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        特區(qū)40年

        2020-06-15 06:31:16
        商界 2020年6期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)特區(qū)汕頭特區(qū)

        1980—2020。

        經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策在中國的實(shí)踐已經(jīng)進(jìn)行了40年。這套發(fā)展模式自1980年被引入中國后,迅速拔節(jié)生長,演化成中國發(fā)展道路的特區(qū)范式,成就了震驚世界的奇跡。

        40年的高歌猛進(jìn)足以證明:在中國,經(jīng)濟(jì)特區(qū)早已不是區(qū)域概念,它是中國改革發(fā)展征程的邏輯起點(diǎn),是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要構(gòu)成。

        丘吉爾曾說,你能看到多遠(yuǎn)的過去,就能看到多遠(yuǎn)的未來。站在新的歷史起點(diǎn),我們需要回顧、總結(jié)、思考經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的偉大歷程,追問什么是開放的原動(dòng)力,什么是改革的元邏輯,什么又是發(fā)展的新生機(jī)?

        本期策劃,我們想致敬特區(qū)的風(fēng)雨40年,在時(shí)間上回溯,在空間上延展,重訪4個(gè)如今已日新月異的城市,給時(shí)代提供的畫面添注加解,借以錨定我們所處的位置,也洞悉未來的方向。

        特區(qū)之“特”

        一切早已開始,一切遠(yuǎn)未結(jié)束。

        在某種意義上來說,經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立,是中國“昨天”和“今天”的分水嶺。這條綿延40年的道路,烙印著中國最真實(shí)、最動(dòng)人的變革圖景,凝聚了一代探索者最深厚、最偉大的力量。

        1979年4月,廣東省委向中央提出賦予廣東省實(shí)行特殊政策、靈活措施的權(quán)利,利用東南沿海地區(qū)毗鄰香港澳門地區(qū)的特殊有利條件,在深圳、珠海、汕頭興辦貿(mào)易合作區(qū)。鄧小平贊同廣東提出的設(shè)想,并表示:中央沒有錢,可以給些政策,你們自己去搞,殺出一條血路來。

        1980年,中央先后在深圳、珠海、汕頭、廈門4地設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),這些在版圖上無甚出奇甚至暗淡的地名被一一點(diǎn)亮。至此,這個(gè)極富遠(yuǎn)見的嘗試撥動(dòng)了大國高速發(fā)展的齒輪,從十一屆三中全會確立的改革開放政策,在經(jīng)濟(jì)特區(qū)找到了合適的落腳點(diǎn)。

        從傳統(tǒng)到現(xiàn)代,由封閉到開放,經(jīng)濟(jì)特區(qū)的40年,展現(xiàn)出令人目眩的變化。而探討經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶給中國的意義,不能局限于幾個(gè)特區(qū)自己“富起來”本身,而是要放大時(shí)空坐標(biāo),將其置于歷史的嬗變、時(shí)代的進(jìn)步這個(gè)大背景下,解碼中國社會制度突破的重要內(nèi)涵,研判特區(qū)無可替代的歷史價(jià)值,探尋新一輪改革開放的時(shí)代使命。

        特區(qū)之特,在于打開的想象

        經(jīng)歷了10年動(dòng)蕩和沖擊之后,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和國家崛起,已經(jīng)成為一種強(qiáng)烈的民族愿望。而改革與開放,被列為諸多矛盾和問題的解決方案。

        勇向潮頭立,敢為天下先。在40年前,經(jīng)濟(jì)特區(qū)接下了這個(gè)任務(wù)。特區(qū)建設(shè)者在版圖上圈出了4個(gè)試驗(yàn)田性質(zhì)的“沙盒”,大膽創(chuàng)新,在全國率先開啟了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的探索征程,“改革”與“開放”兩種力量在這片微縮天地匯聚,無數(shù)改變呼之欲出。

        先行先試,正是經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神最高的概括和最精準(zhǔn)的表達(dá)。這4個(gè)字意味著斷然擺脫教條主義禁錮的勇氣,拒絕計(jì)劃經(jīng)濟(jì)預(yù)設(shè)的魄力,同積貧積弱的記憶徹底決裂的信心。40年里,這些在探索路上凝聚的寶貴精神已被被刻寫進(jìn)大國的血脈筋骨。

        經(jīng)濟(jì)特區(qū)并非中國首創(chuàng),為何在中國運(yùn)用最為成功?這是因?yàn)橹袊奶貐^(qū)沒有簡單套用經(jīng)濟(jì)學(xué)家設(shè)想的模板,而是真正闖出了契合中國國情和需要的發(fā)展方向。

        首先,出于減小改革阻力和試錯(cuò)成本的考量,我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)最先劃定在深圳、汕頭、珠海、廈門這4個(gè)相對落后、遠(yuǎn)離政治經(jīng)濟(jì)中心的地點(diǎn),減小了制度改革的風(fēng)險(xiǎn),也避免了結(jié)構(gòu)扭曲的問題。而海外卻大多把特區(qū)放在有一定發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中心地帶。

        另外,在特區(qū)建設(shè)之初,鄧小平就明確表示,中央沒有錢。因此,特區(qū)建設(shè)的投入并非有形資產(chǎn),而是能夠吸引這些技術(shù)與資金涌入的政策傾斜。

        所謂特區(qū),就是實(shí)施特殊政策的地區(qū)。在這一點(diǎn)上,特區(qū)發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢,大膽探索,勇于實(shí)踐,頂住一系列的質(zhì)疑和詰難,重新估定發(fā)展模式,摸索出一系列適合國情的開放型制度體系,比如土地產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)的分離、勞動(dòng)用工制度、人事管理制度、分配制度的改革等。一系列的變革讓發(fā)展的思路豁然開朗,打開了制度的想象力。

        特區(qū)之特,在于不變的使命

        經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)化是從“三來一補(bǔ)”開始的。以深圳為例,經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之前,它只是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小漁村。但決策層看到了深圳所擁有的比較優(yōu)勢和要素稟賦一低廉的勞動(dòng)力和土地,但缺乏資金、技術(shù)和管理來將其激活。

        在此階段,特區(qū)的方向和目標(biāo)十分清晰:對外開放,就是要吸引外資、帶回技術(shù);對內(nèi)改革,就是要讓資源配置去行政化,并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。以特區(qū)為前沿,中國打開了與世界交互的接口,闖入了全球一體化的進(jìn)程中。

