科 目：道德與法治

教學(xué)對象：八年級學(xué)生

設(shè) 計 者：周俊榮

課 時：1

一、教學(xué)目標(biāo)

知識和能力目標(biāo)：第一，理解憲法監(jiān)督的含義；第二，了解憲法監(jiān)督的功能和重要性；第三，掌握進(jìn)行憲法監(jiān)督的方法和途徑；第四，引導(dǎo)學(xué)生積極參與國家政治生活，保證憲法實施，維護(hù)憲法權(quán)威。

二、過程與方法

通過情景創(chuàng)設(shè)、自主學(xué)習(xí)、合作探究等教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在參與和討論中領(lǐng)悟憲法監(jiān)督的原則和精神，切身感受增強(qiáng)憲法監(jiān)督、保障憲法實施的意義和作用。

三、情感態(tài)度和價值觀目標(biāo)

通過本課的教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生樹立憲法法律至上的理念，增強(qiáng)憲法意識，尊重憲法、踐行憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，弘揚憲法精神。

四、學(xué)習(xí)者特征分析

八年級學(xué)生處于成長發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，也是教育的關(guān)鍵期，具有可塑性大、喜歡主動嘗試、追求獨立等特點，并且充滿好奇心和探究欲。他們正值“心理斷乳期”，雖然具備一些基礎(chǔ)的法律常識，但法治觀念、憲法意識還不牢固，思想還不夠成熟，對憲法和法律的理解缺乏專業(yè)的認(rèn)識和判斷，看問題往往比較片面。

五、課程及教學(xué)內(nèi)容分析

本課為人教版《道德與法治》（八年級下冊）第一單元堅持憲法至上第二課保障憲法實施的內(nèi)容，重點學(xué)習(xí)權(quán)力監(jiān)督、增強(qiáng)憲法意識等內(nèi)容。

本節(jié)課價值在于讓學(xué)生在其認(rèn)知結(jié)構(gòu)中，了解權(quán)力監(jiān)督，知道為什么要加強(qiáng)憲法監(jiān)督，了解憲法監(jiān)督制度，進(jìn)一步樹立憲法意識。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)憲法、認(rèn)同憲法、熱愛憲法、捍衛(wèi)憲法、踐行憲法。

本課采取參與式教學(xué)方法，與法治事件、現(xiàn)實案例、常見法律問題緊密結(jié)合，注重內(nèi)容的鮮活，講求學(xué)生的參與、互動、合作、探究。

六、教學(xué)重點

增強(qiáng)學(xué)生憲法意識。

七、教學(xué)難點

監(jiān)督權(quán)力行使。

八、教學(xué)方法

情景創(chuàng)設(shè)、自主學(xué)習(xí)、活動探究，案例教學(xué)等。

九、教學(xué)準(zhǔn)備

教師準(zhǔn)備：制作多媒體課件。

學(xué)生準(zhǔn)備：閱讀教材并搜集相關(guān)案例。

十、教學(xué)過程

（一）【情景導(dǎo)入】

展示一張漫畫，漫畫的主要內(nèi)容是：一個人駕駛著一輛小貨車，小貨車上載有寫著“某些小規(guī)矩”的“貨物”。此時，小貨車被一個寫有“憲法法律規(guī)定”的路障攔住了。

設(shè)問引導(dǎo)：這幅漫畫給我們什么啟示？

【教師歸納】這幅漫畫給我們的啟示：

1. 加強(qiáng)監(jiān)督是保障權(quán)力運行的有力措施，不受監(jiān)督的權(quán)力易導(dǎo)致腐??；

2. 國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定行使權(quán)力。

【過渡語】那么，如何對權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督？憲法又是怎樣規(guī)定的呢？這就是我們今天要學(xué)習(xí)的內(nèi)容─“加強(qiáng)憲法監(jiān)督”。

設(shè)計意圖：通過賞析一幅漫畫，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓他們更容易明白權(quán)力需要監(jiān)督，順利導(dǎo)入課程內(nèi)容。

（二）【依綱自學(xué)，理解新課】

教師請學(xué)生自主學(xué)習(xí)教材《道德與法治》（八年級下冊）第24至29頁，思考下列問題：

1. 為什么需要監(jiān)督權(quán)力行使？

2. 憲法監(jiān)督的主體是誰？

3. 如何加強(qiáng)憲法監(jiān)督？

4. 為什么要增強(qiáng)憲法意識？

5. 怎樣增強(qiáng)憲法意識？

教師提出具體要求：請學(xué)生分別展示小組自主學(xué)習(xí)的內(nèi)容（也可以一組展示，另一組負(fù)責(zé)評價）。學(xué)生展示后，要有一定時間鞏固基本知識點。

