閆肖鋒

近來(lái)，成都“一夜之間10萬(wàn)人就業(yè)”成了焦點(diǎn)，突顯“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在解決就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)中的促進(jìn)作用。市民由此感嘆：生活氣息、市井味、煙火氣又回來(lái)了！

什么是美好城市？什么是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志？除了光鮮亮麗的高樓大廈，四通八達(dá)的交通;除了現(xiàn)代商業(yè)文明和時(shí)尚潮流，在深層次上，還有城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化和人性化，其中包括讓販夫走卒、引車賣漿者也有生存之道。

一座城市對(duì)待小商小販的態(tài)度，測(cè)試出城市的氣度與包容。國(guó)內(nèi)許多城市為了所謂的“市容”“衛(wèi)生”，對(duì)于路邊攤販嚴(yán)厲打擊，也有的以無(wú)照經(jīng)營(yíng)的名義，關(guān)停了很多臨街小店。甚至因罰沒(méi)工具導(dǎo)致城管與小販沖突造成命案者也不在少數(shù)。

可能有網(wǎng)友認(rèn)為，鼓勵(lì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”只是短期措施，一旦長(zhǎng)期合法化將影響市容市貌和居民生活。對(duì)此，首先要明確的是，城市首先是市民的城市，而不是市長(zhǎng)的城市。一座城市追求的主要目標(biāo)不是光鮮亮麗，而是生活方便、安居樂(lè)業(yè)。

無(wú)疑，在城市管理與市場(chǎng)活力之間，在打造國(guó)際大都市與保障民生之間，如何平衡各方訴求，是擺在每一位城市管理者面前的難題。

第一，城市管理只要一切為民所想，總是能想出辦法來(lái)的，既嚴(yán)格法規(guī)又人性化執(zhí)法。

2016年上?！鞍⒋笫[油餅店”的關(guān)閉又復(fù)開(kāi)就提供了生動(dòng)的案例：上海人陳阿大在里弄做蔥油餅幾十年，因證照不全、衛(wèi)生條件等原因被叫停，后在黃浦區(qū)監(jiān)管部門引導(dǎo)下，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，隨后重新選址并協(xié)助辦理證照。黃浦區(qū)相關(guān)部門的做法不是一罰了之，一關(guān)了之?！靶枰贫葎?chuàng)新，給他們一個(gè)出路?！北O(jiān)管部門探索出一條分類分層監(jiān)管道路，提出了“備案納管”的思路，對(duì)暫時(shí)無(wú)法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證但食品安全衛(wèi)生要求達(dá)標(biāo)、不影響周邊居民正常生活的小餐飲，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理臨時(shí)備案，發(fā)放臨時(shí)經(jīng)營(yíng)公示卡。這樣既嚴(yán)格了法規(guī)、規(guī)范了經(jīng)營(yíng)，又給弱勢(shì)群體一條生路，體現(xiàn)出公平公正社會(huì)的正能量。

第二，放寬對(duì)無(wú)證無(wú)照的查處，普通民眾也是受益者。一些城市對(duì)攤販的嚴(yán)苛管制，導(dǎo)致了一系列民生困難，包括吃早餐難、買菜難、修鞋難等等。給攤販容身之地，也是為了本城居民民生考量。小商小販與城市居民是共生關(guān)系。管理者應(yīng)該重新考量城市管理與民生的關(guān)系。

第三，如何轉(zhuǎn)換城市的管理思路，從管理者變成服務(wù)者，是未來(lái)城市管理者的一大命題。建設(shè)服務(wù)型政府是簡(jiǎn)政放權(quán)的重要目標(biāo)。準(zhǔn)確地講，小商小販也是政府的服務(wù)對(duì)象。對(duì)于小商小販多些寬容，改變一味打擊壓制的思維，必須管的要嚴(yán)管，能寬容的要寬容，該扶持的要扶持，這才是民生之福、大眾創(chuàng)業(yè)之福。疫情后，希望寬容“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不是權(quán)宜之計(jì)。

成都實(shí)施城管新政后，迎來(lái)市民們贊不絕口，一方面認(rèn)可這種經(jīng)營(yíng)模式為消費(fèi)者帶來(lái)了更平價(jià)和豐富的選擇，另一方面稱贊“柔性管理”為更多小販在疫情期間提供了生存空間，讓大家能夠共渡難關(guān)。

正如市民所言，成都是一座包容的城市，小商小販也是城市文化的一部分，只要質(zhì)量和安全有保障，允許臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)，既體現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化水平，又體現(xiàn)了城市的包容和溫度，使成都的文明城市創(chuàng)建以人為本、為民利民惠民。

民為邦本，本固邦寧。穩(wěn)就業(yè)，保民生，既是當(dāng)務(wù)之急，也任重道遠(yuǎn)。