        從特區(qū)40年的成績單上來看,經(jīng)濟(jì)特區(qū)在以上幾個(gè)維度取得了傲人的成績,不僅7大特區(qū)的國民生產(chǎn)總值屢創(chuàng)新高,改革開放的效應(yīng)也沿著從沿海到內(nèi)地,從局部到整體的空間路徑蔓延。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后,大到國家級新區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、沿海開放城市,小到城市中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),無數(shù)特區(qū)的“翻版”在中國大陸漸次推開,點(diǎn)燃了整個(gè)中國的“區(qū)”動(dòng)力。

        這就是“先行先試”的意義:為全國提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和可效仿的制度變遷路徑。2019年8月,深圳被定為中國特色社會主義先行示范區(qū),傳遞出了這樣的信號:今日中國,站在全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動(dòng)力的歷史新起點(diǎn),社會治理能力和國內(nèi)國際形勢都發(fā)生了很大變化,而經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“先行先試”的使命卻歷久彌新,特區(qū)依然處于制度創(chuàng)新的橋頭堡,需要為深化改革提供不竭的發(fā)展動(dòng)力。

        特區(qū)之特,在于灌注的激情

        以敢闖、創(chuàng)新為核心特征的特區(qū)精神,對于這個(gè)國家市場經(jīng)濟(jì)制度與理念的養(yǎng)成,有著異乎尋常的引導(dǎo)意義。在這個(gè)意義上來說,特區(qū)是對整個(gè)國家新的啟蒙,是影響億萬人觀念更新的革命。

        作為破冰者,特區(qū)的精神貴在擔(dān)當(dāng)與實(shí)干。通過特區(qū)實(shí)踐的典范作用,價(jià)值規(guī)律、市場競爭、勞動(dòng)力商品、股票交易等基本的市場經(jīng)濟(jì)概念開始向全國推開,同時(shí),“時(shí)間就是金錢,效率就是生命”這樣石破天驚的口號也響徹神州大地。

        從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)開始,改革與發(fā)展成為了時(shí)代信仰,匯聚成不可逆轉(zhuǎn)的潮流。今天,談變革、話轉(zhuǎn)型、求顛覆已經(jīng)成為當(dāng)代企業(yè)的存在方式,這一切的邏輯起點(diǎn)應(yīng)該都是40年前的那場偉大嘗試。從風(fēng)起云涌的“下海潮”到熱火朝天的“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”,企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)重要,彰顯出最?yuàn)Z目的色彩;包括個(gè)體的解放、思想的自由、奮斗精神奔涌,經(jīng)濟(jì)特區(qū)也為奮進(jìn)路上的中國人提供了一種心理驅(qū)動(dòng)力和精神支撐,促進(jìn)了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念及改革創(chuàng)新文化的形成。

        40年里,我們見證了太多的“特區(qū)速度”。珠海的格力、廈門的美圖、深圳的騰訊、萬科、華為,它們不僅在深耕的領(lǐng)域傲視群雄,也成為中國企業(yè)的名片。他們在關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上不斷突破創(chuàng)新,是特區(qū)之“特”的最佳注腳。

        一切歷史都是當(dāng)代史。

        站在新的起點(diǎn),這場關(guān)乎大國崛起的漸進(jìn)式改革,需要一些新的時(shí)代定位,延續(xù)40年來的光榮與夢想。我們必須清醒地認(rèn)識到,新階段的發(fā)展還有不少體制性障礙,還存在要素流動(dòng)不暢,資源配置效率不高,微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)的問題。

        深化改革,是唯一的破解之法。向特區(qū)要經(jīng)驗(yàn),向改革要效能,成了全民族的共識。當(dāng)下,以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為排頭兵,更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上的改革開放已然鋪開,為大國的發(fā)展提供澎湃動(dòng)能。

        深圳:從“小漁村”到“中國硅谷”的跨越

        深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成立,讓這個(gè)曾經(jīng)的小漁村正式開啟了從0到100的奇跡篇章。

        在火車站長椅上輾轉(zhuǎn)難眠;在人才大市場擁擠的人群中穿梭前行;我可以請你吃飯,但不能借給你錢,因?yàn)槲也恢酪院筮€能不能看到你……這是深圳,充滿激情和失落的城市。

        41年前的春天,鄧小平在中國地圖上輕輕一點(diǎn),深圳的命運(yùn)發(fā)生了翻天覆地的變化。1980年,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立,這個(gè)曾經(jīng)的小漁村正式開啟了從0到100的奇跡篇章,正在向“中國硅谷”前進(jìn)。

        成功并不是偶然

        1983年,32歲的王石從廣州踏上開往深圳列車的那一刻起,他的心情是興奮、狂喜、恐懼,手心都汗津津的。

        在深圳特區(qū)發(fā)展公司就職時(shí),王石很快就找到了第一筆業(yè)務(wù),給飼料廠運(yùn)來的玉米為他賺了3.9萬元。王石騎著自行車奔向碼頭,還特意在自行車后面裝了兩個(gè)結(jié)實(shí)的塑料袋,為了卸貨后直接裝錢。

        但出乎王石的意料,對方給了他一張銀行轉(zhuǎn)賬支票。他將信將疑地推著自行車往回趕,手里緊緊攥住支票,心里忐忑:是不是被騙了?這張支票成就了王石的第一桶金,也讓他知道了財(cái)務(wù)對生意的重要性。

        一年后,王石組建“現(xiàn)代科教儀器展銷中心”,開始在深圳做老板。1988年,王石將企業(yè)更名為“萬科”,并在三年后帶著其在深圳交易所正式掛牌上市,徹底拉開萬科萬億市值的偉大征程。更值得一提的是,在眾多地產(chǎn)大腕的眾多公司中,萬科是最早完成股份化、完成上市的。

        我國真正的房地產(chǎn)市場發(fā)展到今年已有30余年,萬科的發(fā)展也經(jīng)過了多年的風(fēng)風(fēng)雨雨。在這個(gè)過程中,源源不斷有企業(yè)試圖撼動(dòng)其行業(yè)龍頭的位置,從合生創(chuàng)展到順馳,再從富力到綠城,這些房企的風(fēng)光似乎都只是曇花一現(xiàn)。

        10多年,萬科的王座位置未動(dòng)搖,并不僅僅是偶然,偶然的是外部環(huán)境的利好,而更重要的是抓住市場機(jī)遇自身思變圖強(qiáng)的所帶來必然。至今,公司的核心業(yè)務(wù)覆蓋了住宅開發(fā)、物業(yè)服務(wù)、長租公寓等領(lǐng)域,稱其為行業(yè)的領(lǐng)跑者也不為過。