設(shè)計意圖：學(xué)生自主閱讀課本，可更快了解、熟悉主干知識，為后續(xù)教學(xué)做好準(zhǔn)備。

（三）【合作探究】

教師提出具體方法：

1. 學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)要求完成合作探究的內(nèi)容；

2. 學(xué)生小組內(nèi)互查；

3. 學(xué)生組內(nèi)提出疑問并討論；

4. 班內(nèi)展示學(xué)生學(xué)習(xí)成果，讓組與組之間展開競爭、評比；

5. 教師小結(jié)歸納。

活動一：探究權(quán)力機(jī)關(guān)如何監(jiān)督權(quán)力行使。

展示材料：某市人大常委會舉行第十八次會議，表決該市中級人民法院關(guān)于全市刑事審判工作情況的報告，最終會場電子屏上顯示：贊成票12票，反對票18票，棄權(quán)票5票。由于贊成票未達(dá)到半數(shù)，法院的工作報告未被通過。

設(shè)問引導(dǎo)：從材料中可知，市中級人民法院就其刑事審判工作情況向該市的人大常委會報告，市人大常委會召開會議就該報告進(jìn)行了投票。從以上材料可以看出，市人大常委會與市法院存在怎樣的關(guān)系？這說明了什么？

教師小結(jié)：

1. 市法院是由市人大選舉產(chǎn)生的，對市人大負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。它們之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系；

2. 法院必須依法對人大常委會負(fù)責(zé)并向其報告工作，接受人大常委會的監(jiān)督。

憲法監(jiān)督，是指特定的機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序和方式，對法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否符合憲法進(jìn)行審查并做出處理的制度。其作用在于保障憲法的實施、維護(hù)憲法權(quán)威、保障公民權(quán)利與自由。我國憲法把憲法監(jiān)督權(quán)賦予了全國人大及其常委會，并規(guī)定地方人大及其常委會在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法和法律的遵守和執(zhí)行。我國《憲法》第六十二條第二款規(guī)定，全國人大“監(jiān)督憲法的實施”；第六十七條第一款規(guī)定，全國人大常委會“解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施”。這些規(guī)定明確了我國實行由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法實施的憲法監(jiān)督制度。此外，我國《憲法》第一百零四條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會……監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作……由此可見，監(jiān)督地方政府、監(jiān)察委員會、法院、檢察院的工作亦屬于地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)之一。

教師補(bǔ)充：怎樣監(jiān)督權(quán)力行使？我們可以從“誰來監(jiān)督”“監(jiān)督誰”這兩個角度來分析解決這個問題：

監(jiān)督主體 監(jiān)督對象 依據(jù) 形式、方法各級人民代表大會及其常委會本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院憲法和有關(guān)法律詢問廣大公民國家機(jī)關(guān)和國家工作人員憲法和有關(guān)法律批評、建議、申訴、控告、檢舉等

設(shè)計意圖：舉真實的案例并補(bǔ)充相關(guān)知識，啟發(fā)學(xué)生認(rèn)識人大與“一府一委兩院”的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生明白監(jiān)督權(quán)力行使需要完整的監(jiān)督體系，需要國家機(jī)關(guān)和廣大公民共同努力。

活動二：探究健全憲法實施和監(jiān)督制度。

展示材料：浙江省的潘某就《杭州市道路交通安全管理條例》致信全國人大常委會提起審查建議，四位勞動法專家就地方《計生條例》中“超生就辭退”的規(guī)定提起審查建議，一百零八名研究生就多地著名商標(biāo)法規(guī)提起審查建議。這些建議經(jīng)全國人大常委會審查后，相對應(yīng)的法規(guī)、文件被要求修改或叫停。

