(xù)獲得中國(guó)中鐵三級(jí)工程公司“20強(qiáng)”，成為A企業(yè)推進(jìn)戰(zhàn)略部署和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

2.4 主輔分離——強(qiáng)化工程公司聚焦主業(yè)

2019年7月，A公司決定由物貿(mào)公司吸收合并建工公司，并將物貿(mào)公司施工板塊業(yè)務(wù)共計(jì)40個(gè)項(xiàng)目部重組到其他工程類子公司。重組后的新物貿(mào)公司不再?gòu)氖轮屏簶I(yè)務(wù)，從工程公司轉(zhuǎn)變?yōu)閮H從事物流、加工制造、設(shè)備租賃等專業(yè)的附營(yíng)企業(yè)。重組之前，兩家公司均存在“主輔不分”的情況，尤其是原物貿(mào)公司施工板塊與物流板塊各占半壁江山，不僅造成公司定位不清、發(fā)展緩慢的局面，還在制梁業(yè)務(wù)方面與集團(tuán)內(nèi)其他兄弟單位產(chǎn)生很多矛盾和糾紛。重組之后，從物貿(mào)公司層面講，可以專注保留專業(yè)，清晰產(chǎn)品定位，打破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展;從A企業(yè)集團(tuán)層面講，既實(shí)現(xiàn)了“主輔分離”，剝離了規(guī)模較小的施工板塊企業(yè)，減少了公司的數(shù)量，又實(shí)現(xiàn)了聚焦主業(yè)，增強(qiáng)了原有工程公司的專業(yè)實(shí)力。

為確保組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化管理工作順利完成，A企業(yè)采取一事一方案，一事一總結(jié)，完成一項(xiàng)啟動(dòng)一項(xiàng)“不欠賬”的工作方式，在“企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，先后推進(jìn)完成子分公司合并、重組、撤銷等組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后，新公司的資源調(diào)撥、財(cái)務(wù)重組、項(xiàng)目分流、資質(zhì)變更以及人員安置等關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和職工切身利益的核心問(wèn)題的協(xié)調(diào)和解決，并采取如下保障措施，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)：

①資產(chǎn)安全。資產(chǎn)安全是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后新公司正常運(yùn)營(yíng)的重要保障。A企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案每一例都將資產(chǎn)安全作為重要內(nèi)容：明確資產(chǎn)、財(cái)務(wù)凍結(jié)節(jié)點(diǎn)、報(bào)表結(jié)算基準(zhǔn);確定土地、設(shè)備、房產(chǎn)等資產(chǎn)隸屬關(guān)系;確定項(xiàng)目資產(chǎn)合同、計(jì)量支付有關(guān)要求以及資產(chǎn)移交或變更明晰、責(zé)任部門及驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定。

②人員穩(wěn)定。人才流失和富余職工安置問(wèn)題是組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整過(guò)程中必須解決的核心問(wèn)題。A企業(yè)綜合運(yùn)用薪酬激勵(lì)制度改革、職業(yè)生涯規(guī)劃等多種方式，通過(guò)與專業(yè)人才的充分溝通，為核心人才建立多元的職業(yè)發(fā)展路徑，讓每位員工都能找到自己的努力方向和發(fā)展空間，吸引人才不外流。同時(shí)，在富余人員安置方面，A企業(yè)針對(duì)不同的公司狀況和優(yōu)化調(diào)整方案，在依法合規(guī)框架下，本著員工利益最大化原則，妥善解決因組織結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社保接續(xù)以及住房安置等職工關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

③項(xiàng)目安全生產(chǎn)。項(xiàng)目部是建筑企業(yè)生產(chǎn)和安全的前沿陣地。在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中，A企業(yè)秉承安全機(jī)構(gòu)不削減，安全人員不離崗的原則，在新的管理機(jī)構(gòu)到位之前，原機(jī)構(gòu)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目班子和安全人員自上而下，逐級(jí)強(qiáng)化施工監(jiān)管，維護(hù)項(xiàng)目正常施工。

通過(guò)資產(chǎn)安全保障、人員穩(wěn)定保障以及項(xiàng)目安全生產(chǎn)等保障措施的扎實(shí)推進(jìn)，A企業(yè)基于“壓減”的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步實(shí)施、管理成效逐步顯現(xiàn)。

3? 取得成效

三年來(lái)，在國(guó)資委和中國(guó)中鐵股份公司的統(tǒng)一部署下，A企業(yè)持續(xù)推進(jìn)壓減整合工作，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，陸續(xù)實(shí)施了10家實(shí)體公司的合并重組，并對(duì)大量空殼公司和虧損企業(yè)實(shí)施了工商注銷，三年間企業(yè)數(shù)量由111家減少至71家，壓減比例達(dá)到36%，其中：實(shí)體公司由26家減少至20家，壓減比例達(dá)23%。通過(guò)壓減實(shí)體工程公司數(shù)量，減少公司領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)近30個(gè)，減少管理開(kāi)支近億元。三年間，A企業(yè)新簽合同平均增長(zhǎng)13.82%，營(yíng)業(yè)額平均增長(zhǎng)7.11%，凈利潤(rùn)平均增長(zhǎng)5.95%，職工收入平均增長(zhǎng)16.76%;共獲得魯班獎(jiǎng)7項(xiàng)，詹天佑獎(jiǎng)6項(xiàng)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)35項(xiàng);有4家子分公司榮獲“全國(guó)優(yōu)秀施工企業(yè)”榮譽(yù);有9家子分公司21戶次榮獲中國(guó)中鐵年度三級(jí)施工企業(yè)“20強(qiáng)”稱號(hào)。

A企業(yè)“通過(guò)減法做加法”，通過(guò)“壓減”工作實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，子分公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置更加精簡(jiǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加健全，區(qū)域布局更加協(xié)調(diào)，組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有效提升。

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