        “沒有深圳,就沒有萬科,當(dāng)然,也就沒有今天的王石。盡管30多年過去了,深圳仍然是創(chuàng)業(yè)的熱土。在我看來,在整個(gè)中國,深圳仍然是最有希望的城市?!?/p>

        深圳的活力不僅體現(xiàn)在這一個(gè)故事里。華為的股權(quán)激勵(lì)和研發(fā)的投入在中國公司中獨(dú)樹一幟;平安開創(chuàng)中國保險(xiǎn)公司先河后,孵化了平安銀行、平安好醫(yī)生等新項(xiàng)目;招商銀行是中國境內(nèi)第一家完全由法人持股制商業(yè)銀行。

        過去很多年“某企業(yè)要離開深圳”的傳聞屢屢見諸輿論,但沒有一家企業(yè)真的離得開深圳,深圳也一直屹立在企業(yè)的潮頭浪尖。

        “無人之城”

        深圳,作為中國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),已經(jīng)發(fā)展成為全國一線城市,在金融、科技等多方面取得的地位不容小覷??扇缃駷楹螘猩钲趯⒊蔀橐蛔盁o人之城”的說法呢?

        截至2015年底,深圳推出了首款“激光導(dǎo)航+梳齒交換式汽車搬運(yùn)AG機(jī)器人”,憑借著精度高、速度快,最靈活等優(yōu)點(diǎn),吸引了國內(nèi)外廣泛的關(guān)注。

        2017年深圳正式啟動(dòng)無人公交車試點(diǎn),一年后又進(jìn)一步展開自動(dòng)駕駛測試。騰訊經(jīng)由深圳交通發(fā)布管理部門許可,具有獨(dú)家深圳智能網(wǎng)絡(luò)車道路測試權(quán)利,成為首個(gè)擁有智能網(wǎng)聯(lián)測試車拍照的公司。不僅如此,深圳還將在2022年實(shí)現(xiàn)無人地鐵,該線路地鐵貫串福田中心區(qū)、龍崗、坪山中心,自此龍崗和坪山地區(qū)將會和市中心緊密結(jié)合。屆時(shí),人們?nèi)粘=煌ㄍ鶃碇恍枰?0~40分鐘。

        深圳政府還大力支持無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,在該領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)全國90%的產(chǎn)值。大疆無人機(jī)源于深圳;京東推出智能配送機(jī)器人,讓無人快遞正式上路;順豐提出更加大膽的想法,未來將推出大型無人機(jī)送貨,以此實(shí)現(xiàn)降低成本。未來將繼續(xù)推出“無人警察局”“無人銀行”“無人高速收費(fèi)站”“無人超市”“無人加油站”“無人商場”等等。

        有人擔(dān)心以后城市真成了“一座空城”,智能機(jī)器取代了人類,人類是否能在這樣的城市生活下去?答案是必然的。

        當(dāng)社會發(fā)展到一定程度,人們的日常生活就不需要再如此奔波,屆時(shí)我們也可以享受下午茶,有個(gè)愉快放松的周末,無需在拼命加班,這是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物。

        40年前,國家將經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第一棒交給深圳,現(xiàn)在的深圳將握著這第一棒繼續(xù)探索未來中國城市全新的發(fā)展模式。5G和人工智能、數(shù)字文化和創(chuàng)意文化企業(yè)、數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付、海洋產(chǎn)業(yè)等,都將享受特區(qū)帶來的紅利。

        深圳還有一組振奮人心的數(shù)字—“4個(gè)90%”,即90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè),90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè),90%以上研發(fā)資金來源于企業(yè),90%以上職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)??梢?,深圳市以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系基本形成。

        雖然深圳還不具備美國硅谷那般雄厚的實(shí)力,沒有密集分布著谷歌、蘋果、英特網(wǎng)等這樣的全球頂尖科技公司。但經(jīng)過數(shù)年的打拼,深圳定會成為“中國硅谷”。

        珠海:小城巨富

        小城雖小,卻富足了一方水土。

        南宋時(shí)期,著名民族英雄文天祥曾在伶仃洋寫下了流傳千古的《過零丁洋》。700多年的風(fēng)雨在這片海面上飄搖,伶仃洋海岸早已不是家國破碎的面貌。2018年底,伶仃洋上,連接香港、珠海、澳門三地的港珠澳大橋正式通車。隔水相望的三地,因?yàn)檫@座大橋更加緊密。

        珠海,東與香港相對,南與澳門相連,在連接香港、澳門特區(qū)上,有著舉足輕重的作用。

        和其他3個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比,珠海在人口數(shù)量、面積大小上,都顯得渺小,單從這兩大因素考慮,珠海充其量只能算作一座小城。但這座人口不到廈門的一半、城區(qū)面積更是只有廈門的三分之一的小城,在人均GDP、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專利申請量等指數(shù)上,居然均領(lǐng)跑廈門。

        這座小城的爆發(fā)力太過驚人,與其他以犧牲環(huán)境為代價(jià),發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同,珠海很早就開始限制低技術(shù)含量和高污染公司的進(jìn)入,環(huán)境、經(jīng)濟(jì)兩手抓。從最初的破敗漁村,到現(xiàn)在高樓鱗次櫛比的現(xiàn)代化花園式海濱城市,珠海,這顆鑲嵌在南海之濱的明珠孕育了格力,格力也造就了這座城市,兩者相輔相成,閃耀在珠江口岸。

        提到格力,就不得不說起朱洪江。這是一個(gè)地地道道的珠海人,上世紀(jì)40年代出生的他沒有趕上經(jīng)濟(jì)和政策的紅利,卻練就了吃苦耐勞的品質(zhì)。在外闖蕩多年后,朱洪江回到了珠海,此時(shí)的家鄉(xiāng)早已發(fā)生了天翻地覆的變化。

        距離珠海被劃入首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)過了8年,那個(gè)最初僅有一條街道、一間糧站、一間工廠、一家飯店的小城早已今非昔比。一家叫做“金山”的科技公司也在那年于珠海成立,并吸引了求伯君這樣的牛人為其添磚加瓦。

        憑著華南工學(xué)院的學(xué)歷和十?dāng)?shù)載的工作經(jīng)驗(yàn),朱洪江很快就成為了冠雄塑膠廠總經(jīng)理。在那個(gè)低價(jià)為王的時(shí)代,做配件的冠雄穩(wěn)扎穩(wěn)打做業(yè)務(wù)沒有多大問題,但想要出彩,必須另辟蹊徑。于是,朱洪江瞄準(zhǔn)了塑料電風(fēng)扇,并親自設(shè)計(jì)全新品牌一“格力”。