設(shè)問引導(dǎo)：

1. 上述材料中，全國人大常委會行使了什么職權(quán)？

2. 潘某等人向全國人大常委會反映問題，使多部地方性法規(guī)得到全面審查，這說明了什么？

教師小結(jié)：

1. 材料中全國人大常委會行使了合憲性審查和憲法監(jiān)督的職權(quán)。

2. 加強(qiáng)憲法監(jiān)督既需要完備的機(jī)制和程序，也需要人們增強(qiáng)憲法意識。

有效的憲法監(jiān)督，離不開對違憲行為的追究，而追究違憲行為，離不開合憲性審查。目前，合憲性審查已經(jīng)成為當(dāng)今世界上一種主要的保障憲法實施的制度。合憲性審查是指特定的國家機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序和特定的方式判斷憲法行為是否符合憲法并作出處理的制度。合憲性審查的核心在于：判斷一個憲法行為是否符合憲法。那么，什么情況下會出現(xiàn)“不符合憲法”的情形呢？最典型的就是其他法律法規(guī)的規(guī)定違反了憲法規(guī)定的情況了。如材料中所述，如果某省出臺的某個條例或條例中的規(guī)定，經(jīng)審查后確認(rèn)與憲法的規(guī)定不符，那么該條例或規(guī)定就會因為違反了憲法而無效。依法對涉嫌違憲的法律法規(guī)進(jìn)行審查的過程就是我們常說的合憲性審查了。當(dāng)然，我國憲法監(jiān)督除了包含合憲性審查之外，還包括“備案審查”“憲法解釋”等。事實上，以憲法為核心，以《立法法》《司法解釋備案審查工作程序》《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等為基礎(chǔ)，我國已經(jīng)逐步建立起適應(yīng)國情的憲法監(jiān)督體系。

設(shè)計意圖：通過多個具體案例，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識全國人大及其常委會行使監(jiān)督憲法實施的職權(quán)，了解憲法實施和監(jiān)督制度。另一方面，通過對案例的探究可以提高學(xué)生分析解決問題的能力，提高學(xué)科素養(yǎng)。

活動三：觀看視頻，解讀十九大報告。

展示材料：習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告─《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》中指出：加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。

設(shè)問引導(dǎo)：這句話給你帶來哪些啟示？

教師小結(jié)：黨和國家從頂層設(shè)計的高度，全面肯定了憲法監(jiān)督的重要地位。我們要健全解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，加強(qiáng)對憲法實施情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)憲法權(quán)威。全面依法治國需要健全憲法實施和監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)憲法監(jiān)督工作，對于各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。

設(shè)計意圖：通過學(xué)習(xí)十九大報告，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識憲法實施和監(jiān)督機(jī)制，讓學(xué)生自覺維護(hù)憲法權(quán)威，增強(qiáng)憲法意識。

活動四：觀看視頻，了解“國家憲法日”與憲法宣誓制度。

設(shè)問引導(dǎo)：我國設(shè)立的“國家憲法日”是哪一天？說說哪些國家工作人員在就職時必須進(jìn)行憲法宣誓？設(shè)立國家憲法日、國家工作人員就職時必須進(jìn)行憲法宣誓有何目的和意義？

教師小結(jié)：

1. 我國“國家憲法日”為每年的12月4日。

2. 各級人大及縣級以上各級常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。

3. 增強(qiáng)憲法意識對國家公職人員尤為重要。目的就是讓他們珍惜人民賦予的權(quán)力，自覺規(guī)范自身的行為。設(shè)立國家憲法日、開展憲法宣誓活動，有利于加強(qiáng)憲法宣傳教育，有利于樹立憲法意識、弘揚憲法精神，有利于維護(hù)憲法尊嚴(yán)、履行憲法使命。

設(shè)計意圖：引導(dǎo)學(xué)生了解國家憲法日和憲法宣誓制度的重要意義，并提高學(xué)生分析和理解問題的能力。

活動五：小辯論：憲法與“我”，討論憲法是否與每個人的生活息息相關(guān)。

甲：初中學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，憲法跟我們沒有關(guān)系，維護(hù)憲法是大人的事。

乙：憲法與我們每個人的生活息息相關(guān)，我們的生活離不開憲法。

設(shè)問引導(dǎo)：你贊同誰的觀點？請說明理由

教師小結(jié)：我同意乙的觀點，他是正確的。初中生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)文化知識，當(dāng)然也包括學(xué)習(xí)憲法知識、法治知識。憲法是國家的根本法，是公民權(quán)利的保障書，是一切組織和個人活動的根本準(zhǔn)則。它與我們每個人的生活息息相關(guān)，我們的一生都離不開憲法的呵護(hù)，因此“維護(hù)憲法是大人的事”這一觀點是不對的。每一位公民都要學(xué)習(xí)憲法，了解憲法的性質(zhì)和基本內(nèi)容，增強(qiáng)憲法意識，熱愛憲法、捍衛(wèi)憲法、踐行憲法。

