曹暉　鐘文樂　顏忠勝　張學(xué)芳

摘 要：近年來，地方高校就業(yè)面臨著兩大困擾：學(xué)生不愿意當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、本地企業(yè)招不到當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生。面對(duì)這種新情況，通過查詢文獻(xiàn)，走訪高校、企業(yè)，從國(guó)內(nèi)外院校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀找出原因，并進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)外;高校;地方經(jīng)濟(jì)

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，對(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作提出了明確要求和有關(guān)政策意見?！兑庖姟分貜?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)素質(zhì)教育，注重學(xué)生的技能培養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐，提高畢業(yè)生適應(yīng)市場(chǎng)和基層需求的能力;更多地為基層培養(yǎng)高技能人才和適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的實(shí)用人才。對(duì)于地方高校畢業(yè)生服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)的研究是隨著高等教育的大發(fā)展而開始的，至今有近2000篇文獻(xiàn)（中國(guó)知網(wǎng)查詢可得），韋仕珍在《論地方高校學(xué)生就業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接點(diǎn)——以河池市及河池學(xué)院為例》提出：具體分析畢業(yè)就業(yè)情況與特點(diǎn)，圍繞著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地做好就業(yè)工作;童睛在《區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下高職專業(yè)群建設(shè)》提出：高職業(yè)畢業(yè)生是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，要努力解決好這部分人的就業(yè)問題;姚金鳳在《高職院校應(yīng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)措施探析》指出：通過地方經(jīng)濟(jì)與高校畢業(yè)生的關(guān)系分析，從而對(duì)高職院校畢業(yè)生培育提出一系列相關(guān)要求;楊從意在《高校人才培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查研究——基于徐州工程學(xué)院與徐州市的分析》指出：從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來改進(jìn)高校人才培育模式，更好地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、地方就業(yè);齊巧云在《地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與高職畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)系研究》指出：高職院校是技能人才的主要培育基地，地方發(fā)展應(yīng)該著力于深度的校企合作……

通過這些文獻(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)研究高等院校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)主要從校企合作、技能培養(yǎng)、實(shí)習(xí)畢業(yè)生教育等幾方面進(jìn)行工作，目前存在一些問題，也沒有特別優(yōu)秀的解決方案，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索并實(shí)施。

2、國(guó)外研究現(xiàn)狀

本文挑選了美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)對(duì)這方面的研究進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述：

美國(guó)作為世界上高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，高校在服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)上是理論先行者與實(shí)踐探索者，高校非常重視與政府、企業(yè)、社區(qū)形成良性互動(dòng)，并結(jié)合成“高校社區(qū)型”模式。早在19世紀(jì)《1862年莫里爾法案》的頒布就確定了美國(guó)高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新模式，20世紀(jì)70年代后此模式又進(jìn)入了新的發(fā)展階段：政府一般倡導(dǎo)在科技密集、人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)設(shè)立高校，實(shí)現(xiàn)此類高校的三大職能：高校作為消費(fèi)主體直接刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、通過高校的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)質(zhì)為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的文明環(huán)境。通過這種模式的創(chuàng)立與發(fā)展，美國(guó)各發(fā)達(dá)城市中社區(qū)型高校如雨后春筍般不斷產(chǎn)生，其對(duì)美國(guó)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到了非常強(qiáng)大的促進(jìn)作用，時(shí)至今日仍然在不斷推進(jìn)、健康發(fā)展中。

德國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家之一，基礎(chǔ)制造業(yè)一直是全球翹楚，其最成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)^于本地高校非常高效地對(duì)接本地經(jīng)濟(jì)，從人才培育、科技研究、組織管理、品牌建設(shè)、教科研互動(dòng)等幾方面走在了世界的前列。德國(guó)地方高校非常注重自我品牌的樹立與營(yíng)銷、學(xué)生的實(shí)踐操作能力與科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、畢業(yè)生的輸出效果，扎扎實(shí)實(shí)地開展一系列校企互動(dòng)，深化教學(xué)改革，如聞名于世界的“雙元制”培養(yǎng)體系，為德國(guó)造就了一大批大國(guó)工匠和高技能產(chǎn)業(yè)工人，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才儲(chǔ)備，這種實(shí)踐的成功值得研究和學(xué)習(xí)。

英國(guó)作為教育產(chǎn)業(yè)化較發(fā)達(dá)國(guó)家之一，在高等教育促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)方面有一套自己的體系，1990年之后，英國(guó)高等教育進(jìn)入了區(qū)域性發(fā)展，在高等教育領(lǐng)域由政府倡導(dǎo)并提供相關(guān)政策支持，從美國(guó)的教育體系中吸取營(yíng)養(yǎng)，鼓勵(lì)大學(xué)與地方、區(qū)域展開互動(dòng)，在政策與資金的雙重激勵(lì)下，大學(xué)與區(qū)域展開了一系列的探索與合作，雙方在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、專業(yè)設(shè)置、社會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)行了深度的融合，鮮有成效。

從以上研究可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)外的研究現(xiàn)狀以美國(guó)、德國(guó)為主要兩大研究方向，一個(gè)方向側(cè)重于建設(shè)社區(qū)型高校，一個(gè)方向側(cè)重于深度校企合作，值得進(jìn)一步研究和借鑒。