        珠海的變化仍在繼續(xù),1991年,板樟山隧道剛剛開通,拱北夜晚的燈光開始璀璨,生活發(fā)生了質(zhì)變的千家萬戶開始安裝空調(diào)。朱洪江看到了這個(gè)趨勢,格力開始投身空調(diào)領(lǐng)域,至此,格力正式誕生。只不過,那時(shí)的格力,僅有一條簡陋的、年產(chǎn)量不過2萬臺窗式空調(diào)的生產(chǎn)線。

        1992年,珠海斥資百萬重獎(jiǎng)科技人才,開啟了在全國大規(guī)模引進(jìn)人才的先河。這批佼佼者被稱為“92黃金一代”,他們潛移默化地改變著珠海一史玉柱將巨人高科技集團(tuán)遷到珠海;雷軍到珠海金山公司總部實(shí)習(xí);遲斌元從市長手中接過一輛奧迪牌轎車、一套公寓和一張287184元的支票,成為“科技百萬富翁”。

        按照珠海市政府那時(shí)的計(jì)劃,家電電氣將成為珠海市支柱產(chǎn)業(yè)之一。格力沒有讓政府失望,1995年,朱洪江在意大利調(diào)研,被當(dāng)?shù)赜脩舢?dāng)面痛斥格力空調(diào)質(zhì)量不過關(guān)。一回到珠海,朱洪江就氣勢洶洶地簽發(fā)了“總經(jīng)理12條禁令”,在質(zhì)量上“大開殺戒”。

        正是“總經(jīng)理12條禁令”成就了如今的格力,而1995年,格力空調(diào)銷量比1994年翻一番,銷售額躍升至30億元。與此同時(shí),珠海三灶機(jī)場正式建成通航,次年,首屆中國國際航空航天博覽會在珠海三灶機(jī)場舉辦,三灶機(jī)場逐漸享譽(yù)世界。2018年,已改名為“金灣”的三灶機(jī)場年旅客吞吐量突破1000萬人次,進(jìn)入國內(nèi)千萬級機(jī)場行列。

        在格力銷售額翻番的第二年,這家國企邁入上市大軍。經(jīng)過數(shù)年沉淀,董明珠也在格力嶄露頭角,一貫雷厲風(fēng)行的她得到了朱洪江的賞識,并在公司有了一席之地。

        2012年,董明珠從朱洪江手中接過接力棒,開始掌舵格力。朱洪江留給了董明珠一個(gè)好底子:2011年格力電器營收835.95億元,同比增長37.48%。董明珠只需帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在營收額上增長20%,格力就可以躋身家電企業(yè)“千億俱樂部”,成為其中唯一的單一品類成員。

        果不其然,在董明珠的帶領(lǐng)下,格力順風(fēng)順?biāo)?,完美?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。與朱洪江踏實(shí)穩(wěn)健的性格不同,董小姐張揚(yáng)的人物個(gè)性也烙印在了格力身上。她事無巨細(xì)要求嚴(yán)苛,與此同時(shí)不斷地為格力制造話題,讓這家制造商隔三差五地出現(xiàn)在聚光燈下,與其他傳統(tǒng)制造廠截然不同。

        在這個(gè)科技為王的時(shí)代,企業(yè)一旦研發(fā)出革命性技術(shù),就可以擁有行業(yè)的話語權(quán)。盡管格力已然成為空調(diào)領(lǐng)域的絕對王者,但卻被后來者窮追猛打。格力的江山在不經(jīng)意間,已然動(dòng)搖。去年年底,董明珠宣布格力將在珠海橫琴建立總部大廈,重點(diǎn)鉆研技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。

        格力從過去到現(xiàn)在,都在用力成為珠海名片。格力奮力向前,珠海也發(fā)生著日新月異的變化,橫琴新區(qū)便是這座城市巨變的縮影。

        從前從橫琴前往市區(qū),要坐幾十分鐘的船,現(xiàn)在,幾座大橋?qū)⒅楹Ec橫琴緊密相連。這座曾經(jīng)人煙稀少的邊陲海島,不再是一水相隔的繁華澳門的旁觀者,兩岸燈火交相輝映,相得益彰。

        橫琴在數(shù)十年間被歷史的機(jī)遇一再“垂青”。不管是國家級新區(qū)、粵港澳深度合作示范區(qū),還是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),在政策的加持下,曾經(jīng)完全依賴于漁業(yè)的小島,如今已經(jīng)發(fā)展成為以外資和民營經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代化“花園”。今年年初,橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)旅檢區(qū)域正式移交給澳門特區(qū)政府,進(jìn)一步書寫粵港澳深度合作的新篇章。

        珠海拼盡全力成為“第二個(gè)澳門”。和澳門相比,珠海是落后的,沒有數(shù)百年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累,這座城市還沒有驕傲自滿的資格;和澳門相比,珠海又是領(lǐng)先的,不似澳門單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),珠海電子、制造、旅游和生物醫(yī)藥企業(yè)林立。

        即便無法與深圳媲美,珠海也用自己的速度刷新著歷史。“人少錢多”是整座城市的代名詞,2019年,珠海人均GDP超越了北、上、廣,達(dá)到25400美元,悠然跨過國際公認(rèn)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體門檻(人均GDP達(dá)2萬美元),緊隨深圳、無錫、蘇州之后,位列全國第4。

        珠海雖比不上深圳速度,但其改變同樣稱得上“滄海桑田”——1980年,剛被劃入首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)的珠海全市GDP僅2.61億元。到2019年,珠海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3435.89億元,是39年前的1316倍。

        而今,珠海的改變?nèi)晕赐甏m(xù)。

        汕頭:被遺忘的經(jīng)濟(jì)特區(qū)

        商業(yè)是汕頭的基因。在一半光環(huán)一半暗角的發(fā)展史中,它不斷摸索前進(jìn),相信這座城市會從被遺忘變成被銘記。

        華燈初上,汕頭街邊,夜粥店開始人頭攢動(dòng)。長達(dá)10多米的點(diǎn)菜臺上,各類海陸空食材整齊上陣,鋪陳開來,高達(dá)400多種,沒有菜單,只需手一指,老板便會記下所要的菜品。

        無論海邊魚蟹,還是地頭瓜蔬,所有的波瀾壯闊,最后輔佐的卻是一碗簡單質(zhì)樸的白粥,這樣的主與次延續(xù)百年。汕頭設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年,質(zhì)樸的文化底蘊(yùn),如今還要“后浪”讓它掀起高潮。

        1980年,我國設(shè)立了4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),分別是深圳、珠海、汕頭、廈門。40年來,深圳從一個(gè)落后的廣東小漁村蛻變?yōu)閲H化大都市,名稱響亮;而同在廣東省,汕頭卻成了墊底的一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),甚至被人們遺忘。

        曾經(jīng),潮海關(guān)稅務(wù)司、英國人辛盛這樣評價(jià)汕頭:“汕頭的重要性,首先在于商業(yè)。居民基本上都是商人。”不難看出,商業(yè)是汕頭的基因。對于汕頭這座城市而言,商業(yè)是發(fā)展的基石,是汕頭起步的關(guān)鍵。

        2019年,汕頭GDP總量為2694.08億元、人均可支配收入26613元、人均GDP是47 669元。由此看出,汕頭的發(fā)展像一個(gè)2、3線城市。汕頭,怎么了?