設(shè)計意圖：讓學(xué)生通過小辯論，一方面增強(qiáng)思辨能力，另一方面，進(jìn)一步認(rèn)識憲法的意義和內(nèi)涵。

活動六：探究增強(qiáng)憲法意識的途徑。

展示材料一：讀圖感悟。四幅圖，分別為：學(xué)生進(jìn)行憲法誦讀、人們正在進(jìn)行憲法宣傳、學(xué)生們游覽憲法主題公園、學(xué)生們參觀五四憲法歷史資料陳列館。

設(shè)問引導(dǎo)：

1. 如圖所示，這類活動的意義有哪些？

2. 參加此類活動會令你今后的生活有哪些改變？

展示材料二：習(xí)近平總書記指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！?/p>

設(shè)問引導(dǎo)：習(xí)近平總書記的這句話說明了什么？

展示材料三：小華同學(xué)在班會上介紹了他在本學(xué)年所做的幾件有意義的事情：

1. 公交車上，有人發(fā)現(xiàn)錢包被偷后，要求對全體乘客進(jìn)行搜身檢查，我表示反對；

2. 某縣人大代表換屆選舉，父母在我的提醒和陪同下，進(jìn)行選民登記，領(lǐng)取選民證，參加投票選舉；

3. 我把暑假社會實踐活動的成果——《關(guān)于解決農(nóng)村留守兒童問題的建議》，發(fā)到了縣政府網(wǎng)站的“縣長信箱”里。

學(xué)生討論問題：結(jié)合小華同學(xué)的三件事，說說自己在生活中遵守和維護(hù)憲法的具體行動。

教師小結(jié)：

1. 參加圖中的這些活動有利于我們學(xué)習(xí)和掌握憲法知識，增進(jìn)對憲法的了解，領(lǐng)會憲法的原則和精神，進(jìn)而增強(qiáng)憲法意識。

2. 我們要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，不但要了解憲法知識，還要在此基礎(chǔ)上領(lǐng)會憲法的原則和精神；還要積極參加憲法宣傳活動，讓憲法走進(jìn)我們的心中，為增強(qiáng)全社會的憲法意識貢獻(xiàn)自己的力量。

3. 習(xí)近平總書記的講話表明，我國憲法符合國情、符合實際、符合時代的發(fā)展要求，充分體現(xiàn)了人民共同意志，充分保障了人民民主權(quán)利，充分維護(hù)了人民根本利益。我們要理解并認(rèn)同憲法的價值，增進(jìn)對憲法的信服和尊崇，自覺接受憲法的指引與要求，將憲法真正銘記于心，讓憲法精神在心中生根發(fā)芽，開花結(jié)果。

4. 我們要將憲法原則轉(zhuǎn)化為自覺的行為準(zhǔn)則，落實在實際行動上，積極踐行憲法：

（1）嚴(yán)肅認(rèn)真參加升國旗儀式；

（2）學(xué)習(xí)憲法法律知識，參加法治教育宣傳；

（3）同違反憲法的行為進(jìn)行斗爭，時時處處用實際行動捍衛(wèi)憲法的尊嚴(yán)；

（4）保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)公物、遵守社會公德與公共秩序，陪同父母行使選舉權(quán)。

設(shè)計意圖：讓學(xué)生在活動中學(xué)習(xí)憲法、踐行憲法、宣傳憲法，并將憲法原則和精神轉(zhuǎn)化為自覺的行動。

（四）【課堂小結(jié)】

由學(xué)生談?wù)剬W(xué)習(xí)本課的收獲，教師進(jìn)行小結(jié)。

教師小結(jié)：本課，我們學(xué)習(xí)了兩個問題：監(jiān)督權(quán)力行使和增強(qiáng)憲法意識。對權(quán)力的監(jiān)督：一、憲法授予人大常委會監(jiān)督權(quán)；二、憲法賦予公民監(jiān)督權(quán)。所以作為國家機(jī)關(guān)及其工作人員，要樹立憲法意識，珍惜憲法授予的權(quán)力，依法行使權(quán)力；作為公民要學(xué)習(xí)憲法，認(rèn)同憲法、熱愛憲法、捍衛(wèi)憲法，更要踐行憲法。只有這樣，才算是堅持憲法至上，才能真正實現(xiàn)依法治國、依憲治國的目標(biāo)。