二、本地高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)存在的問題

1、地方政府存在的問題

（1）沒有明確的政策保障

一個(gè)城市的活力在于“人”，一個(gè)城市創(chuàng)新發(fā)展的活力在于“人才”，所以“人”就是一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。時(shí)至今日，高校畢業(yè)生本地就業(yè)的政策或無或不完善，地方政府由于自身財(cái)力與機(jī)制的問題，不能對(duì)本地高校畢業(yè)生實(shí)施一系列的政策傾斜并作為制度制定并對(duì)社會(huì)廣而告之。這種情形之下，地方城市（特別是一些次發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)）無法對(duì)本地高校畢業(yè)生形成強(qiáng)大吸引力，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以滿足畢業(yè)生對(duì)高品質(zhì)物質(zhì)生活的追求，從而導(dǎo)致人才流失。

（2）政策實(shí)施的不及時(shí)

有些地方政府為了實(shí)施對(duì)本地培養(yǎng)的人才吸引力，制定了相關(guān)的一些政策、文件和制度，這對(duì)很多異地就讀的學(xué)生是一個(gè)大利好消息，很多本地高校畢業(yè)生因?yàn)檎呃枚鴮?shí)施當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，但是在就業(yè)后發(fā)現(xiàn)很多手續(xù)很麻煩、很多服務(wù)不到位、很多制度不落實(shí)，這種宣傳與落實(shí)的強(qiáng)大反差會(huì)形成很強(qiáng)的負(fù)面效應(yīng)，并影響深遠(yuǎn)，導(dǎo)致很多本地高校畢業(yè)生不愿意留下就業(yè)。

（3）沒有良好的“留人”氛圍

俗話說：“用事業(yè)留人、用感情留人”，如何達(dá)到真正的“留人”宣傳氛圍很重要，沒有形成良好的風(fēng)氣，沒有從上至下的重視，讓這句話流于空談、流于表面，必然會(huì)寒人心。政府沒有深層次介入本地高校的學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)，沒有放下身段、放低姿態(tài)，真真切切地關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)成才，最終的結(jié)果必然是無法留住人。

2、本地高校存在的問題

（1）學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)模糊

“培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人？”既是新時(shí)期高校的政治任務(wù)，也是地方高校的本職工作，如果把學(xué)生培養(yǎng)當(dāng)成政治任務(wù)，相信一定會(huì)有意想不到的收獲。當(dāng)前高校并沒有根據(jù)特定的地方特色、歷史沉淀、地域特征來明確培養(yǎng)目標(biāo)。地方高校在發(fā)展過程中對(duì)自身定位模式，辦學(xué)目的不明確，偏離了原來的辦學(xué)宗旨，不能服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（2）專業(yè)設(shè)置不合理

地方高校應(yīng)結(jié)合地方特色和當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐o缺型人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是地方高校的本質(zhì)任務(wù)，也是自身發(fā)展的需要。很多高校專業(yè)更新落后，改革魄力不大，不能根據(jù)市場(chǎng)需要及時(shí)調(diào)整招生專業(yè)，進(jìn)行課程改革，而盲目跟風(fēng)，使得畢業(yè)生趨于飽和，地方企業(yè)找不到人才，這種結(jié)構(gòu)性失衡，造成政府、企業(yè)、學(xué)?！叭龜　钡木置妗?/p>

（3）實(shí)踐課程匱乏、教學(xué)手段落后

地方高校在實(shí)際教學(xué)中，由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、師資結(jié)構(gòu)等現(xiàn)實(shí)原因影響，課程教學(xué)仍然以理論教學(xué)為主，在陳舊知識(shí)點(diǎn)上修修補(bǔ)補(bǔ)，重復(fù)使用，缺乏一定的實(shí)踐課程支撐，學(xué)生對(duì)于實(shí)踐操作沒有直線的感官認(rèn)識(shí)與理性理解，不能很好地勝任未來工作崗位需求。課程教學(xué)手段落后，不能將最前沿的教學(xué)手段實(shí)現(xiàn)，在教學(xué)過程中給不了學(xué)生新知識(shí)、新展望，未來一片朦朧。

（4）成績(jī)結(jié)構(gòu)不科學(xué)

高校對(duì)學(xué)生課程培養(yǎng)質(zhì)量較為單一，一般由平時(shí)分和期末試卷分兩者權(quán)重相加，一種忽略過程性培養(yǎng)的成績(jī)結(jié)構(gòu)，形式比較單一，評(píng)判不夠合理、科學(xué)。很多學(xué)生在平時(shí)課前不預(yù)習(xí)、上課不認(rèn)真、課后不思考，考前突擊復(fù)習(xí)、死記硬背、不求理解，這種“考試型”人才不適合企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的需要，從而導(dǎo)致學(xué)生與企業(yè)不匹配，難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

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課題項(xiàng)目：本文系2019年江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究課題《藥學(xué)畢業(yè)生服務(wù)泰州中國(guó)醫(yī)藥城發(fā)展戰(zhàn)略研究》研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：JCKT-C-2019202）

（作者單位：泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）