        一半光環(huán)一半暗角

        汕頭是全國唯一一個(gè)擁有內(nèi)海的城市。

        1860年,汕頭開埠,設(shè)立潮海關(guān),以其優(yōu)越的港口條件與商業(yè)氛圍,開始成為華南地區(qū)的對外貿(mào)易黃金海岸,被賦予“百載商埠”的美譽(yù)。

        汕頭的發(fā)展,在改革開放的歷史進(jìn)程中,始終扮演著排頭兵和試驗(yàn)田的角色。

        經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之初,汕頭作為中國著名僑鄉(xiāng),包含因僑而設(shè)的初衷。這座人多地少、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)等諸多不利因素的城市,開始了艱辛摸索?!翱此茖こW钇驷?,成如容易卻艱辛。”1990年,時(shí)任全國政協(xié)副主席谷牧在汕頭揮毫寫下王安石的名句,這可以說是對汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)奮斗歷程最好的寫照。

        “海內(nèi)一個(gè)潮汕,海外一個(gè)潮汕”。遍布全球100多個(gè)國家和地區(qū)的潮汕僑胞,在特區(qū)成立之初貢獻(xiàn)良多。

        汕頭籍華人謝國民創(chuàng)辦汕頭第一家中外合資企業(yè)一汕頭地毯廠;港商李嘉誠首期投入3000萬港元支持建設(shè)汕頭大學(xué)……

        雖然有愛國僑胞的拳拳之心鼎力相助,但人多地少、交通基礎(chǔ)差、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)等短板仍是特區(qū)在初創(chuàng)期必須面對的現(xiàn)實(shí)。

        眾所周知,珠江三角洲占廣東GDP 8成以上,而汕頭位于廣東省東南部,背靠大山,面臨南海,處于“國角省尾”的尷尬位置。其不僅缺乏經(jīng)濟(jì)腹地,更因交通不便,提高了汕頭和廣大內(nèi)陸地區(qū)交流聯(lián)系的成本,難以與其他地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工與合作,發(fā)揮城市聚集效應(yīng)。

        與此同時(shí),由于汕頭經(jīng)濟(jì)不景氣,很難吸引人才前來工作,本土勞動(dòng)力以及人才大量流向珠三角等地區(qū)。因此陷入惡性循環(huán),給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響。

        盡管潮汕出商人,騰訊公司創(chuàng)始人馬化騰、國美集團(tuán)創(chuàng)始人黃光裕,以及知名度最高的李嘉誠等都是來自這片土地,但最終他們都是離開潮汕而發(fā)展起來的。

        冰凍三尺非一日之寒。一座城市的興衰也是如此。2000年汕頭經(jīng)濟(jì)被爆造假案,不法分子虛開金額,隱瞞收入,甚至偽造經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。東窗事發(fā)之后,一大批投資商便離開汕頭,這無疑對汕頭發(fā)展造成不小的影響。

        不得不說,汕頭在一半光環(huán)一半暗角的發(fā)展史中努力前進(jìn)著,并開始發(fā)光發(fā)熱。

        乘風(fēng)破浪 揚(yáng)帆起航

        汕頭又稱鮀城,中國最大內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)基地,中國三大工藝玩具、文具用品生產(chǎn)基地。在汕頭,以紡織服裝、工藝玩具為代表的八大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),規(guī)模以上工業(yè)年產(chǎn)值占全市比重超過70%。

        汕頭市澄海區(qū),被稱為“中國玩具之都”,這一切源于火熱的改革創(chuàng)業(yè)。外資不斷進(jìn)入,激發(fā)起本土企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情。

        “1986年,我17歲,用借來的800元錢,買了一臺老式注塑機(jī)建起家庭作坊,開始制作塑料小喇叭。”奧飛娛樂董事長蔡東青回憶創(chuàng)業(yè)之初。

        如今的澄海區(qū),依然以廠房為主生產(chǎn)制作玩具。李玉是汕頭人,40多歲,沒什么文化,來澄海1年左右,4個(gè)小時(shí)可以掙到55元,拋開每月240元的房租,每月還能補(bǔ)貼家用,像李玉這樣的人在汕頭有很多,他們對生活滿足。

        不僅如此,內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)也是汕頭地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。粗略估算,該地區(qū)所生產(chǎn)的女性內(nèi)衣占到國內(nèi)產(chǎn)量的40%,家居服占國內(nèi)產(chǎn)量的80%,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、日本、歐美等數(shù)十個(gè)國家和地區(qū),同時(shí)也誕生了一批行業(yè)知名品牌,因故被稱作“中國內(nèi)衣之都”。

        可以說,潮汕人把內(nèi)衣做透了。因?yàn)槌鄙侨松疃惹颐芗貐⑴c了內(nèi)衣生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程,同時(shí)改變了內(nèi)衣生產(chǎn)行業(yè)的格局。在以上游供應(yīng)鏈、中游制造、下游銷售為框架的產(chǎn)業(yè)分工中,潮汕人幾乎占據(jù)著主導(dǎo)地位。

        城市由西向東,城市依海而生。

        內(nèi)海灣畔,海灣大橋與磐石大橋如兩道長虹飛架兩岸,南濱秀麗的磐石風(fēng)景區(qū),與海濱長廊高樓林立遙相守望,海床之下,是國內(nèi)最大直徑盾構(gòu)越海隧道——汕頭海灣隧道。

        今年是汕頭海灣隧道項(xiàng)目海底盾構(gòu)挖掘的收關(guān)之年。建成通車后,該項(xiàng)目將成為聯(lián)通汕頭灣南北兩岸、暢通城市發(fā)展的“大動(dòng)脈”,交通便捷顯然會為汕頭發(fā)展助力。

        值得一提的是,汕頭港成為國家“一帶一路”重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)港口之一,提升內(nèi)生動(dòng)力,廣澳港區(qū)首個(gè)粵東10萬噸級集裝箱碼頭成功試運(yùn)營,將繼續(xù)引領(lǐng)粵東港口群,進(jìn)一步融入大灣區(qū)港口競爭合作格局。

        事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)特區(qū)并不等于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,只有打破對經(jīng)濟(jì)特區(qū)異化的認(rèn)識,反思經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展和總結(jié)成敗經(jīng)驗(yàn),才能更好地利用自身優(yōu)勢,找到合適自身的發(fā)展道路,才有可能讓一個(gè)不斷發(fā)展的汕頭,一個(gè)和諧美好的汕頭呈現(xiàn)在人們面前。

        汕頭,2021年亞洲青年運(yùn)動(dòng)會舉辦地。一批批青年人擁入,讓這座城市再燃活力與激情。

        汕頭,敢闖敢試,敢為人先。它創(chuàng)造過矚目的成績,但還需再次揚(yáng)帆,乘風(fēng)破浪駛向澎湃海洋。相信未來的汕頭,將會煥發(fā)更多精彩。

        廈門:開放之門

        它開創(chuàng)一個(gè)個(gè)“先河”,打破常規(guī)。正是因?yàn)橛懈母锵闰?qū)敢闖、敢做的精神,才有今天的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

        1980年,在廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長河中,出現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn),國務(wù)院批準(zhǔn)在廈門湖里區(qū)劃出2.5平方公里土地作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

        “廈門的夾皮溝”“西伯利亞”是當(dāng)時(shí)用來形容湖里的詞匯,在當(dāng)?shù)乩先说幕貞浝铮?jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初,湖里還是一大塊荒地,放眼望去,幾乎沒有任何一座建筑物。第二年,隨著“湖里第一炮”打響,拉開了經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的序幕。

        彈指一揮間,風(fēng)云變幻,那片荒蕪的土地,如今高樓林立,映入眼簾的是熙熙攘攘的鬧市和摩肩接踵的行人,大廈之門已經(jīng)打開四十年了。作為我國最早設(shè)立的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,廈門既是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的試驗(yàn)田、排頭兵,也是兩岸交流合作的窗口。

        歷史的車輪滾滾向前,廈門也正在發(fā)生了翻天覆地的變化。

        排除萬難,開創(chuàng)先河

        實(shí)際上,與深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比,廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展進(jìn)程緩慢,當(dāng)時(shí)廈門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱。

        20世紀(jì)80年代以前,中央在全國的基本建設(shè)投資,福建省只占到3%,廈門交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入極少,投資環(huán)境缺乏吸引力。

        要想在經(jīng)濟(jì)上有所發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少。從地理位置來看,廈門與臺灣隔海相望,是海峽西岸重要的中心城市,如果想要吸引臺港澳資金以及僑資、外資,機(jī)場是不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。

        藍(lán)圖已經(jīng)繪就,但是實(shí)踐卻遇到難題,修建機(jī)場的資金從哪里來?

        在百廢待興的艱苦環(huán)境下,“借”成為解決問題的一個(gè)有效手段。1981年,廈門首開先河,決定開展特區(qū)公關(guān)宣傳,邀請幾十位港澳記者到福建參觀訪問。訪問中,記者第一次聽說福建要利用外資,在廈門特區(qū)建設(shè)一個(gè)國際機(jī)場。

        當(dāng)時(shí),科威特基金會每年都會有一筆錢放貸給發(fā)展中國家。聽到這個(gè)消息,一籌莫展的福建省委領(lǐng)導(dǎo)仿佛看到了希望,他們決定向外舉債。廈門也由此在全國首開舉外債搞建設(shè)的先例,這一舉動(dòng)在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下顯得十分“另類”,受到許多人的非議。

        但福建省委領(lǐng)導(dǎo)不為所動(dòng),最終福建爭取到折合2200萬美元的低息貸款。

        為了提高機(jī)場修建速度,廈門機(jī)場項(xiàng)目采取“承包制”,當(dāng)時(shí),福建省和閩江工程局簽訂承包協(xié)議:定好時(shí)間,定好質(zhì)量,定好總投資。此外,如果縮短了工期、節(jié)約了投資,剩下的錢可以由工程局自由支配。

        廈門機(jī)場的建設(shè)開創(chuàng)了多個(gè)“先河”,在當(dāng)時(shí)都飽受爭議,正是前有改革先驅(qū)排除萬難,才有廈門今天翻天覆地的變化。

        1982年1月10日機(jī)場動(dòng)工興建,年底建成機(jī)場主跑道;1983年10月22日機(jī)場正式通航。廈門機(jī)場從動(dòng)工興建至正式通航,前后僅用了一年零九個(gè)月,創(chuàng)造了“廈門機(jī)場速度”。

        接下來,在廈門整個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)期間,大家都把“機(jī)場速度”作為自己工作的一個(gè)標(biāo)桿。

        在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的初創(chuàng)階段,向多方籌措的資金近13億元。鷹廈鐵路、廈門國際機(jī)場、程控電話……隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善,廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)基本上具備了投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,招商也隨之而來。

        從2.5平方公里到1569平方公里

        廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),閩籍華僑李引桐極為興奮。

        但是,實(shí)地考察后,他卻搖搖頭說到:“難道這就是特區(qū)?還不夠人家一間大工廠大。”由于廈門劃出2.5平方公里土地作為經(jīng)濟(jì)特區(qū),經(jīng)濟(jì)特區(qū)與非經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間材料、設(shè)備的運(yùn)輸及協(xié)調(diào),都難統(tǒng)一管理??蜕虂砹艘院蟪?、住、行等也都成了不易解決的問題,因此改革先驅(qū)們迫切希望擴(kuò)大特區(qū)的范圍。

        不止是李引桐,當(dāng)時(shí)不少華僑、外商來廈門考察后都被眼前的景象嚇跑。

        李引桐在海外經(jīng)商多年,見聞和經(jīng)驗(yàn)豐富,認(rèn)為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)“門檻太高”“開而不放”,提出廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)該建設(shè)成為覆蓋面積包括全島的“自由港”,在與海峽對岸和國際的貨物交流上發(fā)揮作用的建議。

        改革先驅(qū)們非常重視李引桐的經(jīng)驗(yàn),時(shí)任福建省委第一書記的項(xiàng)南便是其中之一,他對“自由港”的建議尤其重視。

        1984年的春天,一位老人坐上南下的火車,輾轉(zhuǎn)來到廈門。

        廈門也終于迎來了擴(kuò)大發(fā)展的機(jī)遇,項(xiàng)南抓住機(jī)會,將一張廈門市區(qū)圖展現(xiàn)在老人面前,向他講述將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島的好處。

        首先,廈門島有131平方公里,是香港本島的近2倍,四面環(huán)海,辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),海就是天然屏障;其次,廈門與臺灣地緣相近、血緣相親、語言相同、習(xí)俗相連,與金門隔海相望,最近處只有1000多米,廈門全島建成特區(qū),有利于與臺灣通郵、通商與通航,其余任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)都沒有這樣的優(yōu)勢。

        “最好把廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建成‘自由港,實(shí)行貨物自由進(jìn)出、人員自由來往、貨幣自由兌換?!弊詈?,項(xiàng)南目光堅(jiān)定地說道。

        老人對項(xiàng)南的想法表示肯定,表示需要進(jìn)一步研究。最后老人在湖里工業(yè)區(qū)揮毫題詞:“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”。這位老人就是當(dāng)時(shí)已經(jīng)快80歲的鄧小平同志。

        1984年3月,國務(wù)院決定把廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍擴(kuò)大到整個(gè)廈門島(含鼓浪嶼)共131平方公里,并逐漸實(shí)行“自由港”的某些政策。

        5年后,廈門市所轄的海滄、杏林設(shè)立臺商投資區(qū),成為大陸首批臺商投資區(qū),集美臺商投資區(qū)隨后也獲準(zhǔn)設(shè)立。廈門特區(qū)建設(shè)熱潮很快由島內(nèi)向島外擴(kuò)展、由最初的2.5平方公里擴(kuò)展到全市的1569平方公里。

        發(fā)展的短板

        之后,廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)形成了以出口和吸引外資為主的外向型經(jīng)濟(jì)模式。

        這種過度依賴外資的經(jīng)濟(jì)模式也存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。美國次貸危機(jī)對廈門產(chǎn)生了巨大的影響,2008年廈門GDP增速下降至11.1%,2009年GDP增速下降至8%,在福建省各地市排名居末位。

        也是在這個(gè)時(shí)候,廈門孕育出美圖公司,2008年10月,美圖大師上線。為了貼近用戶,美圖大師更名為美圖秀秀,并通過“域名置換+少量現(xiàn)金”的方式拿下了meitu.com的域名。

        當(dāng)時(shí),騰訊也進(jìn)入了圖片編輯領(lǐng)域,推出了QQ影像,美圖同一時(shí)期的競爭對手越來越多。而美圖秀秀則聚焦于女性用戶,逐步在產(chǎn)品中加入人像美容、磨皮美白、瘦臉、瘦身等功能,依靠發(fā)掘女性用戶的需求,開辟出自己的新天地。

        2016年12月15日,蔡文勝、吳欣鴻帶著楊穎在港交所敲響了美圖上市的鐘聲,美圖成為繼騰訊之后,在香港上市的最大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

        美圖同樣也是廈門最具代表性的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁有騰訊這類互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)相比,廈門的互聯(lián)網(wǎng)基因較弱。在2019年中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)發(fā)展報(bào)告》中,廈門本土的互聯(lián)網(wǎng)公司只有5家,而且排名大多在榜單后半段。

        在民營企業(yè)的孵化上,廈門還有很長的路要走。

        “區(qū)”動(dòng)力:全方位立體開放新格局

        以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為起點(diǎn),再到沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、國家級新區(qū)…-特區(qū)的內(nèi)涵和形式逐漸豐富,漸進(jìn)式改革的路徑愈發(fā)清晰,全方位開放的特區(qū)范式也更加全面立體。

        持續(xù)發(fā)力,“特”立前行

        經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中國改革開放富有制度績效和卓越成就的窗口,不僅在拓展對外開放新格局中發(fā)揮率先引領(lǐng)的作用,而且還以不斷創(chuàng)造的中國奇跡把特區(qū)的窗口擦得更亮。

        特區(qū)設(shè)立多年來,深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得的巨大成就,是我國改革開放輝煌歷史進(jìn)程的一個(gè)生動(dòng)縮影。在全面深化改革的征程上繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。面對新的環(huán)境和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢新要求,經(jīng)濟(jì)特區(qū)把握好定位、發(fā)揮好作用,在新起點(diǎn)上推動(dòng)了改革開放實(shí)現(xiàn)新突破,努力形成更高層次的改革開放新格局。

        榜樣的力量

        縱觀在特區(qū)不斷成長的華為、格力、戴爾等企業(yè),不難看出,在特區(qū)的有利條件下,成長迅速,發(fā)展迅猛。

        經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展之所以能夠成為一種獨(dú)特風(fēng)景、獨(dú)特模式,其主要特點(diǎn)顯而易見:

        利用國際市場走外向型道路。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)階段,經(jīng)過向多方籌措資金。鷹廈鐵路、廈門國際機(jī)場、程控電話……隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善,廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)飛速發(fā)展。廈門機(jī)場的建設(shè)開創(chuàng)了多個(gè)“先河”,在當(dāng)時(shí)都飽受爭議,正是前有改革先驅(qū)排除萬難,后才有廈門今天翻天覆地的變化。他們見證了改革開放的風(fēng)云歲月,是改革開放的先鋒、闖將,打通了一條外向型道路。

        大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。40年前,國家將經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第一棒交給深圳,現(xiàn)在的深圳已經(jīng)祖輩足夠強(qiáng)大的實(shí)力。5G和人工智能、數(shù)字文化和創(chuàng)意文化企業(yè)、數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付、海洋產(chǎn)業(yè)等,以技術(shù)作為驅(qū)動(dòng),走在了前列。

        按經(jīng)濟(jì)規(guī)律循序漸進(jìn)培育市場經(jīng)濟(jì)。和其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比,珠海無論在人口、面積上,都顯得微不足道。但這座人口不到廈門的一半、城區(qū)面積更是只有廈門的三分之一的小城,在人均GDP、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專利申請量等指數(shù)上,珠海都領(lǐng)跑廈門。

        這座小城的爆發(fā)力太過驚人,與其他以犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同,珠海很早就開始限制低技術(shù)含量低和高污染公司的進(jìn)入,環(huán)境、經(jīng)濟(jì)兩手抓。從破敗漁村,到現(xiàn)代化花園式海濱城市,珠海,這顆鑲嵌在南海之濱的明珠循序漸進(jìn),一步步走向了更大的發(fā)展。

        用經(jīng)濟(jì)體制改革促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之初,汕頭作為一座人多地少、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)等諸多不利因素的城市,開始了艱辛摸索。盡管來路不易,值得一提的是,汕頭港成為國家“一帶一路”重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)港口之一,提升內(nèi)生動(dòng)力,用經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,首個(gè)粵東10萬噸級集裝箱碼頭成功試運(yùn)營,將繼續(xù)引領(lǐng)粵東港口群,進(jìn)一步融入大灣區(qū)港口競爭合作格局。

        把創(chuàng)新作為城市的“根”和“魂”

        縱觀世界上成功的各種類型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有一個(gè)共同點(diǎn),就是注意同外部世界的聯(lián)系,注意掌握世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化,注意研究它們的動(dòng)向和趨勢。

        經(jīng)濟(jì)特區(qū)持續(xù)快速發(fā)展,最根本的原因是經(jīng)濟(jì)體制改革不斷釋放發(fā)展活力,同時(shí)也是堅(jiān)持開放型經(jīng)濟(jì)模式、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和國際化水平的結(jié)果。

        多年來,深圳、珠海、汕頭、廈門、海南在對外貿(mào)易、利用外資和創(chuàng)新投入等方面始終走在全國前列,取得了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

        利用外資加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和國際化進(jìn)程。長期以來,經(jīng)濟(jì)特區(qū)依托對外開放優(yōu)勢和良好營商環(huán)境成為跨國公司青睞的投資目的地,每年利用外資都保持在全國1成以上的規(guī)模。外資在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的融入程度也在不斷加深。2017年,5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際吸收外商直接投資資金相對于全年地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.76%,大大高于全國平均水平,顯示了經(jīng)濟(jì)特區(qū)在吸收國際資本要素、提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化水平方面取得的突出成績。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)踐充分證明,放寬投資準(zhǔn)入、積極利用外資,有利于倒逼國內(nèi)營商環(huán)境改善,有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理和高端人才,有利于促進(jìn)國內(nèi)市場競爭、提升企業(yè)效率,有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)參與國際分工合作,提升中國在全球價(jià)值鏈中的地位。

        創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、人才集聚、研發(fā)機(jī)構(gòu)集中布局和信息服務(wù)等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢,對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了巨大促進(jìn)效應(yīng)。改革開放以來,我國涌現(xiàn)的許多新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品都是首先在深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)萌發(fā),然后逐步在更大范圍復(fù)制、推廣并引領(lǐng)市場的。5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的研發(fā)投入規(guī)模增長和相對水平長期保持全國領(lǐng)先。2017年,深圳全社會研發(fā)投入超過900億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.13%;珠海、廈門的這一比例也分別達(dá)到2.5%、3.11%,均明顯高于全國2.12%的平均水平。

        正視經(jīng)濟(jì)特區(qū)存在的短板和不足

        當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)特區(qū)普遍處于再上臺階的關(guān)鍵時(shí)期,對照新時(shí)代的新要求,對照國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和成功經(jīng)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須清醒看到自身存在的差距和不足。

        國與國之間、地區(qū)之間獲取經(jīng)濟(jì)資源要素的競爭日趨激烈。如何通過制度和政策創(chuàng)新,培育符合新時(shí)代要求的制度、體制和政策優(yōu)勢,是經(jīng)濟(jì)特區(qū)普遍面臨的緊迫問題。

        再者,經(jīng)濟(jì)特區(qū)的總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有不小差距,發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。特別是城市環(huán)境品質(zhì)還未達(dá)到國際先進(jìn)城市的水平,基本公共服務(wù)水平與滿足群眾需要之間存在差距,政府治理能力與快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程之間還有不相適應(yīng)之處。

        實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐條件仍顯不足,企業(yè)應(yīng)對國際環(huán)境變化、國內(nèi)市場調(diào)整的能力亟待提升。

        在傳統(tǒng)勞動(dòng)力競爭優(yōu)勢逐步減弱的背景下,以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、營銷渠道等為核心的新競爭優(yōu)勢尚未完全形成,工業(yè)產(chǎn)品和出口商品附加值率偏低問題仍然突出。這些現(xiàn)象的背后是這些地區(qū)的原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng),基礎(chǔ)研究投入還不足,遠(yuǎn)低于國際上一些創(chuàng)新型國家和城市的水平;高等教育發(fā)展滯后,創(chuàng)新型人才總量與創(chuàng)新發(fā)展需要不相適應(yīng)。

        受疫情影響,特區(qū)諸多企業(yè)因此受到了巨大的沖擊,一邊承受著無法正常開展各項(xiàng)工作的壓力,一邊也面對著停工期間各種費(fèi)用支出,資金的壓力和資金的風(fēng)險(xiǎn)驟增,如何擺脫因疫情所帶來的影響,迅速回到正軌也是需要著重關(guān)注的點(diǎn)。

        在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破

        經(jīng)過長期努力,經(jīng)濟(jì)特區(qū)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用,積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級,做強(qiáng)做優(yōu)金融、電信、物流、信息咨詢等支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

        經(jīng)濟(jì)特區(qū)既然要繼續(xù)發(fā)揮作用,毫無疑問特區(qū)還要“特”下去。但是未來不僅是政策之“特”,更重要的是創(chuàng)新之“特”,即要把創(chuàng)新作為新的歷史條件下經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的生命線和靈魂,把“特別能創(chuàng)新”作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)之“特”的基本內(nèi)涵。所以,經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來發(fā)展應(yīng)由主要依靠外在政策優(yōu)勢的“政策之特”,轉(zhuǎn)向依靠自身內(nèi)力尤其是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),使特區(qū)再“特”起來,當(dāng)然這個(gè)“特”是在原來發(fā)展基礎(chǔ)上的“特”,是賦予了全新意義的“特”。

        首先,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面“特別能創(chuàng)新”。中國經(jīng)濟(jì)增長也將進(jìn)一步走上內(nèi)需增長與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道,經(jīng)濟(jì)增長真正立足于內(nèi)需尤其是居民的消費(fèi)需求,并逐步使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)目前勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)比重還比較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)還很重,要發(fā)揚(yáng)“特別能創(chuàng)新”的精神,以“特別能創(chuàng)新”的姿態(tài)為全國做出表率。

        因此,也需要以“特別能創(chuàng)新”的精神,進(jìn)一步建設(shè)和諧勞資關(guān)系,尤其是保障好農(nóng)民工的利益,進(jìn)一步健全社會保障體系,加強(qiáng)公共服務(wù)和公共管理,進(jìn)一步協(xié)調(diào)社會矛盾,注重維護(hù)公民合法權(quán)益,使經(jīng)濟(jì)特區(qū)之“特”為不斷探索和完善中國特色社會主義之“特”做出更大貢獻(xiàn)。

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